TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 02.04.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

02.04.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 19:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o ministarstvima (pojedinosti) (2003)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2003. godinu (načela) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2003. godinu (pojedinosti) (2003)
  • Glasanje o tačkama Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Pre nego što nastavimo raspravu o amandmanima, samo jedna konstatacija - primili ste izveštaj Odbora za pravosuđe i upravu i konstatujem da Odbor nije prihvatio amandmane na članove 2, 3. i 4. čiju smo raspravu već završili.
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
    Da li se neko drugi javlja za reč?
    Ima reč narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, Ministarstvo pravde je organ državne uprave i ovim zakonom je regulisano šta sve Ministarstvo pravde, kao organ uprave, može i treba da radi.
    Mi smo amandmanom pokušali da popravimo suštinski član 5. smatrajući da se neki od ovih poslova, ovako kako su formulisani, nikako ne mogu staviti u nadležnost Ministarstva pravde i to, pre svega, da Ministarstvo pravde obavlja poslove državne uprave koji se odnose na zakonodavstvo o privrednim prestupima, krivično zakonodavstvo, na kolizione norme, postupak pred sudovima, advokaturu i druge pravosudne profesije.
    Tražili smo da se posle stava 1, u kome treba da se brišu ove nadležnosti, doda stav 2. i da te iste nadležnosti budu drugačije formulisane, pa da Ministarstvo pravde zadrži nadležnost da priprema propise iz oblasti krivičnog zakonodavstva; zakonodavstva o privrednim prestupima i prekršajima; postupka pred sudovima; advokature i drugih pravosudnih propisa; vrši nadzor nad primenom sudskog poslovnika, jer to Ministarstvo i radi, a ovde nigde ne piše da radi i obezbeđuje materijalno-finansijske uslove za rad sudova i organa za prekršaje.
    Molim predlagača i ministra, koji je ovde u ime predlagača da vodi računa o suštinskoj razlici između pripreme propisa u određenim oblastima i obavljanje poslova u tim oblastima.
    Ne znamo kako bi to Ministarstvo pravde trebalo da obavlja poslove koji se tiču krivičnog zakonodavstva, šta je to što će Ministarstvo pravde da radi, šta će da radi u oblastima privrednih prestupa ili prekršaja, kako će da odlučuje o kolizionim normama? Pa zna se ko o tome odlučuje! Ministarstvo pravde ne može nikako da da bilo kakvu odluku, bilo kojim organima, ukoliko se nađu određene pravne norme u koliziji.
    Potpuno ste propustili da u nadležnost ovog ministarstva stavite to da mora da vrši nadzor nad primenom sudskog poslovnika i da mora Ministarstvo, pre svega, da se stara o materijalno-finansijskim uslovima za rad sudova.
    Amandman nije beznačajan, molim vas da obratite pažnju na suštinsku razliku između pripreme propisa u određenim oblastima i obavljanja poslova u ovim oblastima, jer je očigledno ako ovako ostane, da ćemo imati brojne zloupotrebe Ministarstva pravde; ostavićemo ovde široko otvoreni horizont ministru Batiću da donosi i sudske presude, da podiže optužnice i da radi šta mu je volja.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Upozoravam vas na prekoračenje dozvoljenog vremena.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Da radi šta mu je volja u okviru pravosuđa.
    Pa, znam da ste svi nervozni i da bi najradnije da pređemo na izglasavanje sva tri zakona bez rasprave, ali moramo da radimo, to nam je posao.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić.
    Odbor za pravosuđe i upravu i predstavnik predlagača nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Posledica Ustavne povelje jeste i donošenje novog zakona o ministarstvima. I, pošto je Ustavna povelja doneta kao rezultat minimuma kompromisa i saglasnosti, sa namerom da to bude polaziše za neku buduću nadgradnju, onda se u tom minimumu otišlo toliko nisko da su praktično prihvaćeni zahtevi samo jedne strane u tim pregovorima, zbog toga najverovatnije imamo i skuplji budžet.
    Nešto slično je bilo i u Švajcarskoj pre 150 godina, 23 kantona i dva polukantona, napravili su savez, odnosno konfederaciju, pa su vremenom videli da to ne može baš tako da funkconiše, a i neke tekovine imperijalizma su učinile svoje, pa su iz jedne konfederacije prešli u federaciju.
    Nadam se da će tako biti i sa ovom tvorevinom koja se zove državna zajednica.
    Što se tiče ovog amandmana, on apsolutno nema nikakve veze sa Ustavnom poveljom. Ovim amandmanom se traži da se u okviru poslova iz nadležnosti Ministarstva za državnu upravu i lokalnu smaoupravu ugrade još neke reči, koje treba da ukažu na nadležnost tog ministarstva da vodi registar stanovništva i jedinstveni birački spisak.
    Verovatno je svima poznato zbog čega nam je to potrebno. Verovatno je potrebno i vreme da se to do krajnjih konsekvenci uradi na način kako je to predviđeno i verovatno je svima poznato da tako nešto već postoji u mnogim državama u Evropi i u Americi, praktično, širom sveta.
    Registar stanovništva omogućava da za sve i svašta čovek ne traži uverenja, potvrde, već da se uvidom u centralni kompjuter da se dobijaju ti podaci, a unosom tih podataka u taj kompjuter, stvara se prezumcija njihove tačnosti. A jedinstveni birački spisak nam je potreban da ne bismo imali falsifikovane potpisnike, da ne bismo imali falsifikovane kandidate za izbor visokih državnih funkcionera itd.
    Mislim da je neophodno da se ovo ugradi u ovaj član. Naravno, na ovaj način se ne prejudicira ništa, jer se ne ulazi u konkretnu sadržinu materijalnih rešenja budućih zakona koji su nam neophodni, ali mislim da je dobro da bude u ovom članu kao nešto što treba da podstakne Vladu da u tom pravcu radi, jer nama predstoje izbori, verovatno u toku ove godine. Svi znamo da postoje veliki problemi sa našim biračkim spiskovima, koji, nažalost, još uvek nisu tzv. jedinstveni birački spiskovi.
    Nešto što je u vezi sa ovim članom, a tiče se člana 22. Predloga zakona - na kraju rečenice ste stavili jednu političku floskulu koja apsolutno ništa ne znači. Po pravilima pisanja propisa, to ne sme da stoji u odredbi. Otprilike, to glasi da su sva ministarstva ovlašćena da izvrše harmonizaciju propisa sa pravom Evropske unije. To je politički stav DOS-a i to ne sme da bude tako napisano u zakonu! Ne sme, jer na taj način vi obavezujete na nešto za šta nemate apsolutnu saglasnost!
    Drugo, treba da znate da svi prpisi Evropske unije, pa i sve druge međunarodne deklaracije, rezolucije itd, sve one ostavljaju jednu veliku rezervu svakoj državi koja pristupa nekom međunarodnom dokumentu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? Da, ministar državne uprave i lokalne samouprave.
    ...

    Rodoljub Šabić

    Da ne bismo imali nikakvog nesporazuma, ovo je jedan amandman iza koga u osnovi stoji, bez sumnje, dobra ideja. Inspirisan je dobrom idejom i dobro je artikulisan, ali neostvarljiv na ovaj način. Dakle, prihvatanjem amandmana uneli bismo ne red, nego konfuziju u pravni sistem. Bilo bi jako dobro da imamo ministarstvo, bilo to Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu, Ministarstvo unutrašnjih poslova ili bilo koje drugo ministarstvo, koje  vodi centralni registar i moderan i dobro organizovan jedinstveni birački spisak.
    Gospodo i dame, to je ona distinkcija između delokruga i nadležnosti. Gospodin Krasić je dobro rekao - ne anticipira on ovim ništa, ni sadržinu budućih propisa. To je korektno, ali mi imamo propise, mi imamo važeće zakone, mi imamo materijalni zakon o izborima, koji potpuno drugačije reguliše ovu materiju. Prema tome, s tog stanovišta je taj amandman neprihvatljiv. Dakle, i kada bi ga prihvatili, uneli bi u delokrug ministarstva nešto što po materijalnim propisima ono ne može da radi.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javila narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, u prilog ovog amandmana, a i zbog potrebe da se osvrnem na diskusiju ministra Šabića, koji je i juče, prilikom mog izlaganja o ovom zakonu u načelu, tvrdio da bismo na ovaj način, usvajanjem amandmana, uneli konfuziju, jer se birački spiskovi vode u organima lokalne samouprave.
    Samo bih htela da kažem da jedinstveni birački spisak, onako kako se traži da postoji Zakonom o izboru narodnih poslanika, koji se primenjuje i na sve druge izbore, predsedničke i lokalne, nije zbir svih tih spiskova koje vodi lokalna samouprava. Nismo ga tako zamišljali kad smo donosili Zakon o izboru narodnih poslanika! Hteli smo da na jednom mestu postoji jedinstveni birački spisak, a kako će to ministarstvo da organizuje, koga će za to da angažuje, to bi bio problem tog minisitarstva i Vlade Srbije.
    Može to da uradi i MUP, ali sada mi recite - ako već ne možete, kažete, zbog stvaranja knfuzije u celoj toj oblasti, kako je moguće da kao organ uprave Ministarstvo za lokalnu upravu vrši poslove koji se odnose na matične knjige? Pa, i matične knjige isto vode organi lokalne samouprave, a vi ste to sebi stavili ovde u nadležnost. Vi ćete donositi i predlagati propise iz te oblasti. Tako ćete predložiti i propise vezane za jedinstveni birački spisak, i to kako ga zamišljate, kome ćete poveriti taj posao, ko će to za vas da radi!
    Vi ste bili ti koji ste najviše primedbi imali u poslednjih 10-12 godina na te biračke spiskove. Što sada bežite od toga da ovo Ministarstvo, koje po logici stvari treba o tome da brine, sebi stavi to u nadležnost? Svako bi se ministarstvo grabilo za još više nadležnosti. Vidim da je ovo Ministarstvo za ekologiju toliko nadležnosti sebi prigrabilo, da je to katastrofa!
    Trebalo bi da se zainteresujete, da i čitav registar stanovništva bude u vašoj oblasti, u vašoj nadležnosti, tako da pritiskom na dugme možemo da dobijemo izvod iz matične knjige rođenih, a ne da idemo po opštinama i da pišemo pismo rođacima da nam izvade izvod iz matične knjige rođenih. Vi treba da se zalažete za to, pogotovo što kažete da izgrađujete jedan moderan sistem državne uprave i lokalne samouprave.
    Nema ko to drugi da radi. Ako vi to sebi sada ne stavite u nadležnost, očigledno da onda mi još dugo nećemo imati taj jedinstveni birački spisak koji ne može nikad da bude apsolutno čist, ali može da se pronađe način kako da se to uradi. Nismo mi valjda prva zemlja u svetu koja će to imati. Postoje i druge zemlje koja imaju ta iskustva. Da li će to raditi MUP ili neki drugi organ ili organizacija, to je već stvar procene, ali ima stručnjaka koji se time bave i mogu da budu konsultovani po tom pitanju.