Za reč se javio ministar finansija, gospodin Božidar Đelić.

Naveo bih nešto jednostavno iz prakse - formiranje jedinica za velike poreske obveznike u Beogradu je dovelo najzad do malo pomnije provere poslovanja nekih većih, i rekao bih uspešnijih naših preduzeća. Ta slika većine ljudi koji studiraju, a i rade, to je veća masa onih koji idu preko zadruga... i gde je tu srce, i kako im možete uskratiti ono što im je nužno da mogu koliko - toliko da prežive dok studiraju, a ko zna, da malo i pomognu roditeljima kući! To, jednostavno, nije realnost u Srbiji danas.
To, jednostavno, nije realnost, to nije fiskalna realnost, to su na desetine i na stotine, na hiljade i na desetine hiljada, na stotine hiljada ljudi koji su na taj način rezervne armije u nekim podosta uspešnim preduzećima, gde mladi ljudi godinama ne mogu da dođu do jednog jedinog dana staža. Sa koliko mladih ljudi sam pričao, koji su mi rekli - ja tražim od gazde da me zaposli, a on me gura u zadrugu. I tako, godinama me gura, jer mu je to jeftinije, a njemu profit.
E, pa o ovome ovde govorimo, a kad već govorimo o oporezivanju, kada smo već sada pokrenuli ovo pitanje, i te kako treba da se bavimo tim pitanjem, pošto je stvarno došlo do velike zloupotrebe. Imamo ljude koji su nam priznali da provizija na naplaćenoj zaradi same zadruge jeste 10%! Znači, bila je veća naknada za samu zadrugu, nego što je država uzimala od svega toga.
O čemu mi ovde pričamo?! Neka smanji proviziju na 3, na 4%, i neka to nadoknade za ljude koji tu rade.

Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
Na član 14. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Dušan Cvetković, Nebojša Jović, Drgan Jovanović, Joca Arsić i Rde Bajić, i zajedno, Olgica Kirćanski, Slavica Tatomir i Miroslav Hristodulo.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li se neko javlja za reč o ovom amandmanu?
Ima reč narodni poslanik Ljubomir Mucić.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, ubeđen sam da će ovaj amandman biti prihvaćen, kao što sam bio ubeđen da je ministar preživeo današnji skok. Iz kojih razloga ovaj amandman treba prihvatiti? Inače, odnosi se na ukidanje progresivne stope plaćanja poreza na ukupan prihod ili dohodak građana preko 600.000 dinara, odnosno 50.000 mesečno. Mislim da se baš ovde ogleda nedoslednost ministra i Vlade.
Stope poreza na dohodak građana i za poljoprivrednike, zanatlije i zaposlene radnike su 14%, a ovde, od progresivne stope koja je bila najmanja - 10, 15 i 20%, uvodi se i smanjuje se stopa, odnosno ostaje stopa poreza na dohodak građana od 10%. Prema nekim iznosima koje smo do sada imali po ovim stopama - dohodak na koji treba da se plati porez na osnovicu od 250.000, taj iznos će biti smanjen za nekih 5.000, za osnovicu 500.000, taj iznos će biti smanjen za 27.500, a za one koji su imali preko milion dinara, biće smanjen iznos za 77.000 dinara. Zaista je nelogično da oni koji najviše imaju, da oni kroz ove stope imaju najveće olakšice i oslobađanja.
Takođe, mislim da se ni ministar ne slaže sam sa svojim mišljenjem, da misli na francuskom, a govori na srpskom, pa tako nikako ne mogu da pohvatam ovu diskusiju koja je bila juče u obrazloženju, koja se odnosi na porez na ukupan prihod građana. Zašto ovo nije ukidanje progresivnosti? Zato što oni koji zarađuju više, platiće marginalnu stopu od 24,5, gde je 14% puta 10% konfornom metodom, što znači da imamo progresivnost koje nema. Marginalna stopa je ista i za jedne i za druge i za treće, 24,5% i oni koji više zarađuju platiće više poreza. Ono što ovde radimo, to je da uvažimo vašu realnost i tu novu ravnotežu u poreskom delu, jer ako pogledamo ono što se desilo ove godine videćemo da smo imali samo 3.280 građana koji su prijavili porez na dohodak građana, taj godišnji, što jednostavno nema blage veze sa realnošću. Tako je rekao ministar.
Mislim da jedna takva konfuzija zaista ne može da doprinese da prihvatimo ovu novu poresku politiku koja je ovde predložena. Zar je potrebno da studenti Pravnog fakulteta ukažu na profesore koji primaju 90.000 ili 70.000 mesečno, a da poreska uprava nema evidenciju ili da ti profesori nisu podneli poreske prijave za ukupan prihod građana. S druge strane, mislim da ova stopa zaista u ovom prelaznom periodu mora biti stopa koja kažnjava one i naplaćuje progresivno od onih koji najviše imaju i ne povećava onaj broj poreskih obveznka koji će platiti ovaj porez.

Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Olgica Kirćanski, Slavica Tatomir i Miroslav Hristodulo.
Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Reč ima narodni poslanik Miroslav Hristodulo.

Pre nego što počne da mi se meri vreme, ako možemo da se razjasnimo da li je ovo amandman na član 14. ili na član 16?
(Predsednik: Na član 16.)
Šta se desilo sa amandmanom na član 14?
(Predsednik: Niste se prijavili za reč blagovremeno, niste bili pažljivi. Sad imate priliku na član 16.)
Ne mogu da se setim, a baš smo pažljivo pratili.
(Predsednik: Proverite u stenografskim beleškama i nemojte da nasedate provokacijama. Niste čuli, prozvala sam vas.)
Ne nasedamo, samo nismo čuli.
Član 16. govori o tome da ovo treba da stupi na snagu 1. januara 2003. godine - ne, izvinjavam se, odredbe člana 13. stav 1, i člana 14. ovog zakona primenjuju se kod utvrđivanja godišnjeg poreza na dohodak građana za 2002. godinu. Dakle, članom 14. se ukida progresija na dohodak građana preko 600.000 dinara; tačnije rečeno, ne ukida se, pošto smo tu polemiku vodili juče, nego se ta progresija umanjuje. Dakle, sva ona priča koju smo vodili juče, (da sad ne ponavljam, nemam vremena, a nije ni tema) uglavnom, mi smatramo da jeste podsticaj, to jeste za proširivanje poreske baze, to jeste da građani više plaćaju taj porez, ali onda jesu argumenti i za smanjivanje poreza na promet, isti ti argumenti koji nisu bili prihvatljivi za ministra.
Dakle, mi smatramo da građani koji najšire plaćaju porez na promet, njima se ne daju olakšice, a građanima koji zarađuju preko 600.000 dinara, a znate koliko je to velika zarada, njima se daju poreske olakšice. Dakle, umesto 15 i 20%, sada će plaćati smao 10%. Sad se ovde predlaže, u ovom članu 16, da to bude od 2002. godine! Mi smatramo da je ovo neprihvatljivo iz dva razloga.
Pre svega, ovo je jedna retroaktivna mera, dakle, nešto što se već dogodilo. Ljudi su već zarađivali i prelazili taj dohodak od 300.000, od 450.000 i od 600.000 dinara, ranije, po onoj progresiji, a sada je neko odjednom računao da će platiti 15% poreza, a sad to treba da mu bude nešto manje ili nešto više. Hoćemo da kažemo da retroaktivno dejstvo nije nikada dobro i za to se uvek traži posebna odluka Skupštine, iz poznatih razloga, da ne elaboriram.
Drugi razlog, što je mnogo važnije, to je da pravni i ekonomski uslovi moraju da se znaju na početku fiskalne godine. Nije prihvatljivo da se u toku godine menjaju fiskalna pravila za tu godinu. Prosto, mi mislimo da ovo treba da stupi na snagu, ako se uopšte u ovom smislu usvoji, tek od 1. januara 2003. godine, tj. da važi za fisklanu 2003. godinu, a ne za fiskalnu 2002. godinu. Ako se ugledate na uporedno zakonodavstvo, onda nemojte samo uzimati represivne mere iz tog zakonodavstva, kao što je globljenje od 1000 dinara građana koji nemaju račun, nego se ugledajte malo i na ove mere. Nemoguće je da se u toku fiskalne godine menjaju pravila. Prosto, ona moraju da se znaju kako izgledaju 1. januara fiskalne godine.

Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)

Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, pitam da li predstavnik predlagača želi da da završnu reč? (Ne želi.)

Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

Prelazimo na 7. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O AKCIZAMA

Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.

Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Tomislav Nikolić, Miroljub Veljković, Radoslav Veselinović i zajedno Dušan Cvetković, Rade Bajić, Miomir Ilić i Hranislav Perić.

Primili ste izveštaje Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

Pošto je Narodna skupština obavila zajednički načelni pretres o ovoj tački dnevnog reda, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dušan Cvetković, Rade Bajić, Milomir Ilić i Hranislav Perić.

Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Reč ima narodni poslanik Dušan Cvetković.