Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.

Moram zbog javnosti da govorim o amandmanu na član 5, iako i mi imamo amandman o kome ću sigurno govoriti, ali ovde je rečeno da mi ovom raspravom u stvari pokušavamo da od manjine u Narodnoj skupštini Republike Srbije stvorimo većinu u Skupštini državne zajednice ili kako se već naziva. To uopšte nije tačno i to ne može da se postigne bilo koji naš amandman da prihvatite. Ne može da se postigne. Radi se o nekoliko amandmana.
Srpska radikalna stranka uopšte nije zainteresovana za broj mandata i nije to osnov naših amandmana. Naš osnov za pisanje amandmana je da se poštuje pravičnost, da se poštuje izborna volja i da nam dokažete da mislite na demokratiju. Šta da vam kažem kada vi posle toliko godina višestranačja u Srbiji, posle petooktobarske revolucije, pišete predlog zakona u kome se kaže da poslanici mogu da budu samo poslanici. Gde su ostali građani Srbije? Gde je njihovo pravo da biraju i da budu birani? Dve godine ste lišili sve građane Srbije prava da biraju i da budu birani.
Ovde je sve jasno i malopre je predlagač zakona više branio amandmane nego predlog zakona. U jednom trenutku je čak i rekao da poslaničke grupe ne predstavljaju merilo za snagu političkih stranaka koje su u parlamentu i to je potpuno tačno. Uputio nas je da će Ustavni sud kroz nekoliko meseci moći da odluči da li je ovaj zakon ustavan ili nije.
Koji ustavni sud? Vi niste ni predvideli ustavni sud zajednice država. S obzirom na podatke kako radi Ustavni sud Srbije, jasno je da nijedan sud neće ovaj zakon uzimati na proveru sve dok bude trajao, jer da imamo ustavni sud on bi odgovorio na vapaje o tome kako se krši Ustav Republike Srbije u Narodnoj skupštini.
Ustavni sud bi već odgovorio da li ostavke 13 poslanika, koje je konstatovala Narodna skupština Republike Srbije i koje su proizvele nove narodne poslanike u Skupštini Srbije, može da poništi Administrativni odbor, da stavi van pravne snage ostavke konstatovane na sednici Narodne skupštine Republike Srbije i da još napiše da su oni to učinili u pravnoj zabludi. Još bi čovek mogao da ubije nekoga i da kaže - bio sam u pravnoj zabludi da nećete da me uhvatite.
Nemojte da nas uopšte upućujete više na Ustavni sud, jer tu nema više pravde. To što rešimo u Skupštini Srbije i to što građani čuju za ovom govornicom, to vam je ustavni sud i merilo za sve. Petog oktobra upalili ste zgradu Savezne skupštine govoreći da to činite zato što je u njoj izvršena izborna krađa. U njoj je sedela Savezna izborna komisija.
Sada treba neko da upali Republičku skupštinu zato što se ovog časa vrši izborna krađa, zato što jedna izborna lista, koja je osvojila određeni broj poslanika i treba po tom procentu da bude zastupljena i u Skupštini tzv. nove države, neće imati poslanika koliko joj po pravu pripada zato što izmišljate poslaničke grupe.
Pitam vas - konstituiše li se neka nova poslanička grupa za mesec dana? Hoćemo li nove izbore da pravimo ovde za poslanike u Skupštinu, pošto sve predajete u ruke poslaničkim grupama? To vam sada trenutno odgovara. To je odgovaralo i onima koji su pre vas na taj način prekrajali izbornu volju građana i krali - eto dokle su došli. Kako se ne učite na tuđim greškama? Ali, nemojte da se učite negativno, nego se učite. Nemojte da primenjujete njihove metode brutalnije zato što mislite da imate podršku Zapada.
Brzo ostajete bez te podrške. Ruinirate tu podršku jer ne možete nikome na Zapadu da dokažete da treba da podrži mafiju i nedemokratiju. To više ne možete, jer više nema Miloševića, protiv koga su sva sredstva bila dozvoljena. Sada se oni odlučuju između vas. Ko se za ovom govornicom pokaže kao približniji demokratiji, imaće veću podršku Zapada. Zato se vi "kokate" između sebe.
Nama ta podrška nije potrebna. Na njih nikada nismo ni računali. Mi se dokazujemo u životu i za ovom govornicom. Mi vam i sada dokazujemo da je demokratija na drugoj strani. Demokratija je na desnici, a vi levi, vi nemate pojma šta je demokratija i vi je nikada nećete sprovesti.

Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojana Aleksić, Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Odbor za pravosuđe nije prihvatio ovaj amandman.
Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč?
Izvolite, reč ima narodna poslanica Bojana Aleksić.

Član 5. je verovatno najkomplikovaniji član oko koga ćemo se svi ovde najviše sporiti kada je reč o ovom zakonu.
U članu 5. se govori, kao što smo čuli od prethodnika, ko su vlasnici mandata i na koji način će se ti mandati raspodeljivati.
Amandman DSS ide u pravcu birasanja ovog prvog stava jer smo to premestili u član 3, kao što je juče objasnio moj kolega Petar Cvetković, pri kraju radnog dana. Ovom prilikom samo mogu da ponovim kako to glasi.
U članu 3. se kaže da se poslanici biraju iz reda narodnih poslanika i saveznih poslanika iz oba veća Savezne skupštine, po broju mandata koji je politička stranka imala u vreme održavanja decembarskih izbora 2000. godine.
Znači, stav 1. člana 5. brišemo jer prelazi u član 3.
U stavu 2, gde se govori da će Administrativni odbor sprovoditi izbore, mi "poslaničke grupe" zamenjujemo rečju "političke stranke" i to će se pojaviti u svim našim amandmanima kroz čitav zakon, tako da neće biti potrebno prilikom svakog čalana da izlazimo i da objašnjavamo. Jednostavno, to je različita koncepcija.
Poslanička grupa "Reforma Srbije" predlaže poslaničke grupe kao nosioce mandata, a DSS političke stranke. Očekujte niz tehničkih amandmana u tom pravcu.
Ono što je posebno važno, a mnogi su mogli i da zaborave - ukoliko prilikom raspodele mandata, pošto se raspodela odvija po Dontovom sistemu, dođemo u hipotetičku situaciju da ostane još jedan mandat a da dve političke stranke imaju isti količnik, DSS predlaže da se žrebom odredi koja će od te dve stranke dobiti mandat. Po nama, prosto ne postoji drugačiji način. To je jedino što bi bilo fer. To se radi i kada su u pitanju sportska takmičenja i svi mogući segmenti života.
Upravo zbog toga nas čudi amandman Vlade, koji će verovatno doći posle ovog amandmana, gde Vlada predlaže da u tom slučaju najveća stranka dobija taj mandat. Zašto? Zbog čega? To nam zaista nije jasno, ali to još jednom govori o načinu na koji se tanka vladajuća većina iz ove skupštine dovija, pošto nije u stanju izbornom voljom građana da obezbedi dovoljan broj mandata da bi vladala, da sakupi jednog po jednog tuđeg poslanika.

Reč ima ministar lokalne samouprave, gospodin Rodoljub Šabić.

Samo jedno pojašnjenje. Gospođa Aleksić je u ime podnosilaca amandmana stalno govorila o jednom problemu koji je moguć, evidentan. Dakle, uvek je moguće da primenom Dontovog sistema dođe do situacije u kojoj nekoliko predlagača ima isti koeficijent, a nema toliko mandata da se svima podele. DSS je potražio rešenje koje je moguće, potražio ga je u žrebu.
Sa stanovišta pravičnosti, to je jedno rešenje sa kojim je teško i polemisati; Vlada se opredelila za jedno drugo rešenje, što je gospođa Aleksić, čini mi se, i suviše iročno ocenila. Mislim da je suvišno da objašnjavam, gospoda i dame to ovde znaju, to je jedna od formula u okviru proporocionalnog izbornog sistema koja po logici deluje tako da privileguje jačeg. To nije ništa ružno, to je takva formula.
U mnogim izbornim zakonima na svetu je rešenje koje je ponudila Vlada Republike Srbije. Dakle, Vlada Srbije je predložila rešenje prisutno u mnogim izbornim zakonima u kojima je Dontova formula mera za raspodelu mandata.

Hvala.
Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
Reč ima narodni poslanik Dejan Mihajlov, predsednik poslaničke grupe DOS- Demokratska stranka Srbije.

Ovim amandmanom poslanici Demokratske stranke Srbije samo hoće da spreče krađu i lopovluk.
Krađa i lopovluk odvijaju se tako što se izborna volja građana iz 2000. godine menja, prekraja onako kako odgovara onima koji žele da nastave vladavinu Miloševića i njegovih političkih sledbenika u Crnoj Gori, kao što će raditi u budućnosti Đukanović i Đinđić, tako što će nastaviti da rasturaju zajedničku državu, dele plen. A da li će zajedno da švercuju ili ne kao što je ranije bilo, uključiv i sve ono ostalo, to ćemo videti, ali po svemu sudeći neće biti puno drugačije od onoga što smo imali do sada.
Ovim amandmanom Demokratska stranka Srbije samo želi da se do kraja ispoštuje volja građana i što bi naravno onemogućilo krađe poslaničkih mandata u ovom parlamentu.
Zašto poslaničke grupe ne mogu da budu te koje učestvuju na izborima za poslanike u Skupštinu državne zajednice Srbija i Crna Gora? Naravno, tu se vidi da su, iako posredni, takođe izbori i da na izborima ne mogu da učestvuju poslaničke grupe, već stranke i grupe građana, sve ono kako je definisano u članu 3.
Ovde imamo jedan paradoks da se izborni zakon kroji prema lopovluku i krađi. Ako nešto korjite prema lopovluku i krađi, vi ste ništa drugo do lopovi. Demokratska stranka Srbije upravo hoće da vas zaštiti da ne budete ono što proizilazi iz lopovluka i krađe, da ne kradete mandate, već da poštuje izbornu volju građana.

Narodni poslaniče, upozoram vas da vodite računa šta govorite i da ne vređate narodne poslanike.

Potrebno je da ispoštujete volju građana koja je i vas dovela u ovu skupštinu. Ti isti građani su glasali za vas, za PDS, koji je ostao bez mandata, za jednog Dušana Golubovića, koji je bio na listi Demokratske stranke Srbije, pa se prodao Demokratskoj stranici; glasali su za sve ostale koji su prodali volju građana i koji su prodali "veru za večeru".
Ali, da govorimo o tome zašto poslaničke grupe ne mogu da budu te koje se kandiduju. Poslaničke grupe nisu izborna tvorevina. One samo postoje u parlamentima radi lakšeg funkcionisanja parlamenta i njihov sastav je promenljiva kategorija.
Promenljiva kategorija ne može da bude osnov za stvaranje pravne norme. Pravna norma mora da bude sastavljena od čvrste i nepromenljive kategorije kako bismo imali pravnu sigurnost. Poslaničke grupe su promenljiva kategorija, to bar u srpskom parlamentu dobro znamo - kako kome padne na pamet da kupi nekog poslanika, tako formira novu poslaničku grupu.
Da li neko u parlamentu zna koliko imamo poslaničkih grupa sad i koji poslanici čine koju poslaničku grupu? Teško. To jedva da sekretar Skupštine može da utvrdi. Praviće se nove poslaničke grupe za ove izbore, tako da imamo jednu rašomonijadu u srpskom parlamentu sa poslaničkim klubovima. Sve to govori da na taj način ne može da se utvrđuje zakon.
Ne može jedna promenljiva kategorija, kao što je poslanička grupa nastala kao posledica krađe i lopovluka, da bude osnova za normiranje u zakonu. To može da bude stranka. Stranka je je učestvovala na izborima i stranka može da kandiduje svoje poslanike.
Da li poslanička grupa može da učestvuje na izborima za parlament Srbije? Ne može, naravno, dame i gospodo. Može da učestvuje za vaše izbore, za vaš parlament virtuelne Srbije. Za parlament virtuelne Srbije mogu da učestvuju i poslaničke grupe, razne druge izmišljene tvorevine, može i Miki Maus, Paja Patak i svi oni koje vi u ovom parlamentu želite da napravite. Ali, u jednoj normalnoj državi stranke učestvuju na izborima.
Zato se mora prihvatiti ovaj amandman DSS-a, ukoliko se želi ispoštovati volja građana. Ukoliko želite da ispoštujete volju Đukanovića i Đinđića, vi ćete glasati za ovakav zakon; to nikom ne sporim. Vi onda dajete za pravo rasprodaji, otimačini, rasturanju vojske i svemu onome u državnoj zajednici Srbije i Crne Gore.
Zato apelujem na sve one koji žele da državna zajednica uspe kao državna zajednica i zajednička država i da kroz tri godine, što je želja nekih, postane mnogo čvršća zajednička tvorevina nego što je sada. Ovakav parlament nam to neće doneti, već će biti samo izvor sukoba, manipulacija i dalje trgovine mandatima. Zato Demokratska stranka Srbije smatra da su ovakva rešenja apsolutno neodgovorajuća, u suprotnosti sa Ustavnom poveljom i namerama tvoraca buduće državne zajednice.