TREĆE VANREDNO ZASEDANJE, 13.02.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆE VANREDNO ZASEDANJE

2. dan rada

13.02.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:45 do 18:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore (pojedinosti) (2003)
  • Treće vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore – glasanje (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Petar Cvetković

    Amandmanom Demokratske stranke Srbije na član 12. Predloga zakona stav 1. menja se i glasi: "Ako politička stranka ne predloži kandidate za poslanika ili njen predlog bude odbačen, povećava se broj poslanika koji se biraju iz reda političkih stranaka koje su podnele predloge sačinjene u skladu sa ovim zakonom".
    U stavu 2. reči "poslanička grupa ima" zamenjuju se rečima "je politička stranka imala", a posle reči "skupštini" dodaju se reči "na dan njenog konstituisanja", dok se reči "poslaničkih grupa" zamenjuje rečima "političkih stranaka".
    Podsetio bih na jednu činjenicu. Za izbore za Skupštinu Srbije i Crne Gore moguće je, i teorijski i praktično, osnovati fantomske, fiktivne i nove poslaničke grupe. One mogu i nestati odmah sledećeg dana nakon izbora. Šta je sa poslanicima koje su dale poslaničke grupe? Da li njima prestaje mandat u Skupštini Srbije i Crne Gore?
    Šta će biti ako se poslanička grupa sastoji, recimo, od dve, a može i više političkih stranaka i jedna stranka ima više članova te poslaničke grupe od druge?
    U svakom slučaju jedna stranka u okviru poslaničke grupe nadglasaće tu drugu stranku i samim tim biće povređen princip ravnomernog predstavljanja političkih stranaka u Skupštini zajednice Srbije i Crne Gore.
    Vratiću se na početak Predloga zakona. U članu 3. Predloga zakona kažete "U raspodeli mandata u Skupštini učestvuju političke strtanke, političke koalicije i druge organizacije koje su zastupljene u Narodnoj skupštini Republike Srbije". Ovo je dobar predlog i u skladu je sa Zakonom. Ali, ovaj član u direktnoj je suprotnosti sa članom 5, gde se uvode famozne fiktivne poslaničke grupe, koje služe samo tome da se nelegalno drži vlast i da se pokriva izborna krađa odnosno vrši postizborna krađa.
    Gospodo, u tim poslaničkim grupama na koje se pozivate, a po ovom Predlogu zakona one daju definitivne i konačne predloge u sastav Skupštine zajednice Srbije i Crne Gore, ima ljudi, a to smo čuli, koji su bili u zabludi, pravnoj i stvarnoj zabludi, kako je to rečeno na Administrativnom odboru, pa su podneli ostavke, potpuno u skladu sa Poslovnikom i Zakonom, a nisu povukli te ostavke. Znači, ostavke su i dalje važeće. Parlament i nadležni odbor je konstatovao prestanak mandata, a ti poslanici su i dalje u ovom parlamentu. Ostavke su punovažne.
    Među tim poslanicima u pravnoj i stvarnoj zabludi, kao što je rečeno, kao što i obrazloženje skupštinske većine, su i vrlo ugledni, eminentni pravnici, profesori fakulteta, članovi Vlade, članovi ovog parlamenta, među kojima je i gospodin Dragor Hiber.
    Znate li, gospodo, da je gospodin Dragor Hiber doktorirao upravo na temi - zablude. Kako ste vi mogli njega da dovedete u pravnu i stvarnu ili činjeničnu zabludu? Šta ste tek uradili građanima Srbije? Šta ćete uraditi građanima Srbije ukoliko vas na prevremenim izborima ne skinu sa vlasti?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslaniče, moram da konstatujem da ste vi u zabludi oko toga kako se koristi pravo iz Poslovnika Narodne skupštine.
    Zaista vas molim da prestanete sa voljnim kršenjem Poslovnika Narodne skupštine i izađete iz pravne zablude čitanja Poslovnika i bar jednom se obratite Narodnoj skupštini u roku od pet minuta. Hvala vam lepo.
    Da li još neko želi reč?
    Reč ima predsednik Zakonodavnog odbora, narodni poslanik Bojan Pajtić.
    ...
    Demokratska stranka

    Bojan Pajtić

    Poštovana predsedavajuća, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, bilo je u više navrata dileme i prozivanja, nažalost, nisam bio prisutan da branim integritet Zakonodavnog odbora, ali i na primeru ovog amandmana možemo vrlo jasno da objasnimo gde je došlo do nesporazuma i zašto je čitav niz amandmana na ovaj predlog zakona manjkav.
    Ukoliko uzmemo ovaj amandman gde se predlaže da se u stavu 2. reči "poslanička grupa" zamenjuju rečima "je politička stranka imala" i to prenesemo na predlog teksta, dobićemo sledeći tekst: "Administrativni odbor Narodne skupštine Republike Srbije utvrdiće, srazmerno broju narodnog poslanika, koji određena je politička stranka imala u Skupštini" itd. Dakle, nepismeno. To nije nadležnost Zakonodavnog odbora i to u ovom trenutku nije važno.
    Legitimno je da raspravljamo o tome da li treba politička stranka ili poslanička grupa da delegira poslanike u Savezni parlament. Od 1992. godine pa naovamo mi imamo kontinuitet. Kada govorimo o fantomskim grupama ili fantomskim poslaničkim klubovima, po Zakonu o izboru poslanika u Veće republika još 1992. poslaničke grupe su delegirale poslanike u Veće republika Saveznog parlamenta.
    Međutim, poštovane dame i gospodo, uopšte nije tema ono što se predlaže ovim amandmanom, da se opredeljuje i postavlja pitanje momenta kada se preslikava, odnosno kada se poslanička struktura iz ovog parlamenta odražava na poslaničku strukturu u Saveznom parlamentu. U Ustavnoj povelji je jasno naznačeno da se tokom prve dve godine po usvajanju Ustavne povelje poslanici biraju neposredno, srazmerno zastupljenosti u Narodnoj skupštini Republike Srbije i Skupštini Republike Crne Gore. To znači da se faktičko stanje odslikava na parlament zajednica država.
    Poštovane dame i gospodo, Ustavna povelja je pravni akt koji se mora poštovati u ovom predlogu zakona i predstavlja osnov za donošenje ovog zakona. Ova rasprava, u ova dva dana, jeste rasprava o Ustavnoj povelji. Mi smo Ustavnu povelju usvojili, dopadalo nam se-ne dopadalo nam se, da li ima ili nema manjkavosti. Čak 70% amandmana poslaničke grupe DSS osvrće se na momenat u potpunosti pravno prevaziđen. Ustavna povelja je usvojena i mi u tom smislu ne možemo raspravljati.
    Nudim gospodi koja su predložila ove amandmane da ne kritikuju rad Zakonodavnog odbora i ono što je Zakonodavni odbor uradio na svojoj sednici, on se opredelio dominantnom većinom glasova, nego da se Zakonodavnom odboru obrate kada budu pravili te amandmane, pa ćemo pružiti pravnu pomoć u tom smislu da ne dolazi do ovakvih nesporazuma.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima predsednik poslaničke grupe DSS, narodni poslanik Dejan Mihajlov.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Plašim se da nekima ovde treba neka druga vrste pomoći, a ne pravna, ali nije ova govornica mesto za to.
    Dobro je da smo sada čuli iz usta predsednika Zakonodavnog odbora da je njima kao osnova za ovaj zakon poslužila dobra tekovina zakona jednog ozloglašenog, nedemokratskog i kako se još sve naziva, režima SPS-a, gde su isto bili poslanički klubovi. To je to oslanjanje na nedemokratski režim kada treba doneti nedemokratski zakon, a pozivanje na demokratske tekovine kada hoćemo da se predstavimo biračima.
    Znači, konačno je razobličeno ono što mi tvrdimo ovde, da je zakon koji je poslužio da se onemogući 1993-1994. godine DSS da ima svog člana Veća republika, kada gospodin Koštunica, zajedno sa poslanicima nekih opozicionih stranaka, nije dobio dovoljno glasova da prođe sada osnov za pisanje ovog zakona. Mislim da bilo kakva druga reč o ovom zakonu nije potrebna. To sve govori samo za sebe dovoljno.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđan Sikimić i Nada Kolundžija.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć, a Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman.
    Podnosioci amandmana nisu prisutni.
    Da li se neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Todorović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Zoran R. Anđelković, Sreten Mitrović, Ljubomir Mucić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Đura Lazić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić, Slobodan Tomović i Rade Bajić.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Dragan Todorović.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Dame i gospodo, na početku moram da kažem da je odbranu ovog amandmana trebalo da čini Ljubomir Mucić, koji je samovoljom ili pogrešnim tumačenjem predsedavajućeg udaljen sa sednice parlamenta bez ikakvog povoda. Izgleda da ko god skine sako, bilo da mu je vrućina ili nije, može da bude udaljen sa sednice.
    Suština ovog amandmana nalazi se u jednom tehničkom predlogu. Naime, kada već kao skupštinska većina, obezbeđena na vrlo sumnjiv način, niste hteli da prihatite suštinske predloge za izmenu ovog zakona vezane za prethodne članove, prevashodno za član 3. i član 5, tražimo izmenu u članu 13, gde se nalaže da se izbori sprovode na osnovu zbirne liste kandidata sačinjene na osnovu predloga poslaničkih grupa.
    Naš stav, kao što ste mogli da čujete, zajednički sa ostalim opozicionim poslaničkim grupama u ovom parlamentu, jeste da poslaničke grupe ne mogu da budu predlagači izbornih lista i kandidata za savezne poslanike.
    Međutim, kada ste već svojom nazovi obezbeđenom većinom došli do tog stanovišta da ćete dati ovo ovlašćenje poslaničkim grupama, kada dođe dan D - dan za glasanje (ili onako kako mi svi poslanici među sobom znamo da nazovemo taj dan, ali da ne bih zaradio opomenu neću da kažem kako ga zovemo) vi kao poslanička većina ne znate uopšte o čemu glasate. Ovo je jedan konkretan predlog čija je suština sadržana u tome da se na zbirnoj listi, koju sačinjava Republička izborna komisija, redosled poslanika utvrđuje po azbučnom redu; dakle, ne na način predviđen stavom 2. i stavom 3. člana 13. Predloga ovog zakona.
    Smem da se kladim, gospodine Dragiša, da vi nećete imati pojma o čemu glasate, jer da imate, a na ovaj način vas proveravam, vi biste došli na stanovište da možda podržite ovaj amandman i da kažete - možda će ovaj način sačinjavanja zbirne liste kandidata za poslanike biti bolji od predloženog u stavovima 2. i 3. člana 13.
    Gospođo predsednice, da li ste čuli komentar koji je uputio poslanik iz petog reda?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslaniče Dragane Todoroviću, kada se obraćate predsedavajućoj dužni ste da saslušate, jer samo predsedavajući može da prekida govornika i da upućuje u deo informacija koje on manjka za vreme svog govora.
    Molim vas i narodne poslanike da poštujemo Poslovnik Narodne skupštine, da ne vodimo dijalog iz poslaničke klupe i sa govornice i da omogućimo jedni drugima dijalog sa uvažavanjem.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Nadam se da će ovo vreme biti nadoknađeno.
    Kao što ste mogli da primetite, pokušavao sam da iznesem suštinu našeg amandmana, ali je od nekoliko neozbiljnih poslanika moglo da se čuje i nešto drugo.
    Naime, poslanička grupa SPS, čiji je predsednik Slobodan Milošević, podnela je ovakav amandman s obzirom da poslanička većina u ovom parlamentu ne obraća pažnju na tehničke detalje i sa sigurnošću neće moći da prepozna u čemu je suština ovog amandmana. Mi smo podneli jedan tehnički predlog koji ne menja suštinu određenu u članovima 3. i 5, a to je da poslaničke grupe budu predlagači kandidata za savezne poslanike, što nema nigde u svetu, ali eto, očigledno ima u Srbiji pod vlašću DOS-a, a sve u cilju opstanka te same vlasti, po principu: država-to sam ja.
    Dakle, još jednom, ovo je jedan praktični predlog za proveru vaše savesnosti. Sasvim sam siguran da vi na toj proveri nećete proći zbog toga, kao što sam već rekao, što u danu za glasanje nema dovoljno koncentracije ni kod jednog poslanika, ni kod šefova poslaničkih grupa, pa čak ni kod onih koji su ovlašćeni za predstavnike po predlozima zakona da prate sve amandmane ili kad se glasa u jednom nizu. To je već na dušu onoga koje predložio i ko je usvojio ovako nakaradan Poslovnik o radu.
    Želeo bih da kažem da je zaista ovaj amandman tehničke prirode, a da suštinu ne možemo da promenimo predloženim rešenjem. Ukoliko želite da ovaj predlog zakona bude dobar i usvojen od strane poslaničke većine, blagovremeno i dobronamerno vam predlažemo da povučete ovako nakaradan predlog zakona ili da usvojite sve amandmane, na način koji bi obezbeđivao poboljšanje ovog predloga u smislu koji će biti prihvatljiv za sve stranačke predstavnike i za ceo srpski narod. Tako bismo došli do jednog zajedničkog rešenje koje će predstavljati ...
    (Predsedavajuća: Pet minuta 30 sekundi.)
    ... u budućnosti predstavljati stabilnu osnovu za eventualni razvoj stabilne države. Sudeći po izjavama onih koji su učestvovali u stvaranju jedne takve države, a po nalogu Havijera Solane, izgleda da od toga nema ništa.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojana Aleksić, Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć. Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio amandman.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Bojana Aleksić.