TREĆE VANREDNO ZASEDANjE, 12.02.2003.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆE VANREDNO ZASEDANjE

1. dan rada

12.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:25 do 20:00

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Žarko Obradović, replika.
Molim Narodnu skupštinu da u tišini i sa uvažavanjem saslušamo govornika.
...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Bez sumnje, DOS i Demokratska stranka u ovome najviše uživaju, pošto oni znaju kako to izgleda kada dođe do problema u odnosima unutar stranke. Međutim, ovde je reč o činjenici da se SPS-u uskraćuje pravo da raspolaže svojim mandatima.
Kolega koji je govorio pre mene je izrekao jednu notornu laž i ne vredi o njoj razgovarati, ali sam, obraza radi, smatrao svojom obavezom da izađem i da to javno kažem. Kakvi skupovi, kakvi bakrači, kakve ostale stvari. Kada neko pokuša da unutar svoje partije, falsifikujući podatke, preuzme rukovođenje partijom i onda drži predavanje o moralu, to govori samo za sebe.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Ovo je bila replika, nemate pravo replike na repliku. (Glas iz klupe: Imam povredu Poslovnika.)
Izvinite poslaniče, ako možete sačekajte.
Ima reč narodni poslanik Miodrag Stamenković.

Miodrag Stamenković

Dame i gospodo narodni poslanici, uvažena predsedavajuća, i oni ostali koji su ovde voljom Administrativnog odbora, a ne izbornom voljom građana, složio bih se sa jednom konstatacijom iz uvodnog dela, da je suština ovog zakona o kome danas govorimo politički konfliktna. Nažalost, nije samo politički konfliktna, ona je konfliktna i sa pravom, i sa pravdom, i sa izbornom voljom naroda, i sa narodom i sa pameću.
Konfliktna je suština ovog zakona, odnosno zakon je konfliktan i sam sa sobom. Pogledajte, u članu 3. se kaže da u raspodeli mandata u skupštini učestvuju političke stranke i političke organizacije, dok se u članu 5. kaže da se poslanici biraju srazmerno broju narodnih poslanika koji imaju poslaničke grupe itd.
Danas na Zakonodavnom odboru čuo sam još jednu lepu misao o tome šta je to izborna volja građana i da li se ona utvrđuje samo na izborima ili između izbora. Voleo bih da čujem kako se to utvrđuje izborna volja građana između izbora. Ona se, doduše, menja, jer se menja politička karta, odnosno odnosi u društvu i utoliko brže ukoliko vlast loše vrši svoju funkciju. Ali, to povećava konflikte u društvu i zato služe izbori da se konflikti smanje, da se tenzije smanje i da se politička karta i odnosi u parlamentu prilagode odnosima u društvu.
Kakvi su odnosi u našem društvu? Sigurno te odnose ne održavaju poslaničke grupe. Pogledajte samo rezultate izbora, pogotovu na lokalu zadnjih dana i onda ćete naići na takve paranoične naslove u novinama, kao što je "Ponoćna seča dosovaca", neću reći u kom gradu. To je samo izborna volja građana. Tu izbornu volju građana upravo ovim zakonom pokušavamo da menjamo, odnosno da njome manipulišemo.
Ovaj zakon je, očigledno, nastao na osnovu jednog jasno postavljenog zadatka. Taj zadatak je da se odradi metod kako da se dobije skupštinska većina u Skupštine zajednice. Pri tom, pravne norme uopšte nisu bitne. Ovaj zakon je dokaz za to. Poslaničke grupe, izvinite, samo su tehnička pomoć za funkcionisanje parlamenta, a nikako vlasnici mandata. Mandat daje narod strankama i koalicijama na izborima. I, promena i manipulisanje sa poslaničkim grupama između dva izborna ciklusa sigurno ne odražava volju građana. Znači, narod nije birao poslaničke grupe, pogotovu ne one fantomske.
Težnja da se skupštinska većina iz ovog parlamenta, ovakva kakva jeste, preslika na parlament odnosno na Skupštinu Srbije i Crne Gore predstavlja tipično manipulisanje voljom građana. Takva manipulacija voljom građana, kao što sam malopre rekao, vodi ka konfliktnom društvu. Konflikata je, valjda, ovom društvu dovoljno.
Zato u ime poslaničke grupe Nova Srbija apelujem na pamet da se prihvate amandmani kojima će se dovesti u red ovaj zakoni, kojima će se ispoštovati kao kriterijum rezultati sa decembarskih izbora 2000. godine, bez obzira što je ovde rečeno, u uvodnom izlaganju, da se ti rezultati ne mogu prihvatiti kao kriterijumi. Koji su onda drugi kriterijumi? Drugi kriterijumi bi bili novi izbori. Međutim, ovde se neki novih izbora boje kao đavo tamjana.
Kada su u pitanju poslanički mandati doživeli smo strahovitu transformaciju. Na početku se u ovoj skupštini, izvinite, sa poslanicima maltene brisao pod, menjali su se brže i češće nego što neki menjaju donji veš. Sad najedanput poslanici postadoše suvereni vlasnici svojih mandata. U okviru istog ovog izbornog zakona koji nije menjan, ovakvo činjenje, dame i gospodo, vodi produbljenju konflikata, što za ovo društvo nije dobro i vodi do onoga što ćemo mi iz Nove Srbije sigurno pokrenuti, jer ako smo bili nosioci 5. oktobra, bićemo nosioci jednog novog pokreta za 6. oktobar.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Određujem pauzu do 15,00 časova.

Prvi prijavljeni govornik u popodnevnom delu sednice je Zoran D. Nikolić, a posle njega narodni poslanik Miloš Lukić

(Posle pauze - 15.45.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad današnje sednice u popodnevnom delu raspravom u načelu po redosledu narodnih poslanika prema prijavama za reč povodom zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore.
Pre nego što dam reč prvom prijavljenom govorniku, obaveštavam vas da će se nastavak 39. sednice Odbora za pravosuđe i upravu održati 12. februara u 17,00 časova u sali na drugom spratu.
Da bi mogli da radimo po Poslovniku, molim narodne poslanike da utvrdimo da li imamo kvorum za rad.
Konstatujem da imamo kvorum za rad.
Ima reč narodni poslanik Zoran D. Nikolić, (nije u sali.)
Reč ima narodni poslanik Miloš Lukić, a posle njega narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
Molim narodne poslanike, koji u salu ulaze posle utvrđenog kvoruma, da ulaze bez ometanja reda, bez upadica i sa mogućnošću da se narodni poslanik koji je dobio reč obrati Skupštini.

Miloš Lukić

Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, kada je reč o Predlogu zakona o izboru poslanika za Skupštinu Srbije i Crne Gore jedno pitanje se provlači kroz sve diskusije celog današnjeg dana: da li se krši izborna volja građana primenom ovog zakona.

Navešću nekoliko razloga u prilog tezi da se krši izborna volja građana. Pre svega, građani su u velikom procentu glasali za Koaliciju DOS - dr Vojislav Koštunica i to niko ne osporava. Niko nije očekivao da će ova koalicija trajati tako kratko, jer smo videli da se poslanici izabrani na ovoj listi, kao i odbornici u lokalu, zaklinju, pa čak i u crkvi, čime je ova verska institucija znatno kompromitovana.

Zbog čega su dobili toliki procenat glasova jasno je; jer je obećano da će biti, pre svega, očuvana Jugoslavija; zatim da će Kosovo ostati u sastavu Srbije i Jugoslavije. Posle toga smo imali obećanje da stiže šest milijardi dolara, da su već na granici i da su već stigle, koliko sam čuo. Zatim, imamo obećanje da ćemo oživeti proizvodnju, a statistika pokazuje nešto sasvim drugo. Takođe smo imali obećanje da će biti stranih ulaganja, da ćemo dobiti pravnu državu, pravnu sigurnost.

Obećan je novi Ustav. Obećano je da će biti izbora i to u roku od 12 do 18 meseci nakon 5. oktobra, koji je proglašen revolucijom. Bilo je da će za godinu, godinu i po dana, biti održani novi izbori na svim nivoima. To je, takođe, bio jedan referendum protiv Slobodana Miloševića i prethodnog režima, što niko nije ni pokušao da ospori. Tom prilikom zloupotrebljeni su studenti, zloupotrebljen je "Otpor", zlouptrebljeni su sindikati, izbeglice i mnoge druge kategorije stanovništva.

Sada je među građanima Srbije najviše razočaranih među onima koji su glasali za DOS, jer, naravno, oni drugi koji nisu glasali za DOS, nisu se ni nadali ničem boljem. Svedoci smo da se Ustav krši na svakom koraku. Imamo primer u ovoj skupštini, gde su nekoliko zakona drastično kršili Ustav, kao što je Omnibus zakon, a takođe i Ustavna povelja, koja je ovde usvojena je na svojevrstan način; praktično je poništila savezni ustav i prekršila mnoge odredbe republičkog ustava.

Posledice toga su već vidljive. Imamo sve izraženije separatističke tendencije na istoku Srbije od strane Bugara, Rumuna, zatim imamo primer da se Vojvodina već ponaša kao zasebna država, donosi svoj Ustav, svoje zakone. Raška oblast se takođe talasa. Jasno je da izborna volja građana nije sigurno onakva kakva je bila prilikom ulaska u ovu skupštinu.

Ovim ponuđenim rešenjem mi imamo opštu pravnu nesigurnost, jer imamo jedan apsurd. Cenzus za ulazak u ovu skupštinu bio je 5%, a cenzus za formiranje poslaničkog kluba pet poslanika, tako da imamo apsurdnu situaciju da je jedan SPO, recimo, koji nije ušao u ovu skupštinu sa tri i nešto posto glasova, marginalizovan u odnosu na neke stranke koje ne bi dobile ni pola procenta da su samostalno izašle na izbore.

U svakom slučaju Stranka srpskog jedinstva u parlament zajedničke države ulazi sa pet poslanika, bez obzira da li će matematika biti takva da se računa da imamo 14 ili 13 poslanika. Ali, u svakom slučaju smo protiv toga da ovo rešenje ostane, jer bi to značilo da se trka za poslanicima, kupovina i prodaja, nastavlja i dalje; i kad god bude to zatrebalo da bi se očuvala vlast, to će biti pojava.

Takođe se zalažemo da se ispoštuje volja građana izražena na izborima decembra 2000. godine, kada su u ovu skupštinu ušli poslanici sa četiri liste koje su imale hrabrosti da same učestvuju na izborima i koje su dobile svoje poslanike. Zbog toga Stranka srpskog jedinstva ne može podržati ovaj predlog, ali je pokušala da svojim amandmanima ove nedostatke, koji su očigledni, otkloni.

 
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić, a posle nje narodni poslanik Zoran R. Anđelković.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa Srpske radikalne stranke je još prilikom diskusije u vezi usvajanja takozvane povelje državne zajednice Srbije i Crne Gore, a i zakona o sprovođenju te povelje, iznosila svoje argumente protiv brojnih rešenja iz tog zakona. Neki su se odnosili i na sam način izbora poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore, pre svega, vodeći se osnovnim interesom da volja naroda odlučuje ko će biti poslanici te skupštine.
Predlagač ovde predviđa mogućnost da poslaničke grupe u Republičkoj skupštini odlučuju o tome koga će, na osnovu proračuna putem Dontove metode, znači na osnovu kvote koju su dobili, predložiti u saziv te skupštine. Pri tom mogućnost da to budu imaju poslanici ovog saziva ili poslanici koji su već u Saveznom parlamentu.
Mi ne poznajemo, a ni Zakon o izboru narodnih poslanika, poslaničku grupu kao predlagača poslanika. Na izborima, kada se birao parlament Republičke skupštine 2000. Godine, četiri izborne liste dobile su mandate: DOS, Socijalistička partija, Srpska radikalna stranka i Stranka srpskog jedinstva. Jedino one bi mogle da delegiraju, jer ovo jeste čist delegatski sistem, poslanike u Parlament Srbije i Crne Gore.
Sve ostalo nije volja građana. Ako je DOS dobio 176 mandata, neka onaj broj poslanika koji mu pripada deli sa svojim koalicionim partnerima onako kako misli da treba i kako mogu da se dogovore.
Ne mogu neke nepostojeće poslaničke grupe, kao što su neki Narodni socijalisti, neka Srbija, neka Demohrišćanska stranka i ne znam kakvih sve već ovde ima, mislim da niko ne zna ni koliko poslaničkih klubova ima, da delegiraju sada neke poslanike u taj parlament.
Pored toga, u članu 16. govori se o glasanju zbirne izborne liste i kaže se, između ostalog, da Republička izborna komisija, na osnovu zapisnika o glasanju, sačinjava izveštaj koji podnosi Narodnoj skupštini, a za zbirnu listu se glasa javno, upotrebom elektronskog sistema za glasanje. Ko će potpisati taj zapisnik, ko stoji iza tog zapisnika i šta ako Republička izborna komisije ne gleda direktan prenos ove skupštine, a bili smo u situaciji više puta da se koriste i lažne kartice.
A da ne govorimo o onom osnovnom problemu ovog parlamenta, što u njemu sede ljudi koji nisu narodni poslanici i nemaju pravo glasa. Hoće li ta republička izborna komisija stati iza tog zapisnika i iza tog broja poslanika koji su glasali za izbor poslanika za parlament Srbije i Crne Gore.
Celokupna naša diskusija svodi se na to da se ovaj zakon, ako je već usvojen zakon o izboru poslanika za državnu zajednicu, mora da vrati na to da samo oni podnosioci izborne liste, koji su učestvovali na izborima, mogu predlagati poslanike, da to nikako ne mogu biti poslaničke grupe. U tom smislu je poslanička grupa Srpske radikalne stranke podnela sve amandmane i iako smo u principu protiv delegatskog sistema, ako je zakon već usvojen, onda ga barem treba na ovaj način korigovati da bi volja građana ipak bila projektovana i u tom parlamentu.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč je tražio narodni poslanik Vojislav Šešelj, predsednik poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.