Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SRS.

Zamolio bih predlagača da samo pogleda član 9, šta su napisali.
Kada se kaže nadležan, misli se na organ. Organ je nadležan da nešto uradi. Vi ste ovde napisali "agencija je nadležna", kao da je pravno lice nadležno. Možete da zamislite - pravno lice "Frikom" je nadležno da pravi sladolede! To tako ispada, kako ste vi napisali. Znači, kada se kaže reč nadležnost, onda se misli na neki organ ili organizaciju koja vrši javna ovlašćenja. Vi ste ovde rekli da je agencija nadležna, a to je pogrešno i praktično to ništa ne znači.
Dalje, mi smatramo da sve ovo što ste naveli treba da bude nadležnost Ministarstva za poslove telekomunikacija. U prilog tome je i tačka 18). Vi ste ovde naveli da donosi tehničke propise. To su standardi. To Ministarstvo treba da radi. Ono treba da propiše standarde, kao što Ministarstvo građevine propisuje standarde kad je u pitanju građevina; kad je u pitanju oblast zaštite životne sredine takođe postoji nadležno ministarstvo koje propisuje standarde, iako postoji i tamo neka agencija.
Znači, sve ono što je struka, tehnički propisi, standardi, to mora da propisuje nadležni državni organ, da bi tako taj propis dobio obavezujuću snagu. Ukoliko to propiše ovakvo regulatorno telo, postavljeno da ne odgovara nikome, ne zavisi ni od koga i može sve, prepuno kapaciteta vlasti kad je u pitanju telekomunikacija, dolazimo u situaciju da nemamo pravni poredak kad je u pitanju ova vrlo značajna oblast.
Verovatno se slažete da u tački 1) reč "naročito" apsolutno ništa ne znači. Apsolutno ništa ne znači da se sa tom rečju nešto posebno ističe, kad je to redovan posao koje bi, po logici stvari, moralo da radi Ministarstvo. Naravno, mi nismo amandmanom obuhvatili još neke stvari. Postoji tu još najmanje sedam tačaka koje bi, ako se sledi naš amandman, morale da budu u nadležnosti Ministarstva; ovde su ti poslovi dati agenciji. Pošto su naši amandmani više upućujući i nešto što upozorava predlagača koliko zakon ima manjkavosti, koliko je nedorečen, nadam se da ste shvatili što nismo do krajnjih konsekvenci razvili ovu osnovnu ideju kojom, praktično, predlažemo da ovo bude u nadležnosti Ministarstva.
Još jedanput vas upozoravam da i u ovom članu, kao i u nekoliko narednih članova, imate isprepletane odredbe koje agenciji daju i prvostepenu, i drugostepenu i apsolutnu nadležnost da rešava o nekim stvarima. To nije dobro i tako nešto ne sme da se da ni jednom organu. Takvo pravo ne poseduje čak ni Republička skupština. Budite uvereni da čak ni Republička skupština ne raspolaže sa tim kapacitetom vlasti. Opasno je, zapamtite, opasno je, jer će preko takve agencije sa ovakvim, kako vi kažete, nadležnostima, u stvari se radi o poslovima i ovlašćenjima, sve i svašta da se dešava na našem tržištu.

Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
Odbor za saobraćaj i veze je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 10. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
Odbor za saobraćaj i veze je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Janjić.
Odbor za saobraćaj i veze i Zakonodavni odbor predlažu da se amandman odbije.
Da li želi reč podnosilac amandmana?
Reč ima narodni poslanik Slobodan Janjić.
(Milka Marinković, sa mesta: Ne lupaj.)

Gospođo predsedavajuća, mislim da je krajnje vreme da gospođici Milki sad izreknete opomenu ili hoćete incidentnu situaciju u Skupštini. Ne može da vređa i da dobacuje dok još idem iz klupe i nisam došao do govornice. Stvarno više nema smisla. U sali je  ukupno 52 čoveka. Tolerišemo vam 85 kartica. Dozvoljavate jednoj nevaspitanoj osobi da dobacuje sve vreme. Stvarno više nema smisla. Ili upristojite ovu skupštinu ili da prekinemo zasedanje.

Narodni poslaniče, molim vas da sa punom koncentracijom obratite pažnju na temu vašeg amandmana. Imate vaših pet minuta i niko ne sme da vas ometa u onom što imate nameru da iznesete na sednici Narodne skupštine. To se odnosi na poslanike iz svih poslaničkih grupa. Molim vas da dopustimo narodnom poslaniku da započne izlaganje.

Donošenjem ovakvog zakona i davanjem ovakvih ovlašćenja jednoj agenciji, vi samo što niste stavili sliku Bebe Popovića i da sva ovlašćenja date njemu u ruke, da vam on lepo vaspitava urednike, novinare i da on raspolaže svim frekvencijama i uzme svu vlast na tom polju u ovoj državi. Dati jednoj grupi ljudi, da li je njih tri ili pet u upravnom odboru, ovolika ovlašćenja, da raspolažu jednim resursom tako bitnim za jednu državu, neprihvatljivo je za SRS.
Pogotovo što se neka ovlašćenja daju ovoj agenciji iznad ovlašćenja koja ima bilo koje ministarstvo.
Ova agencija će, ionako tunel bez izlaza stvoren u medijskom prostoru Srbije, zatvoriti i sa one strane, sa koje je bio otvoren ulaz, jer nema izlaza iz ovog tunela u koji ste doveli Srbiju.
Totalno na polju telekomunikacija monopol, on će uništiti i ono malo konkurencije što se bar nazirala, nije imala mogućnosti da se afirmiše, ali se nazirala da bi mogla da postoji sutra.
Vama uopšte ne vredi ukazivati na greške koje činite, vi mislite da ćete ostati još dugo na vlasti. Ostaćete na vlasti još par meseci, to vam je neki plafon, a posle toga kad vam drugi budu primenjivali ovakve zakone... pa Slobodan Milošević je bio beba u kolevci što se tiče demokratije u odnosu na zakone koje vi donosite.

Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?

Ovim amandmanom hteli smo da skrenemo pažnju predlagaču da nije dobro da se agenciji daju ova ovlašćenja. Zbog čega? Praktično sa ovim ovlašćenjima agencija postaje najveći monopolista. Neko ko raspolaže tolikom snagom, moći do apsolutnog monopola, nije u mogućnosti da bude objektivan, nepristrasan i da primenjuje antimonopolske propise.

Ako već imate nameru da vam ovaj član ovako prođe, budite uvereni da sve što ste ovde naveli može da se tumači kao mera i aktivnost kojima se sprečava zloupotreba monopola. U ovoj oblasti, po funkcionalnoj definiciji, imamo dva monopola: monopol Telekoma, prirodno nastao iz činjenice nasleđenog pravno-političkog sistema i razvoja telekomunikacija; i monopol od pre desetak godina u oblasti mobilne telefonije, drži ga Mobtel, koji je takođe na neki način monopolista. I svako ko ima ekskluzivnu licencu je monopolista; čim ima svoju mrežu, mogućnost da odluči o tome ko ima pristup na njegovu mrežu, ko može preko njegove mreže da nudi usluge i definiše uslove.

Ovim amandmanom samo želimo da vam skrenemo pažnju da je u oblasti telekomunikacija nama potreban organ da sprečava sve vrste zloupotrebe monopola. A on je prisutan i verovatno mora biti prisutan. Kažite ko u vašoj verziji treba da razvija novu fiksnu telefoniju. Nema ideje. Da li je to elektroprivreda, da li je to železnica ili neki treći operater?

Koliko ova država želi da razvija fiksnu telefoniju? Bez fiksne mreže nema ni mobilne, nema razvoja telekomunikacija.

Zato obratite pažnju, monopol mora da bude prisutan. Pitanje je koliko treba da se suzbije, kako da se spreče zloupotrebe korišćenja tog monopola. Nekada je postojao antimonopolski zakon, koji nije bio dobar. Postojala je antimonopolska komisija, koja nije bila dobra jer je bilo sijaset podzakonskih propisa koji su sputavali njen rad. Verovatno ova vlada u svom programu ima formiranje nekog antimonopolskog tela za suzbijanje monopola. Pa, mi u svim oblastima imamo monopole. Monopol u oblasti telekomunikacija, gde su profiti vrlo značajni, gde postoji veliko interesovanje, gde se stalno razvijaju nove tehnologije, naravno da zaslužuje posebnu pažnju.

Ovako kako ste postavili ovlašćenja u borbi protiv zloupotrebe monopola, dali jednom organu, koji je iznad svih, nadorgan, to samo znači da ste uspostavili monopol nekog organa, organizacije ili pravnog lica; ono će praktično da podstiče nove monopole, jer može da propisuje, kontroliše, odlučuje. Doduše, ne može da kažnjava i dobro je što ne može. Ali, nema veće kazne ako je korisniku uskratio neku uslugu.

 

Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)

Pre nego što nastavimo raspravu u pojedinostima, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, želim da vas obavestim da sam na obrazložen i jednoglasan predlog Vlade, a u skladu sa obećanjem koje smo dali našim građanima da će vanredno stanje trajati samo onoliko koliko je to neophodno, donela odluku o ukidanju vanrednog stanja. Dakle, Srbija nije više u vanrednom stanju. (Aplauz.)

Nastavljamo raspravu u pojedinostima.

Na naslov i podnaslov iznad člana 11. i na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.

Odbor za saobraćaj i veze i Zakonodavni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije.

Ima reč podnosilac amandmana narodni poslanik Milorad Mirčić.

Izvinjavam se, malo sam uzbuđen, ova informacija, koju sam sada dobio, stvarno me je potresla. Jednostavno ne mogu da skrijem svoje uzbuđenje. Pa, moram da drhtim zato što je Srbija bila u vanrednom stanju. A u kakvom bi ti, Milojko, bio stanju, kad je Srbija bila u vanrednom?
Naime, mi pokušavamo amandmanima da koliko toliko poboljšamo ovaj zakon.
Predlažemo da se u članu 11. umesto upravnog odbora stavi naziv - komisija. To zato što sam naziv - upravni odbor, a i sadržaj ovog člana, govore da se daje na upravljanje nekom o čijim članovima će odlučivati Vlada, a samim tim se briše diskreciono pravo ministarstva da ono kao jedino merodavno odlučuje ko će biti član tog upravnog odbora.
Zašto to radimo? Ne zato što imamo poverenje u ministarstvo. Mi radikali smo izgubili poverenje u ministarstvo još na početku kada nam je ovde ministar tvrdio kako je dotični gospodin, koji asfaltira Srbiju, društveno korisna ličnost.
Ovo je jako opipljiva tema i ovo je telo koje bukvalno odlučuje o velikim finansijskim potencijalima, sa kojima raspolaže Republička vlada, odnosno Srbija.
Predlagač kaže da članove upravnog odbora predlaže... naime Vlada kaže da osim ministarstva mogu i strukovna udruženja i raznorazne organizacije da predlažu članove upravnog odbora.
To je nešto što je samo po sebi u koliziji. Ako operateri predlažu člana upravnog odbora, oni preko tog člana upravnog odbora imaju uticaja. Najbolje je, gospođo ministre, da pročitate taj zakon, a ne da mi klimate glavom. Mada to može biti znak odobravanja, ali ne radi se o zakonu to što odobravate.
Nelogično je da udruženje, s njim bi trebalo ovaj upravni odbor da ima neke partnerske odnose, ima predstavnika u odboru.
Drugo, mi razumemo potrebu da se sve ove ingerencije prenose na agenciju ili upravni odbor.
Stvarno je nezgodno da Vlada, koja ima 18 političkih stranaka u svom sastavu, bude ta koja će odlučivati. Ko će vas sve podmiriti? Nema toga ko može da vas podmiri. Ovi iz Demokratske stranke jedva vas trpe, vas male i ove u Skupštini, a ne kada bi odlučivali o ovome što bi trebalo upravni odbor, pa je Vlada predložila da bude u upravnom odboru pet članova.
Gospodo, nemojte zameriti, ali reći ću imena koja zadovoljavaju ove stručne kvalifikacije. Predsednik upravnog odbora mogao bi da bude, Draško Petrović očito po ovome ne ispunjava uslove, a pošto predsednik upravnog odbora ujedno zamenjuje i direktora niti profesor Hiber, verovatno jedna osoba koja dolazi iz Niša. To ćete videti, pošto po stručnim kvalifikacijama odgovara, a ove ostale ćete rasporediti u ova tri preduzeća u sklopu telekomunikacija, a to su ova fiksna, mobilna i Internet. To će biti tri preduzeća, tako da će biti zadovoljeni i ovi mali.
(Predsednik: Peti minut.)
Zbog toga mi, srpski radikali, suštinski ne predlažemo samo da se promeni naziv, da ne bude upravni odbor nego komisija, nego i način izbora članova upravnog odbora.