ŠESTO VANREDNO ZASEDANJE, 28.02.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO ZASEDANJE

3. dan rada

28.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 21:20

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o privatizaciji (načela) (2003)
  • Šesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o privatizaciji (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o davanju kontragarancije RS Srbiji i Crnoj Gori kao garantu prema Evropskoj banci za obnovu i razvoj po zajmu gradu Kragujevcu_gradu Nišu i gradu Novom Sadu(načela)(2003)
  • Predlog zakona o davanju kontragarancije RS Srbiji i Crnoj Gori kao garantu prema Evropskoj banci za obnovu i razvoj po zajmu gradu Kragujevcu_gradu Nišu i gradu Novom Sadu(pojedinosti)(2003)
  • Glasanje o tačkama Šestog vanrednog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih predstavnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Todorović, Marko Ćulibrk, Dragan Jovanović, Golub Rajić, Rade Bajić, Momir Radoičić, Đura Lazić, Živanko Radovančev, Slobodan Pavlović, Miomir Ilić, Zoran R. Anđelković i Joca Arsić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li se u ime predlagača neko javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Đura Lazić.
    ...

    Đura Lazić

    Poštovani potpredsedniče, uvažene kolege i koleginice narodni poslanici, gospodine ministre, poslanička grupa SPS je podnela amandman da se u članu 5. stav 2. izmeni tako što će posle reči "privatizuje" da se stavi tačka, a ostali deo briše. Takođe predlažemo da se stav 3. istog člana menja i da glasi: "U subjektu privatizacije koji se restrukturira u skladu sa zakonom, prodaje se 80% kapitala ili imovine". Inače, po Predlogu zakona je predviđeno da se prodaje celokupan kapital i imovina, što po nama nije u redu.
    Potom, predlažemo da se u članu 5. doda novi stav 4, koji bi glasio: "Zaposleni u subjektima privatizacije mogu osnovati konzorcijum zaposlenih radi kupovine kapitala iz stava 2. i 3. ovog člana, sa pravom kupovine po procenjenoj vrednosti kapitala ili imovine, bez organizovanja javne aukcije ili prodaje putem javnog tendera, a pod ostalim jednakim uslovima".
    Zašto ovo predlažemo? Mislim da se ovim izbegavaju moguće odluke, na štetu radnika, o prodaji više od 70% kapitala ili imovine, a radnici, zaposleni u subjektu privatizacije koji se restrukturira, dovode u mogućnost da postanu vlasnici 20% akcija i time koliko-toliko stave u ravnopravan položaj sa radnicima u drugim preduzećima privatizovanim po ovom zakonu.
    Time se omogućuje radnicima da kupe sopstvena preduzeća po procenjenoj vrednosti, bez takmičenja sa novopečenim bogatašima i besomučnog licitiranja u toku javne aukcije ili prodaje putem tendera. Država na ovaj način neće biti uskraćena, a radnicima se bar delimično priznaje činjenica da su upravo oni stvorili ta preduzeća, ali istovremeno zaposleni preuzimaju i odgovornost za samu sudbinu tako prodatog preduzeća.
    Pošto su odredbe Poslovnika restriktivne prema načinu rasprave, nisam zbog kratkoće vremena dobio priliku da nekoliko reči kažem o zakonu u načelu. Koristim ovu priliku i prisustvo ministra da se dotaknem i nekih mojih zapažanja povodom ovog zakona.
    U Predlogu zakona očekivao sam malo više suštinskih, a ima dosta površnih izmena. Mislim da bi trebalo i očekivao sam da se u predloženom zakonu nađe odredba koja bi definisala pitanje državne i društvene imovine na Kosovu i Metohiji, kada se već u ovom zakonu pominje AP Vojvodina.
    Zašto u ovaj zakon nije ugrađena odredba koja bi regulisala ovo pitanje, a mislim da bi morala da se nađe. Činjenica je da ni jedan akt ne onemogućava Srbiji da polaže pravo na svoju imovinu u pokrajini Kosovo i Metohija; čak ni Rezolucija 1244, ni Kumanovski sporazum, niti ijedan drugi dokument.
    Zato mislim da je bilo neophodno da postoji jedna odredba u ovom zakonu koja bi oročila prisustvo međunarodnih snaga ili onemogućila da se predstavnici međunarodne zajednice, oličene u Štajneru i njegovim saradnicima, pojavljuju kao titulari imovine države Srbije na tim prostorima.
    To je, po meni, moralo da stoji u zakonu. Ako već nije, zamolio bih ministra i Vladu da se ovom pitanju posveti veća pažnja, da se spreči rasprodaja državne i društvene imovine na Kosovu i Metohiji od strane onih kojima to ne pripada, a tu pre svega mislim na UNMIK, na Štajnera i njegove saradnike.
    Tu imovinu, a kada su u pitanju preduzeća, državna i društvena, stvarala je ova država i iz sopstvenih budžetskih sredstava, a i od međunarodnih kredita; sada podleže obavezama pred međunarodnom zajednicom za ta sredstva. Apsurdno bi bilo da neko drugi raspolaže tom imovinom i uključuje se u proces privatizacije, odnosno u proces prodaje. Hvala.
    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
    Hvala. Ovim bismo završili prepodnevno zasedanja Narodne skupštine. Nastavljamo u 15,00 časova i želeo bih da podsetim zainteresovane narodne poslanike da je sednica Odbora za ustavna pitanja zakazana u 14,00 časova u sali u prizemlju.

    (Posle pauze - 15.35)

     
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo, molim da radi utvrđivanja kvoruma ubacite identifikacione kartice u poslaničke jedinice.

    Konstatujem da imamo kvorum.

    Nastavljamo raspravu u pojedinostima o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o privatizaciji.

    Amandman na član 5. smo raspravljali u prepodnevnom delu sednice i predstavnik predlagača je govorio o tom amandmanu.

    Pitam da li se neko drugi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)

    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Todorović, Marko Ćulibrk, Dragan Jovanović, Golub Rajić, Rade Bajić, Momir Radoičić, Đura Lazić, Živankov Radovančev, Slobodan Pavlović, Milomir Ilić, Zoran R. Anđelković i Joca Arsić.

    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni Odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč? (Ne.)

    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)

    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Milojević, Vlatko Sekulović, Aleksandar Vatović, Olgica Kirćanski, Vera Marković, Dragan Milentijević, Meho Omerović, Slavica Tatomir i Miroslav Hristodulo.

    Vlada je prihvatila ovaj amandman, a Zakonodavni Odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Pošto nemamo izveštaj Odbora za finansije, pitam da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč? (Ne.)

    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)

    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.

    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li predstavnik podnosilaca želi reč? (Ne.)

    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)

    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radič Joković i Miodrag Stamenković.

    Odbor za finansije i predstavnik Vlade na sednici tog Odbora nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Reč ima narodni poslanik Miodrag Stamenković.
    ...

    Miodrag Stamenković

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovim amandmanom predlažemo da se u članu 6. posle člana 25a (u izmenama i dopunama ide član 25a, za koji već znate šta reguliše) doda član 25b koji bi glasio: "U subjektu privatizacije sa većinskim društvenim kapitalom, koji poseduje i nacionalizovan kapital, pre prodaje kapitala identifikovati nacionalizovani deo kapitala i izuzeti ga iz postupka prodaje".
    Mislim da je jasna intencija da na ovaj način ne prejudiciramo rešenje kako će se obeštetiti vlasnicima nepravedno oduzeta imovina, ali ne želimo da taj deo imovine uđe kroz ovakav ubrzani proces privatizacije u krčmljenje imovine, već da se sačuva, a da ubrzano donesemo zakon o denacionalizaciji i da onda rešavamo status tog dela imovine.
    Iza ovog dela amandmana mogu vam reći da stoji ogroman broj građana i društava, udruženja građana za zaštitu i povraćaj nepravedno oduzete imovine. Mislim da ovakav amandman predstavlja kompromisno rešenje. Mi ne insistiramo na trenutnom povraćaju, već samo na izuzimanju tog dela imovine, jer vam garantujem, ako uđe u proces ove ubrzane privatizacije, da će biti rasprodat u bescenje, a onda garantujem da neće biti vlasnici pravično obeštećeni.
    Nemojte da greh prethodne države prebacimo na novu. Ovo novo neka se rađa bez greha, da ne bude grbavo. Mislim da će ovog puta ministar, shvatajući specifičnu i političku težinu ovog amandmana, razmisliti i prihvatiti ga.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Todorović, Marko Ćulibrk, Dragan Jovanović, Golub Rajić, Rade Bajić, Momir Radoičić, Đura Lazić, Živankov Radovančev, Slobodan Pavlović, Milomir Ilić, Zoran R. Anđelković i Joca Arsić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni Odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o privatizaciji, ispred SPS-a, sa kolegama poslanicima podneo sam amandman na član 8. ovog zakona, koji posle primene od godinu i po dana menjamo zbog tehničkog pojednostavljenja, kako reče ministar.
    Činjenica je da je u važećem Zakonu o privatizaciji danas na sceni jedan koncept privatizacije, koji ukida društvenu svojinu i čija je suština rasprodaja preduzeća i ostavljanje radnika bez vlasništva i bez posla, da to ide pogrešnim putem i da ne postoji kontrola kupoprodaja preduzeća, bez obzira što je Vlada dala prazna obećanja o navodnoj legalnosti i transparentnosti.
    Član 8. ovog zakona menja član 36. Zakona o privatizaciji i reguliše da prodaju putem javne aukcije sprovodi komisija za aukciju a obrazuje je Agencija. Komisija je po zakonu imala predsednika i četiri člana, a u ovim izmenama se predlaže da umesto četiti budu dva člana.
    Predložili smo da se član 8. menja i da glasi: "Komisija za aukciju ima predsednika i četiri člana, od kojih su dva predstavnici sindikata organizovanih u subjektu privatizacije".
    Obrazloženje je da postoji opravdana potreba ozbiljnijeg angažovanja sindikata u postupku prodaje preduzeća putem privatizacije. Transparentnost koja se na ovaj način postiže ni u kom slučaju ne može smetati, a potpuno je jasno da, pošto Agencija imenuje tri člana, uključujući i predsednika komisije, nema ni govora o mogućoj opstrukciji predstavnika sindikata.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć, dok ga Vlada ne prihvata zato što pitanje sastava komisije za aukciju, koju obrazuje Agencija za privatizaciju, nije predmet uređivanja Zakona o privatizaciji, nego to treba da se uredi podzakonskim aktom Vlade, saglasno članu 40. Zakona o privatizaciji, gde je ovlašćena da bliže propisuje postupak i način prodaje kapitala i imovine metodom javne aukcije.
    Ne vidim razloge za smetnju da u ovim komisijama učestvuju predstavnici radnika i sindikata. Ako je sve toliko transparentno i legalno, onda čemu bojazan? Ovim izmenama zakona ovaj proces se produžava i oročava na četiri godine.
    Socijalisti su za to da sindikati u procesu privatizacije imaju nezaobilaznu ulogu, kao ovlašćeni zaštitnici interesa radnika, i u tom cilju će sarađivati sa sindikatima, da se zaustavi rasprodaja preduzeća, da se usvoji novi zakon o privatizaciji i obezbedi da radnici postanu akcionari preduzeća.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Da li se još neko java za reč? (Ne.)
    Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Todorović, Marko Ćulibrk, Dragan Jovanović, Golub Rajić, Rade Bajić, Momir Radoičić, Đura Lazić, Živanko Radovančev, Slobodan Pavlović, Miomir Ilić, Zoran R. Anđelković i Joca Arsić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Miomir Ilić.
    ...

    Miomir Ilić

    Poštovani narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SPS-a podneo sam amandman na tekst Predloga zakona koji se odnosi na onaj deo gde se član 39. Zakona o privatizaciji dopunjuje novim članom 39a.
    Radi upoznavanja poslanika moraću da pročitam ovaj član 39a stav 1. na koji se odnosi naša dopuna, a to je - učesnik u javnoj aukciji ima pravo prigovora na zakonitost sprovedenog postupka u roku od osam dana od dana održavanja javne aukcije.
    Mi smo smatrali da u članu 10. posle ovog stava koji sam pročitao treba dodati novu rečenicu koja glasi: "Pravo prigovora ima i subjekt privatizacije".
    Ovim izmenama i dopunama predlagač je u obrazloženju dao da je smanjio onu mogućnost da za 18 meseci radnici imaju pravo na 30%, pa na 20%, pa na 10% kapitala, znači to pravo je izjednačeno i data je mogućnost da se učestvuje u privatizaciji četiri godine, ali ono što je najvažnije - ovim izmenama i dopunama subjekt privatizacije nema više nikakva prava. Umesto da subjekt privatizacije ima ista prava kao i prodavac, u prethodnim članovima ovog zakona on je skinut, a u odredbama ovog člana govori se da mu se skida pravo i da može u postupku same javne aukcije da napiše prigovor.
    Pa, onda, kako se zalažete za to da radnik i preduzeće koje se privatizuje ima pravo da po zakonu i Ustavu stavi prigovor na sam proces javne aukcije, jer na taj minimum ima pravo; ako ste mu skinuli i uskratili pravo da prodaje i potpisuje ugovor, valjda ima pravo da piše prigovor.
    Ovaj amandman je na mestu, inače po ovome kako je dato u predlogu možemo da kažemo: "Kadija te tuži, kadija ti sudi". Mi smo predložili da i subjekt privatizacije ima pravo prigovora na postupak javne aukcije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Stevan Gudurić, zamenik predsednika poslaničke grupe Narodni socijalisti, odnosno ovlašćeni predstavnik.