ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.04.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

23.04.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o telekomunikacijama (pojedinosti) (2003)
  • Šesta sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog odluke o izboru članova Ustavne komisije (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, u ime Socijalističke partije Srbije, zajedno sa kolegom Draganom Jovanovićem, podneo sam amandman na član 93. Predloga ovog zakona.
    U ovom članu propisuje se kada javni telekomunikacioni operator može korisniku privremeno da prekine pružanje usluga. Između ostalog, predviđa se da operator može korisniku privremeno prekinuti pružanje usluga ako u roku od 15 dana od dana dospelosti ne plati novčane obaveze za korišćenje usluga.
    Mislim da je taj rok suviše kratak i suviše rigorozan. Ako pođemo od činjenice da većina radnika prima plate sa zakašnjenjem, da veliki broj naših građana ne prima plate, da penzije kasne, da poljoprivredni proizvođači sa zakašnjenjem naplaćuju svoje proizvode, zaista je ovaj rok neprimeran i amandmanom se predlaže da se taj rok produži.
    Naime, predlaže se da taj rok bude 30, a ne 15 dana. Za kašnjenje plaćanja do 30 dana dovoljna je kazna plaćanje kamate. Svima je poznato da te kamate nisu male. Treba predvideti da tek nakon roka od 30 dana treba ovlastiti javnog operatera da može isključiti telefon i uskratiti pružanje Internet ili drugih sličnih usluga.
    Zbog ukupnog ekonomskog stanja u kome se nalaze građani Srbije, smatram da je potpuno opravdano da amandman bude prihvaćen. Imajmo u vidu da time neće biti oštećeni ni pružaoci usluga, jer za taj period će naplatiti kamate. Prema tome, pokažimo malo više tolerancije, da se ne vrši isključivanje telefona bar za 30 dana.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Reč ima ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Srpske radikalne stranke, Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Predlagač bi morao da obrati pažnju na ovaj amandman i na ono što sledi taj amandman.
    Imate tačku 1) i 2), gde govorite o razlozima kada je moguće da se privremeno isključi telefonski pretplatnik. Ali, u tačkama 1) i 2) nalaze se razlozi za koje ne postoji ni odgovornost Telekoma, a što se tiče tačke 1), niti korisnika koji je isključen. Zašto vam ovo kažem? Zato što se dešava da je konzola na tuđoj zgradi, a da nema impulsa, da telefon ne radi kod komšije i da taj kod koga se nalazi konzola ne pušta te mehaničare da izvrše kontrolu.
    Molim vas, pošto se tu duboko zalazi u privatnost i pravo svojine građana, morali ste odgovarajućim odredbama da to propišete. Praksa je sada da na nekim tranzitnim područjima postoji dogovor između "Telekoma" i policije, gde policija asistira i onako na oruk završe posao. Negde ne postoji ta asistencija, pa se onda traži sudski nalog i na drugi način ili preko organa uprave, znači u istoj situaciji, isto preduzeće od mesta do mesta različito postupa.
    Ko je oštećen? Oštećen je pre svega korisnik. Zbog čega? Nije kriv suštinski ni "Telekom", nije kriv ni korisnik, jednostavno on je uskraćen da koristi neko svoje pravo. Zato je potrebno da u zakon ubacite tu odredbu kojom se na neki način ograničava pravo svojine, pravo korišćenja, da on mora da dozvoli pristup nekome da popravi to, jer će se sve češće dešavati ti problemi. Znate prilikom izmeštanja linija koji su problemi i zato je potrebno da ovaj zakon bude precizan i ozbiljan, da ima na šta da se pozove i "Telekom", sud, organ uprave i u krajnjem slučaju policija, ako treba da interveniše.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 98. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Miloš Todorović.
    Odbor za saobraćaj i veze predlaže da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Adam Urošević.
    ...

    Adam Urošević

    Uvaženo predsedništvo, poštovane dame i gospodo, u ime poslaničke grupe SSJ zastupam amandman na član 98. predloženog zakona. Naime, ovde se radi o kaznenim odredbama za učinjene prekršaje distributera telekomunikacija, uz činjenicu da je donedavno Krivičnim zakonom Srbije bilo sankcionisano krivično delo neovlašćeno posedovanje radio stanice, za koje je bila zaprećena novčana kazna, zatim oduzimanje radio stanice, pa čak kod recidiva i zatvorska kazna. Smatramo da su propisane kazne za prekršaje u ovom članu preblage i zato predlažemo da u članu 98. stav 1. umesto reči "60.000 dinara" stoje reči "100.000 dinara"; u stavu 2. reči "6.000 dinara" zamenjuju se rečima "10.000 dinara" i u stavu 3. reči "60.000 dinara" zamenjuju se rečima "100.000 dinara".
    Da vas podsetim da se ovde radi o neovlašćenom korišćenju radio stanice bez prethodno pribavljene dozvole, zatim za puštanje radio stanice u rad bez obavljenog tehničkog pregleda i korišćenje radio stanice po prestanku važenja dozvole za rad. Sa nadom da će se ovim zakonom regulisati haotično stanje i džungla u eteru, znači sprečiti interferencije, ipak smatramo da treba zapretiti strožijim kaznama za učinjene prekršaje i time destimulisati eventualne izvršioce ovog prekršaja.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 100. amandman je podneo narodni poslanik Miroslav Hristodulo.
    Odbor za saobraćaj i veze predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 101. amandman je podneo narodni poslanik Ljubiša Maravić.
    Odbor za saobraćaj i veze predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 102. amandman je podneo narodni poslanik Golub Rajić.
    Odbor za saobraćaj i veze predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, na Predlog zakona o telekomunikacijama, koji je podnela Vlada Republike Srbije, ispred poslaničke grupe SPS podneo sam amandman na član 102. Inače, ovaj član se nalazi u prelaznim i završnim odredbama koje imaju poseban značaj i tiču se prelaznog režima koji se odnosi na zatečeno stanje u oblasti telekomunikacija.
    Kao u svim do sada predloženim zakonima i ovde se predlaže formiranje agencije i u periodu dok ne počne primena zakona neophodno je prethodno organizaciono i normativno osposobljavanje agencije za preuzimanje funkcija utvrđenih ovim zakonom.
    Predložio sam da se član 102. menja i glasi: "Upravni odbor Agencije će se konstituisati u roku od 15 dana od dana izbora predsednika i članova.
    Upravni odbor Agencije će na konstitutivnoj sednici doneti Statut i Poslovnik o radu upravnog odbora Agencije.
    Upravni odbor agencije će u roku od 30 dana od dana konstituisanja doneti opšte akte o sistematizaciji poslova i zadataka i o unutrašnjoj organizaciji Agencije.
    Agencija će u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu opštih akata iz stava 3. ovog člana izvršiti prijem i raspoređivanje potrebnog broja zaposlenih".
    Upravni odbor može na konstitutivnoj sednici da donese samo statut i poslovnik o radu upravnog odbora agencije. Pošto Republika trenutno nema agenciju i nema uvid šta sve treba da radi agencija, kao i koliki je obim poslova, tu je rok od 30 dana potreban da upravni odbor sagleda obim poslova i uradi opšte akte o sistematizaciji poslova i zadataka i o unutrašnjoj organizaciji agencije. Ukoliko upravni odbor agencije uradi sva opšta akta u kraćem roku, ova odredba neće biti smetnja da ih usvoji ranije, mada ovo nije u skladu sa Ustavom.
    Obzirom da će agencija da radi skoro sve poslove koje je radilo Savezno ministarstvo saobraćaja i telekomunikacija, kao i poslove republičkog Ministarstva, republičke Zajednice PTT i drugih, a posebno će da radi nove poslove, kao što su sprovođenje postupaka i zaključivanje ugovora o davanju koncesija, licenci, odobrenja, ovlašćenja, i da vrši kontrolu poštovanja navedenih ugovora, zatim da daje ateste, da vrši tehničke preglede i daje tehničke dozvole, izbor i prijem stručnjaka neće biti moguć u kratkom roku. Ovde mora da se uzme u obzir činjenica da postoji obaveza o vođenju računa o sukobu interesa, pa i to traži određeno vreme. Ukoliko upravni odbor agencije završi ranije prijem stručnjaka ova odredba neće biti smetnja.
    Predlažem vam da u Danu za glasanje prihvatite ovaj amandman, jer će on omogućiti bolji i efikasniji rad upravnog odbora agencije, a isto tako poboljšati i ovaj zakon.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 102. amandman je podneo narodni poslanik Velimir Simonović.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman.
    Odbor za saobraćaj i veze predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Velimir Simonović.
    ...

    Velimir Simonović

    Dame i gospodo, u članu 102. stav 2. Vladinog Predloga zakona piše, da će upravni odbor Agencije na konstitutivnoj sednici doneti Statut, Poslovnik o radu upravnog odbora i opšta akta o sistematizaciji poslova i zadataka i o unutrašnjoj organizaciji. Smatram da je to nemoguće na konstitutivnoj sednici, ma koliko to bilo unapred pripremljeno i zato predlažem da se doda stav 3. koji glasi: "Upravni odbor agencije će u roku od 30 dana od dana konstituisanja doneti opšta akta o sistematizaciji poslova i zadataka i o unutrašnjoj organizaciji Agencije".
    Bolje bi bilo da sam predložio da se stav 2. povuče i da ostane samo moj predlog, malo drugačije formulisan, ali mislim da i ovo pruža šansu agenciji da u jednom komotnijem i razumnijem roku uradi sve te poslove.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 103. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Todorović i Žarko Obradović.
    Odbor za saobraćaj i veze predlaže da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Dragan Todorović.