TREĆE VANREDNO ZASEDANjE, 12.02.2003.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆE VANREDNO ZASEDANjE

1. dan rada

12.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:25 do 20:00

  • TAGOVI

  • Treće vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore (načela) (2003)
  • Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo, upravo sam dobila informaciju da je Odbor za pravosuđe završio sednicu, pa ćemo dobiti izveštaj za nekoliko minuta. Čekali smo da se ta sednica završi.
    Poštovane dame i gospodo, otvaram sednicu Trećeg vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2003. godini.
    Prema službenoj evidenciji, sednici prisustvuje 170 narodnih poslanika.
    Molim vas da, radi utvrđivanja kvoruma, ubacite kartice u poslaničke jedinice.
    Kvorum postoji i možemo da radimo.
    Sprečeni su da prisustvuju sledeći narodni poslanici: Dragoslav Bošković, Vuko Antonijević, Kasa Jožef, Išpanovič Ištvan, Radmilo Mišović i Petar Mišić.
    (Poslanici ulaze u salu.)
    Molim narodne poslanike da zauzmu svoja mesta da bismo mogli da nastavimo rad.
    Na sednicu su pozvani predsednik, potpredsednici, ministri i sekretar Vlade Republike Srbije, kao i sekretar Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo.
    Takođe, saglasno članovima 83. i 84. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, na ovu sednicu pozvala sam predstavnike Centra za slobodne izbore i demokratiju, Narodnog pokreta Otpor, Nacionalnog demokratskog instituta, Udruženja univerzitetskih profesora i nastavnika Srbije i USAID-a.
    Pozdravljam prisutne goste.
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, primili ste saziv Trećeg vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2003. godini, koje je sazvano na zahtev grupe od 109 narodnih poslanika, saglasno članu 79. stav 3. Ustava Republike Srbije i članu 162. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije.
    (Vojislav Šešelj, sa mesta: Povreda Poslovnika.)
    Takođe, primili ste zahtev za održavanje Trećeg vanrednog zasedanja, sa utvrđenim dnevnim redom sadržanim u tom zahtevu.
    (Vojislav Šešelj, sa mesta: Povreda Poslovnika.)
    Shodno članu 80. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam ovu sednicu sazvala u roku kraćem od sedam dana, imajući u vidu obaveze koje za Narodnu skupštinu proizilaze iz Ustavne povelje državne zajednice Srbija i Crna Gora i Zakona za njeno sprovođenje, prema kome je Narodna skupština Republike Srbije obavezna da donese zakon o izboru poslanika u Skupštinu Srbije i Crne Gore u roku od 10 dana od dana stupanja na snagu Ustavne povelje, odnosno najkasnije do petka, 14. februara 2003. godine.
    Kao što ste mogli da vidite, za Treće vanredno zasedanje Narodne skupštine u 2003. godini utvrđen je sledeći
    D n e v n i r e d:
    1. Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore, koji je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    (Vojislav Šešelj, sa mesta: Povreda Poslovnika.)
    Povreda Poslovnika? Izvolite, reč ima narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo narodni poslanici, Administrativni odbor je prekršio Poslovnik pa se i današnja sednica održava u neregularnim uslovima. Nisu ispunjeni uslovi za održavanje ove sednice. Vi se verovatno sećate da sam na prošlom zasedanju reklamirao povredu Poslovnika, s obzirom da su sednici prisustvovala trinaestorica narodnih poslanika koji nemaju taj status, trinaestorica građana koji nisu narodni poslanici.
    Sa zakašnjenjem je zasedao Administrativni odbor i povodom te moje reklamacije zaključio - da nije učinjena povreda Poslovnika, imajući u vidu da je Odbor na sednici održanoj 29. jula 2002. godine stavio van pravne snage izveštaje kojima se konstatuju ostavke tih narodnih poslanika.
    Kako može Administrativni odbor staviti van pravne snage bilo šta? Znate, kada je reč o političkim odlukama, pa se glasa o nečijem poverenju, smeni, izboru itd, eventualno može biti stavljanje van pravne snage neke odluke, a ovde je reč o konstataciji ispunjavanja pravnih uslova. Drugo, ne može sada Odbor staviti van pravne snage akt Narodne skupštine. Konstatacija Narodne skupštine je jedna vrsta pravnog akta i vi to, gospođo Mićić, kao pravnik, odlično znate, je l tako. To je jedan pravni akt, malo manje pravne snage nego odluka za koju treba glasati, još manje nego zakon, ali pravni akt Narodne skupštine i njega Odbor ne može da stavi van pravne snage. To više ne može ni Narodna skupština.
    Nemam ništa protiv da jednog dana ti ljudi opet budu narodni poslanici, ali da bi oni bili narodni poslanici mora se sprovesti kompletna procedura; da se sazove Izborna komisija, da se konstatuje da su upraženja mesta narodnih poslanika, da su njihova imena na listi; pa se ide na Administrativni odobr, pa se izlazi pred Narodnu skupštinu. Oni su nekada bili poslanici, prestao im je mandat. Da bi ponovo bili poslanici, je l tako gospodine Šabiću, mora da se sprovede kompletna procedura.
    A, šta se nama ovde dešava? Vi, gospođo Mićić, kao ugledni pravnik sa renomeom, nećete da se upustite u ovaj problem. Gospodin Šabić, kao ugledni pravnik sa renomeom i ministar za državnu upravu i lokalnu smaoupravu, neće da se upusti u ovaj problem. Nijedan pravnik sa renomeom, uključujući i vas gospođo Mićić, uključujući gospodina Šabića, a mislim i da je gospođa Čomić pravnik ... Niste. Dobro, tim bolje za vas. Vi kao ugledni pravnici nećete da se mešate, a ljudi koji nemaju pojma o pravu podnesu ovaj izveštaj.
    Ovaj izveštaj ide i na vaš obraz onda i na obraz gospodina Šabića, na obraz Ustavnog suda, na obraz svih ljudi iz pravne struke koji uživaju takav ugled i renome kao vi, gospođo Mićić i gospodine Šabiću. Mislim da ovo treba da prekinemo, da ne bismo još više srozavali ugled Narodne skupštine.
    Za ove dane vi ste mogli da sprovedete proceduru, da se sastane Izborna komisija, da kaže - podneli ostavku, kako se zvaše ovaj iz Kraljeva...
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje vremena.)
    Završavam. Korićanac podneo ostavku, podneli su sada oni ostavke, sada se njihova mesta popunjavaju, pa se popunjavaju onim ljudima koji su nekad davno bili narodni poslanici a još su na vašoj izbornoj listi. To bi bilo regularno. Ali, vi tonete sve dublje u sve veće neregularnosti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Vi kao ugledni pravnik ste propustili da mi kažete koji član Poslovnika reklamirate, a prekoračili ste vreme.
    (Vojislav Šešelj: Član 69.)
    Narodni poslaniče, dobili ste izveštaj Administrativnog odbora, na vaše traženje. Pored toga postoji i Zakonodavni odbor. Molim da me saslušate, mislim da bi to bio osnovni red. Možete da se obratite Zakonodavnom odboru, a takođe postoje i institucije koje ocenjuju zakonitost i ustavnost. To ne radi Narodna skupština i vi to naravno, kao ugledni pravnik, takođe dobro znate i mislim da smo završili tu priču. U svakom slučaju, poslanici su oni koje je narod birao u decembru 2000. godine. Sada prelazimo na dnevni red.
    Izvolite, po Poslovniku.
    ...

    Zoran Ćirković

    Primećujem da me ovi ugledni pravnici ignorišu. Reklamiram povredu Poslovnika, član 24.
    Poslednja sednica Administrativnog odbora legalizovala je jednu nezakonitu odluku. Skupština je konstatovala da Nova Srbija ima dva poslanička kluba. Kako takva odredba stoji u Poslovniku, gospođo Mićić, imate dve mogućnosti: da promenite Poslovnik i da napišete nedvosmisleno da stranke ne mogu da formiraju poslaničke grupe, osim Nove Srbije; na taj način ćete nas posebno favorizovati i mi ćemo postati ekskluzivni; imate drugi način, a ukoliko to uradite videćete koliko ćemo imati poslaničkih grupa. To činim iz prostog razloga, jer za ovu tačku dnevnog reda vi na osnovu jedne nezakonite odluke pokušavate da izbornim inženjeringom lažirate sastav buduće skupštine.
    Gospođo Mićić, molim vas da opet Administrativnom odboru naložite da prouči da li je njihova odluka o legalizaciji vaše konstatacije o formiranju poslaničke grupe, jer u toj odluci stoji da poslaničku grupu "Srbija" čine poslanici Nove Srbije, Seljačke stranke i Koalicije Vojvodina. Seljačka stranka je zastupljena sa jednim poslanikom i on je mogao da se udružuje sa nekim. Nije se udružio sa nama, udružio se sa nekima koje mi više ne poznajemo.
    Poslanička grupa Nova Srbija je formirana, njen sastav je poznat i ne može više učestvovati u formiranju drugih poslaničkih grupa. Takođe, Koalicija Vojvodina nije mogla da ima poslaničku grupu iz prostog razloga što nema poslovnički cenzus od pet poslanika, ali pitam vas još jednom da li je moguće da postoje stranke koje su zastupljene sa dve poslaničke grupe. Utvrdite to odlukom Administrativnog odbora i molim vas vodite računa o zakonitosti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Ćirkoviću, vi ste primili izveštaj Administrativnog odbora i odgovor je sličan kao i prethodnom narodnom poslaniku, koji je reklamirao povredu Poslovnika, s tim što naravno vi znate da nisam nadležna da menjam Poslovnik. Vi možete podneti predlog za promenu Poslovnika, pa će se o tome Narodna skupština izjasniti.
    Prelazimo na rad po dnevnom redu.
    Izvolite, po Poslovniku.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovane kolege narodni poslanici, poštovano predsedništvo, reklamiram povredu člana 73. stav 2. Poslovnika. Predsednik Narodne skupštine Republike Srbije, gospođa Mićić, tražila je pismom, koje ovde imam, od Administrativnog odbora da dostavi izveštaj o svim spornim mandatima koji postoje u ovoj skupštini.
    Administrativni odbor je i ovog puta, kao i nekoliko puta ranije, potpuno ignorisao ne samo taj zahtev predsednika Narodne skupštine, nego i zahteve poslanika Socijalističke partije Srbije, jer mi smo tražili da se Administrativni odbor izjasni o pet mandata, koji su nam ukradeni i koje još uvek nismo dobili.
    Moram da kažem da Administrativni odbor već drugi put ignoriše zahtev predsednika Narodne skupštine Republike Srbije, jer smo mi slično pismo podneli i krajem novembra meseca prošle godine, a peti ili šesti put odbija da donese odluku vezano za sporne mandate i pravo Socijalističke partije Srbije da njima raspolaže.
    Pošto ćemo imati kasnije priču o tome ko je zastupljen u Narodnoj skupštini, kasnije ću nešto detaljnije reći, ali želim ovu skupštinu da informišem, a i predsednika Narodne skupštine, da Administrativni odbor nije postupio u skladu sa njenim zahtevom i pismom. Tu se vrlo izričito kaže da se dostavi izveštaj o svim spornim mandatima. Nije bilo reči da li je povređen Poslovnik ili ne, nego da se zna ko je poslanik u ovoj Narodnoj skupštini, a ko ne, kao i da se reši pitanje zahteva pojedinih poslaničkih grupa.
    Naravno, primarno sam zainteresovan za mandate Socijalističke partije Srbije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Administrativni odbor je postupio po mom zahtevu i vi ste dobili izveštaj Administrativnog odbora, a u prilogu spisak narodnih poslanika.
    (Žarko Obradović: Nisam zadovoljan vašim odgovorom.)
    Dobro, neka to Administrativni odbor ponovo razmatra.
    Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O IZBORU POSLANIKA SKUPŠTINE SRBIJE I CRNE GORE
    Primili ste Predlog zakona koji je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Zlata Đerić, zajedno Zoran Ćirković, Zlata Đerić i Miodrag Stamenković, Čedomir Jovanović, zajedno Bojana Aleksić, Đorđe Mamula i Petar Cvetković, zajedno Srđan Sikimić i Nada Kolundžija, zajedno Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević, Aleksandar Vučić, Gordana Pop-Lazić, Nataša Jovanović, Petar Jojić, Milorad Mirčić, Tomislav Nikolić, Zlatan Jovanović, Branislav Blažić, Miroljub Veljković, Ljubomir Kragović, Dragoljub Stamenković, Stevan Kesejić, Dragan Čolić, Zeldžo Hurić i zajedno Dragan Todorović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Zoran R. Anđelković, Sreten Mitrović, Ljubomir Mucić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Đura Lazić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić, Slobodan Tomović i Rade Bajić, kao i Vlada Republike Srbije.
    Amandmani koji budu podneti do početka pretresa biće vam uručeni u toku sednice.
    Primili ste mišljenje Vlade Republike Srbije o Predlogu zakona.
    Primili ste izveštaj Zakonodavnog odbora i Odbora za pravosuđe i upravu.
    Na sednici Zakonodavnog odbora mišljenje su izdvojili narodni poslanici Petar Cvetković, Slobodan Adžić i Dragan Todorović. Pre otvaranja načelnog pretresa podsećam vas da je ukupno vreme za raspravu pet časova i molim predstavnike poslaničkih grupa da podnesu listu sa redosledom prijava za reč narodnih poslanika.
    Izvolite, povreda Poslovnika.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Gospođo Mićić,  povredili ste član 135. stavove 1. i 5. Poslovnika. Ovde se radi o Predlogu zakona koji nije podnela Vlada Republike Srbije, a u tom slučaju Vlada je dužna da dostavi svoje mišljenje o predlogu zakona u roku ne kraćem od pet dana. Razumem da taj rok nije mogla da poštuje. Postoji mogućnost, da vas i to naučim, da mi otpočnemo raspravu po ovom predlogu zakona, ali Skupština mora da donese odluku da će da raspravlja o Predlogu zakona u načelu bez mišljenja Vlade, koje je u  ovom slučaju neophodno.
    Molim vas da se više jednom manete povreda Poslovnika, da radite kao što radi svaka prava izabrana narodna skupština, po Poslovniku koji ste sami pisali, da ne otvarate raspravu pre nego što se steknu svi uslovi za otvaranje rasprave. Iovako je Skupština nelegalna, još ako nastavite ovako da radite, ako ovako bitan zakon donosite uprkos povredama Poslovnika koje su evidentne i očigledne, vrlo brzo će narod doći sa motkama. Samo mi je žao što može da se desi da nas, ni krive ni dužne, istera iz ove skupštine. Neće stići da vas povataju, vi ćete na vreme da pobegnete.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Narodni poslaniče Tomislave Nikoliću, takođe vas molim da se manete izlaženja na govornicu, a bez prethodne provere da li ste u pravu ili ne, pošto je mišljenje Vlada dostavila 11. februara 2003. godine, tako da nema povrede Poslovnika iz člana 135. Mišljenje vam je dostavljeno i Vlada je priložila dva amandmana uz to mišljenje.
    Molim vas da mi objasnite zašto ste tražili povredu Poslovnika, a postoji mišljenje Vlade.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Pokušaću da vam objasnim. Nisam siguran da vi možete to da shvatite. Ali, uzmite stenogram i pročitajte šta ste izgovorili kada ste otvarali raspravu.
    Rekli ste - dobili ste mišljenje Zakonodavnog i još jednog odbora. Niste rekli da smo dobili .....