TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 21.11.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

21.11.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:35 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (zajednički načelni pretres sa tačkama 3-7) (2002)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na upotrebu_držanje i nošenje dobara (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na imovinu (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Da.) Izvolite, narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, Vlada članom 5. Predloga ovog zakona predlaže smanjenje stope poreza na prihod od samostalne delatnosti koja sada iznosi 20%, a što je bilo previše, na 14%,  što smatramo da je nedovoljno i amandmanom tražimo da to bude 10%. U svom obrazloženju, Vlada kaže da je ovaj predlog u funkciji podsticanja razvoja preduzetništva, trebalo bi da bude i ako hoćemo zaista da damo neki podsticaj privatnom preduzetništvu, onda to moramo da sagledamo u pravom svetlu i da taj porez dodatno snizimo onako kako smo amandmanom tražili.
    Naravno, pandan ovom je cilj Vlade da izjednači preduzeća i privatne preduzetnike iako jesmo za to da treba smanjiti porez na dobit preduzeća od 20 na 14%, možda i više, ovde privrednu granu u preduzetništvo moramo dodatno da stimulišemo, jer je ogroman broj ljudi u ovom trenutku bez posla. Za poslednje dve godine na stotine hiljada ljudi je ostalo bez posla. Sećamo se ministra Vlahovića, koji je govorio da će otpremnine biti dovoljne da ti novonezaposleni mogu da započnu neki novi biznis. Nema ni reči o biznisu. Govori se o pukom preživljavanju porodica; da bi sebi obezbedile egzistenciju, ulazi u osnivanje neke samostalne trgovinske radnje ili ako su vični nekom zanatu, zanatske radnje, ugostiteljske radnje, tu se najčešće zapošljavaju članovi cele porodice. Zbog toga, sam ovaj zakon i uopšte porez na prihod u samostalnoj delatnosti nema samo tu ekonomsku funkciju, nego ima i socijalnu funkciju.
    Ako se slažemo u tome da ima socijalnu funkciju, onda moramo da sagledamo kako stoje stvari u samostalnoj delatnosti u ovom sadašnjem trenutku, a ne da se bavimo teorijom da li to treba da bude jednako kao i kod poreza na dobit preduzeća. Možda ćemo za 10-15 godina, a ja mislim već posle 8. decembra, kada ćete se i te kako osvestiti, kada građani budu rekli svoje na predsedničkim izborima u Srbiji i krenuti sve nekim novim, boljim tokovima.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Miroljub Veljković.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite.
    ...

    Miroljub Veljković

    Poštovani narodni poslanici, razlika između člana 39. ovog zakona, vladinog predloga i mog predloga, sastoji se samo u tome što vladin predlog kaže da se poreski podsticaji mogu uređivati u skladu sa propisima, a ja predlažem da stoji tekst da se poreski podsticaji mogu uređivati u skladu sa zakonom. Znači, suština mog amandmana svodi se na to da se ovako važna oblast, kao što su poreski podsticaji moraju urediti u skladu sa zakonom, a ne u skladu sa propisima, kako je to predložila Vlada. U čemu je razlika?
    Zakone, za razliku od propisa donosi ova skupština i zakoni moraju proći kroz celu skupštinsku proceduru. Propise, kao što znate, donosi Vlada svojim uredbama. Vreme iza nas daje mi pravo, kao što znamo ova Vlada za nepune dve godine je donela preko 120 uredbi i ovako važne oblasti, kao što su poreski podsticaj, svakako moraju proći skupštinsku proceduru. Iz ovih razloga pozivam da prihvatite ovaj amandman. Nešto više o ovom amandmanu i uopšte o setu poreskih zakona reći ćemo sutra na velikom mitingu SRS u Novom Sadu u 15,00 časova.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, očigledno je da Vlada nije bila spremna za ovaj član Predloga zakona. Radi se o netransparentnosti, radi se o tome da sama Vlada priznaje da nema zakon, na koji će da se ugleda kada bude rešavala o podsticajima za ubrzanu amortizaciju. Zbog toga je Vlada pokušala da nas navede na tanak led, da prihvatimo da se poreski podsticaji regulišu propisima. Znači, rešenjem ministra, tumačenjem ministra, aktima Vlade. Ne može, to mora da se uradi zakonom! Vlada sama priznaje da taj zakon još uvek nema. Pa kad ga nema, nema ni člana ovog zakona. Ako nema zakona, kojim se uređuje podsticanje ulaganja u privredu po osnovu zapošljavanja ili većeg na neki drugi način, onda ne vredi Vladino obrazloženje i objašnjenje da će taj zakon biti donet vrlo brzo. Neće biti donet u ovoj skupštini ni jedan zakon veoma brzo, zato što ova skupština ne radi po četiri - pet meseci godišnje, a i kad joj počne redovno zasedanje, prvu sednicu zakaže mesec dana po otpočinjanju redovnog zasedanja.
    Pošto smo pažljivo čitali Predlog zakona pokušali smo zbog toga da izbegnemo da Vlada dezavuiše Narodnu skupštinu i da kaže da će ovako bitnu materiju uređivati svojim propisima. Na vama je da odlučite da li smo u pravu mi, narodni poslanici koji tražimo da se zakonska materija uređuje zakonom ili je u pravu Vlada Republike Srbije, koja bi da u što većoj meri izbegne donošenje zakona, a da svojim propisima reguliše materiju, koja je veoma bitna za privredu Srbije i za podsticanja za razboj Republike Srbije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovim amandmanom samo pokušavam  da odredim tačan period koji će biti osnova za utvrđivanje paušalnog prihoda. Vlada Republike Srbije nam je dala vrlo neodređen član 7. Predloga zakona, u kome kaže da će reči: "u mesecu decembru godine koja prethodi..." zameniti rečima "ostvarene u godini ili u određenom periodu godine". To ne može tako! Sad će za svakog pojedinačno da se utvrđuje u kom periodu godine mu se uzimaju ostvareni prihodi, pa će nekom biti januar - mart, nekome januar - februar ili januar - oktobar. Ne može tako. Ili će biti u godini ili u decembru mesecu prethodne godine, kao što je bilo. Ili u polugodištu ili u kvartalu. Ali, da ostavimo Vladi da sama procenjuje kako će koji obveznik da bude tretiran i da tu ostane netransparentno, nego na dogovor, na procenu, na političku pripadnost, na finansiranje, to ne može da se dozvoli! Mora da bude rešeno zakonom, a vi znate kada koja delatnost ostvaruje svoje prihode, pa sve to regulišite zakonom.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Dušan Cvetković, Nebojša Jović, Dragan Jovanović, Joca Arsić i Rade Bajić.
    Pošto su ovaj amandman prihvatili Vlada i Odbor za finansije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Olgica Kirćanski, Slavica Tatomir i Miroslav Hristodulo.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Ima reč narodni poslanik Olgica Kirćanski.
    ...

    Olgica Kirćanski

    Ideja ovog našeg amandmana bila je brisanje ovog člana, u kome se predviđa da se za iznos dividende, uplaćen za kupovinu društvenog i državnog kapitala do iznosa isplaćene dividende umanji osnovica za oporezivanje po osnovu prihoda tokom godine. U obrazloženju Vlade čuli smo da je na taj način istaknuta želja da se stimuliše proces privatizacije, da se poveća broj fizičkih lica, koji će uzeti učešća u aukcijskoj privatizaciji i da se na taj način postigne bolja cena na javnoj aukciji, jer je neopterećena poreskim davanjima na taj iznos.
    Mi mislimo da to nije baš tako. Da pođemo samo od činjenice da na aukcijskim prodajama pobeđuje onaj ko ponudi veću cenu, a da se na ovaj način stimulišu oni koji već imaju prihode od dividendi da se uključuju u aukcijsku privatizaciju, tako da nismo baš sigurni da se na ovaj način ne vrši diskriminacija, odnosno da već sloj koji je prilično povlašćen i ima visoke prihode i ekonomski je sposoban treba da bude oslobođen za ceo iznos prihoda od dividendi koji ulaže u aukcijsku privatizaciju.