DRUGO VANREDNO ZASEDANJE, 06.02.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANJE

2. dan rada

06.02.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:25

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (načela) (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?

    Reč ima narodni poslanik Dragan Marković, predsednik poslaničke grupe SSJ.

     
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Dragan D. Marković

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ovo je jedini član Predloga zakona gde predlagač zakona želi da pokaže kako vodi računa o deci, odnosno mladim ljudima. Ukoliko se uhvati da je u jednoj prodavnici maloletno lice kupilo cigarete, minimalna kazna za preduzeće, odgovorno lice u preduzeću i za trgovca je 12.000 dinara, a maksimalna kazna je 70.000 dinara. Odgovorno vam tvrdim da će dnevno biti minimum sedam - osam kazni za svaku prodavnicu na teritoriji gde se nalazi.

    Da je povećan broj pušača u ovom vremenskom periodu - jeste, naročito kada su skupštinska zasedanja i kada ljudi gledaju ove sednice i kada vide kakvi se sve zakoni predlažu, a da nijedan zakon nije koristan za građane Srbije. Onda onaj ko je pušio jednu kutiju dnevno počne da puši dve i tri kutije, pošalje svoje dete da ide da kupi u prodavnicu, da ne propusti nešto, ono što će da kaže ministar Đelić ili neko od predlagača zakona. Mi smatramo da je ovaj član veoma rigorozan i predlažemo do 17 godina maloletno lice.

    Da je tačno da DOS ne vodi računa o mladim ljudima, pokazuje kolika je školarina u poslednje vreme, da se ne vodi računa o mladim ljudima koji završe srednju školu, da nemaju posao, da oni koji su završili fakultete takođe nemaju posao. Mladi ljudi koji su bili zaposleni moraće sada, kada se zakon o zapošljavanju bude doneo u ovoj skupštini, a radili su po ugovoru, da izgube posao i neće imati nikakvu budućnost.

    Da završim, DOS je hteo ovim članom da pokaže kako vodi računa o omladini, o mladim ljudima. To nije tačno. Ako bude prihvaćen ovaj zakon u celini, 50% prodavnica će biti zatvoreno, a samo će biti nekoliko trgovina na veliko, i to nekoliko imućnih ljudi, onih koji su sarađivali sa Vladom, odnosno sa DOS-om.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dušan Cvetković, Ljubiša Maravić, Đura Lazić, Milan Stanković, Joca Arsić, Radojko Petrić, Jovan Todorović, Milan Janković, Rajko Baralić, Slobodan Pavlović i Toma Bušetić.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Slobodan Pavlović.
    ...

    Slobodan Pavlović

    Gospođo predsedavajuća, uvažene dame i gospodo narodni poslanici, koleginice i kolege, grupa od 12 narodnih poslanika poslaničke grupe SPS predložila je amandman na član 4. sa namerom da ga učini operativnijim, da ga učini plastičnijim i sprovodljivijim, pa u tom smislu molim gospodina ministra Đelića da to proprati, a ne u smislu da stvari komplikuje.
    Naime, član 4. kolege koje su govorile pre mene podnosili su amandmane sa tri različita aspekta. Ovo na čemu mi insistiramo odnosi se na nešto drugo. Mi smatramo da u članu 4. stav 1: "Zabranjuje se prodaja cigareta i drugih duvanskih proizvoda maloletnim licima", treba da stoji, mada ne sporimo da je aspekt ili pristup koji je gospodin Toma Nikolić objašnjavao sasvim moguć i prihvatljiv.
    Drugo, da svaka paklica cigareta, odnosno svako pakovanje drugog duvanskog proizvoda mora da sadrži popis upozorenja o štetnosti pušenja, u skladu sa zakonom, takođe smatramo da treba, a ako bi moglo još i više nego što ovde stoji.
    Treće, u stavu 3. ministar nadležan za poslove zdravlja bliže će urediti način isticanja upozorenja iz člana 4. st. 1. i 2. Na kraju stoji i ono što mi mislimo da aspolutno ne treba, gospodine ministre, piše - na predlog agencije za duvan. Potpuno nepotrebno ubačeno pa smo predložili našim amandmanom da se posle reči "člana" umesto zapete stavi tačka, a "na predlog agencije za duvan" briše. Razloga za to ima više.
    Da podsetim da su u članu 5. nabrojani svi poslovi koje agencija obavlja. Tu su - organizacija i sprovođenje javnog tendera za preduzeća; utvrđivanje ispunjavanja uslova za bavljenje trgovinom na veliko duvanskim proizvodima, kao i predlaganje Vladi davanja licence za obavljanje trgovine; utvrđivanje ispunjenosti uslova za obavljanje trgovine na malo duvanskim proizvodima; koordinacija aktivnosti itd.
    Dakle, nigde ne stoji u opisu poslova i nadležnosti da će agencija ministru zdravlja davati ovakav predlog. Smatramo da je to potpuno nepotrebno, jer agencija može da ne da predlog; može da lobira; može da favorizuje; može da ne uradi ništa onda u tom slučaju oduzimamo pravo i nadležnost koje po logici stvari Ministarstvo zdravlja i ministar treba da imaju. Na taj način bi ovaj član bio upotrebljiviji, a nepotrebno dajemo poslove agenciji za koje nema razloga. Hvala lepo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, za nas je ovaj amandman prihvatljiv zato što mi amandmanom na član 5. i dalje kroz čitav zakon sprovodimo ideju da nam ta agencija nije potrebna i da je izmišljena samo kao parazit na budžetu Srbije, koji će da troši još jedan deo budžetskih sredstava, sredstava teško sakupljenih od građana Srbije.
    Ali, nešto razmišljam o tom članu 4. stavu 1. u kome piše da se zabranjuje prodaja cigareta maloletnim licima. Ako dođe jedan sedamnaestogodišnjak na kiosk da kupi cigarete, a zamislite da postoji mogućnost da on već tri godine puši cigarete, da li ste vi koji ste pušači ili vi koji ste nepušači, ili bili u društvu, jeste li dolazili u situaciju da ostanete bez cigareta. Imao sam prilike da vidim kako se u zatvoru ponašaju ljudi koji nemaju dovoljno cigareta. Pre 25 godina sam bio pušač, tada su nedeljom retko gde mogle da se kupe cigarete, a dešavalo se da ostanem bez cigareta, i znam kako sam se osećao.
    Koliko god da vam je želja da to dete ovim zakonom zaštitite, tobož, koliko god da vam je to cilj, zamislite to dete koje je tri godine pušač i ne može da kupi cigarete. Ili, zamislite obrnutu situaciju, umesto deca da kupuju roditeljima sada će taj dečko ili devojčica da kažu ocu i majci - idi mi kupi cigare, ovi ne daju da ja kupim cigarete. Ako roditelji znaju da im deca puše, hoće li reći - neću da ti kupim cigare, evo prilike da ostaviš duvan, a ja te nisam vaspitao da pušiš, ili će da kaže - daj sine, ali daj sada i ti meni džeparac kao što sam ja tebi davao kada si ti kupovao meni cigarete.
    Razmislite malo, veliki broj krivičnih dela u Srbiji, najgorih, najbesprizornijih, učine narkomani da bi nabavili još jednu dozu. Pušenje ima veoma slične simptome i pojavne oblike kada neko dođe u apstinenciju. Razmislite malo o tome šta sve može da se desi. Ti maloletnici sa 17 godina jači su od svih nas ovde u sali.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Joca Arsić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS-a.
    ...

    Joca Arsić

    Kolega poslanik Pavlović je ovde obrazložio i samo želim da dodam još nešto - u obrazloženju za odbijanje ovog amandmana stoji da se amandman ne prihvata zato što to ne stoji u ovlašćenjima u članu 5. ovog zakona o kome danas raspravljamo, a da postoji odrednica da prema ovom članu, stav 2. tačka 6) agencija obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i statutom, dakle, i ovim zakonom.
    Molim vas, nije sporno da u opisu svakog, pa i u preduzeću kod opisa radnog mesta se kaže - i drugi poslovi koje mu neposredni rukovodilac da u zadatak su poslovi koji su predviđeni, gde može da se nabroji sve ono što se smatra da tu može da stane, pa može ta agencija da se bavi i nekim petim, sedmim ili dvadeset i petim poslom, a mi hoćemo zakonom da definišemo okvir i način poslovanja te agencije.
    Ako ovo otvaramo ovako, to je već posebno pitanje, pored toga da li je uopšte potrebno praviti agenciju kada postoji Ministarstvo poljoprivrede, kada postoje poslovi u Ministarstvu poljoprivrede koje će obavljati ova agencija, koji su joj dati u zadatak i zašto da pravimo paralelnu organizaciju.
    To bi bilo sa jedne strane, a sa druge strane ovde se radi o ovlašćenjima čiste struke, znači, zdravstvenog nadzora, nadzora ministra zdravlja i ne vidim kako može agencija koja nije u tom stepenu stručnosti da predlaže ministru rešenja, a ovde je rečeno da će to biti jedan mali operativni organ koji će obavljati ove poslove.
    Ako taj organ treba da preraste u to da ima u svom sastavu i ovlašćenja Ministarstva zdravlja, Ministarstva poljoprivrede, Ministarstva zaštite životne sredine, MUP-a, Ministarstva finansija itd, onda to već prerasta u neki organ koji je vrlo velik, ozbiljan i značajan.
    Zato smatramo da ovi poslovi ne mogu da budu predmet i predlog agencije već isključivo ministra zdravlja, odnosno Ministarstva zdravlja kojim normalno rukovodi ministar, koji je ovde i član upravnog odbora, kako je to zakonom predloženo. Iz tih razloga smatramo da ovaj amandman treba prihvatiti i ovaj poslednji stav - ovlašćenja agencije, brisati; ne smeta ništa, obaviće se isti poslovi, nema nikakve štete niti će ih prouzrokovati, a može da izazove posledice koje će koštati više. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Prelazimo na predlog da se brišu poglavlje II i čl. od 5. do 12.
    Narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević podneli su zajedno amandman kojim predlažu da se brišu poglavlje II i čl. od 5. do 12.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Miloš Lukić.
    ...

    Miloš Lukić

    Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe Stranke srpskog jedinstva podneli smo ovaj amandman i želja nam je da on bude usvojen, a razlozi se nalaze ne samo u obrazloženju koje smo dali već i u samom tekstu zakona koji reguliše ovu materiju.
    Naime, po članu 5. agencija obavlja poslove za koje su nadležni drugi državni organi, pre svega kaže se da agencija organizuje i sprovodi javni tender, zatim predlaže Vladi davanje dozvole za bavljenje proizvodnjom duvanskih proizvoda. Zatim, obavlja poslove koji se odnose na: utvrđivanje ispunjenosti uslova za bavljenje trgovinom na veliko; utvrđivanje ispunjenosti uslova za bavljenje trgovinom na malo duvanom i duvanskim proizvodima: koordinaciju aktivnosti organa i organizacija u oblasti suzbijanja nelegalnog prometa duvana itd, kao i praćenje stanja na tržištu.
    Očigledno je da se ovde radi o nadležnostima koje su izričito stavljene u zadatak određenim ministarstvima i njihovim stručnim službama, odnosno inspekcijama, kao što je utvrđivanje ispunjenosti uslova za proizvodnju, za bavljenje prometom itd. Svi znamo dobro da su za to nadležne inspekcije, zatim, da je koordinacija aktivnosti organa i organizacija u oblasti suzbijanja nelegalnog prometa duvana, kao i svega drugog što je nelegalno, u nadležnosti MUP-a, Republičke uprave javnih prihoda, carina itd. Znači, mislim da smo potpuno jasno dokumentovali da je ovaj član apsurdan.
    Takođe, član 9. dovodi sve do apsurda, jer kaže da su u upravnom odboru ministri poljoprivrede, trgovine, zdravlja, finansija, unutrašnjih poslova, direktori Republičke uprave prihoda i carine.
    Poznato je da agencija polaže račune, odnosno podnosi izveštaj Vladi, pa ispada da ovi ljudi sami sebi podnose izveštaj. Postavlja se jedno logično pitanje - šta će uraditi inspektor iz bilo koje oblasti, kad naiđe na neku nezakonitost i na neki nedostatak u poslovanju agencije ili u poslovanju iz domena rada agencije? Trebalo bi da svom šefu napiše prijavu, a jasno je kakva će biti njegova sudbina i kakva će biti sudbina te prijave.
    Takođe se postavlja jedno vrlo praktično pitanje, na koje nismo dobili odgovor, a mogli bismo i sada - koliko radnika će raditi u ovoj agenciji, kolike će biti plate, čija će biti ta deca, ili miljenici onih koji će imati tu privilegiju da rade u ovoj agenciji?
    Mislimo da, ukoliko nadležni državni organi rade svoj posao, apsolutno nije potrebno formiranje posebne agencije. Zahvaljujem.