SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 15.05.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

15.05.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:30 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
 Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić.
Vlada i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Predmet ovog zakona treba da bude da Republika Srbija definiše svoju volju i da zakonom propiše uslove kako se dolazi do te volje Republike Srbije da ustupi ono pravo koje jedino ona ima na ovom prostoru, da neko drugi vrši uz odgovarajuću naknadu.
Naravno, predlagač je promašio temu sa celim konceptom zakona i to se vidi u odredbi člana 8. gde počinje praktično ta druga faza koncesionog postupka. Prva faza je bio predlog za davanje koncesije, pa onda pošto se dobije neki pozitivni stav počinje ova druga faza, a to je predlog za donošenje akta o koncesiji.
Ne želim da komentarišem ono što je Vlada odgovorila povodom ovog amandmana, ali svako ko pročita stav 1. člana 8. uz velike napore može samo da konstatuje da mu nije jasno šta je predlagač napisao.
Stav 2. i stav 3. člana 8. nisu potrebni i ne smeju da stoje u ovom zakonu, iz prostog razloga što ni Republika Srbija, odnosno Narodna skupština Republike Srbije nije ovlašćena da zakonom ovako poverava nešto autonomnoj pokrajini i jedinicama lokalne samouprave, poverava nešto što je u isključivoj nadležnosti Vlade, kao nosioca prava korišćenja i upravljanja, kao onoga koji vrši svojinska prava u ime Republike. To je taj fundamentalni problem ovog zakona. U tom poveravanju poslova otišli ste daleko. Terate Skupštinu da direktno krši Ustav. To je problem celog zakona i problem pogotovo ovog člana.
Predlažemo da se u stavu 4. izvrše neke pravno-tehničke korekcije. Naravno, vi to niste mogli ni da shvatite, da je neophodno i da je potrebno da se to uradi.
Pogotovo smo hteli da vam skrenemo pažnju na deo predloga koji se tiče obrazloženja vremenskog trajanja koncesije. Zašto? Bez obzira o kom sistemu koncesije se radi, vreme korišćenja određene koncesije može da upropasti sva dotadašnja ulaganja. Tehnologije napreduju. Ako ste rekli da koncesija može da traje do 30 godina, onda shvatite da posle pet ili deset godina postoje nove tehnologije koje prevazilaze neka rešenja.
Najveći problem ovog člana je taj što ste vi nekompetentnim osobama poverili posao da stvaraju predlog, gde treba da praktično sugerišu Vladi kako će da definiše volju države. Da li možete da zamislite jedno preduzeće komunalnih delatnosti da definiše volju države i da sa strancem zaključi ugovor o koncesiji? To je nemoguće. Ni u Beogradu, ni u ovim institutima ne postoje stručnjaci koji bi znali ovaj posao da urade. Vi terate nekoga u Crnoj Travi da pravi predlog za Vladu i da Vlada posle na bazi tog predloga raspisuje javni tender, ocenjuje opravdanost, korist itd.
Posebno bih vam skrenuo pažnju na tačku 6) poslednjeg stava. Vi ste samo nabacali da se u tom predlogu reguliše i cena. Ako i dalje zastupate stav da i vršenje zdravstvenih usluga može biti predmet koncesije, onda ste morali da kažete da se u ovom aktu makar daju neki osnovi, neki kriterijumi kojima se utvrđuje cena, zbog toga što država ima obavezu da neka prava i neke ljudske slobode garantuje, a pogotovo u oblasti zdravstva.
Pogledajte u Ustavu šta piše u oblasti zdravstva, koje su obaveze države. Cena je sastavni deo obavljanja neke delatnosti i utiče direktno na standard naših građana. Ranije smo nekoliko koncesionih ideja, maltene, vratili na polaznu tačku upravo zbog toga što je u pogledu cene dolazilo do nekog zakrčenja, jer i kod koncesija čovek želi da uloži što manje i da ostvari što veći profit. Ne smemo da dozvolimo da se napravi putem koncesije novi monopol.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Izvolite, po Poslovniku, narodni poslanik Dejan Mihajlov.

Dejan Mihajlov

U skladu sa članom Poslovnika po kome je predsednik Skupštine obavezan da se stara o primeni odluka ove skupštine, postavio bih pitanje - da li je predsednica Skupštine u skladu sa Odlukom Skupštine od 29.12.1997. godine i zaključkom Odbora za kulturu i informisanje uputila pismo RTS-u da se nastavi sa direktnim TV prenosima? Znači, ovde ne govorimo o obaveštenju ostalih medija koji su raspoloženi da stave svoju tehniku na raspolaganje građanima i direktno prenose sednicu Skupštine, već govorimo o onome ko je po odluci ove skupštine obavezan da direktno prenosi sednice Skupštine, po Zaključku Odbora za kulturu i informisanje sa jučerašnjeg sastanka. Da li ste to kao predsednik Skupštine, koji je obavezan da se stara o primeni odluka ove skupštine koje se tiču njenog rada, učinili?
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Već sam dala jednu informaciju, vi niste bili prisutni, ali vidim da ste obavešteni i da vam je neko rekao da sam ipak dala neku informaciju. Dakle, uputila sam pismo i RTS-u i svim ostalim medijima, složićete se kao pravnik da uvek ko može manje može i više, dakle, da smo otvoreni za direktan prenos i sve druge vidove informisanja, jer smatramo da treba da budemo dostupni javnosti. Pozvala sam i RTS i sve druge medije da, u skladu sa Odlukom koja je doneta, izvrše svoj deo posla koji je za građane, takođe, potreban.
(Dejan Mihajlov, sa mesta: Samo jedno pitanje.)
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Pa ne znam, pitanje po Poslovniku, može povreda Poslovnika.
Molim narodnog poslanika Slobodana Janjića da zauzme svoje mesto. (Slobodan Janjić: Čekam na red, nešto da pitam.)
Vi niste šef poslaničke grupe, molim da zauzmete svoje mesto. Da, šefovi i to kada ih ja pozovem, ja. Izvolite na svoje mesto.

Dejan Mihajlov

S obzirom da su jučerašnji zaključci da se odluka ove skupštine ne odnosi na sve ostale medije, već na RTS i da mi imamo drugi odnos prema RTS-u nego prema nekim lokalnim privatnim televizijama ili opštinskim televizijama. Znači, ne poziv koji proističe iz drugog zaključka sa jučerašnjeg odbora, gde se kaže da se uputi javni poziv svim radio i TV stanicama u Srbiji koje to žele da preuzmu, audio, video signal za prenos sednica Narodne skupštine. Znači, ne to. Zanima nas da li ste u skladu sa trećim zaključkom, da Odbor preporučuje RTS-u da poštuje postojeću Odluku Narodne skupštine o direktnim TV prenosima, jedno takvo pismo uputili, pošto je direktor RTS-a gospodin Crkvenjakov rekao da će on to učiniti tek nakon dobijanja zahteva ili pisma od nadležnih u Skupštini Srbije. Traži papir, kako je on rekao, da direktnih prenosa bude. Znači, da li ste u skladu sa ovim zaključkom i odlukom uputili Crkvenjakovu pismo da se nastavi, posle ukidanja vanrednog stanja, sa direktnim TV prenosima.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da, uputila sam. Molim vas, čućete na medijima, uputila sam medijima. Možete da dobijete, nije problem. Samo, uputila sam i pozvala sam se na Odluku koja postoji u Narodnoj skupštini, a o kojoj sam već pričala, znači od 29. decembra kada je glasalo 178 poslanika i na osnovu koje je vršen direktni prenos i dalje.
Takođe, i Skupština i mediji moraju da poštuju i zakone koji su doneti. Dakle, odluka je na njima, pošto u Zakonu o radiodifuznom savetu, za razliku od te 1997. godine kada je Narodna skupština bila osnivač RTS-a, sada više nije takva situacija. Prošla su vremena kada se moglo naređivati medijima da nešto čine ili ne čine, nego je sada vreme kada se putem dijaloga, zbog interesa Narodne skupštine, a time i građana, na ovaj način dolazi do nekih željenih ciljeva.
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Poštovane kolege, upravo sam dobila informaciju, želim da vas obradujem, ovaj poziv predsednika Narodne skupštine je otišao u etar i Radio Barajevo prenosi direktno sednice Skupštine. Ovo je stvarno postalo smešno.
U obrazloženju Vlade za odbijanje amandmana na član 8. Predloga zakona koji pokušavamo amandmanski da promenimo između ostalog se kaže da se amandman ne prihvata iz razloga što smatramo opravdanim da se inicijativa za davanje koncesija može podneti kako nadležnom ministarstvu... Pardon, dakle - nema osnovanog razloga za isključenje mogućnosti da jedinice lokalne samouprave pripremaju predlog akta o koncesiji, kada je reč o izgradnji, održavanju i korišćenju objekata namenjenih za obavljanje komunalnih delatnosti. Polazeći od načela ekonomičnosti i efikasnosti u radu organa uprave, potrebno je rasteretiti Vladu onih poslova za čije obavljanje nije potrebno njeno aktivno uključenje.
Smatram da Vladu treba rasteretiti maksimalno. Ona ne može da obavlja ni ono što joj piše u Zakonu o Vladi i u Zakonu o ministarstvima, prezaposlena je. U međuvremenu je formirala jedno deset agencija. Ovde joj agencija ne treba, a što bi bilo najnormalnije, s obzirom na ovo obrazloženje, ako hoće da bude efikasna, ako želi da se rastereti onda formira agenciju i kaže - vi sada radite po pravilima koja su propisana zakonom. Ne, ona formira agencije tamo gde je to marginalno, gde ne želi da se meša. Tamo gde su pare i gde želi da se meša ona neće agenciju, hoće da sama o tome odlučuje.
Zaista je neverovatan stav 2. ovog člana, gde se eksplicitno kaže za šta predlog za donošenje akta o koncesiji može na teritoriji AP da pripremi nadležni organ AP. Kaže se, ako se radi o koncesiji za istraživanje i eksploataciju svih vrsta mineralnih sirovina.
Nečuveno je da kao opšta pravna norma ovde jedna, koja je u zakonu, bude ovako napisana, jer je očigledno da se računa na to što AP ima. Ne znam kojih mineralnih sirovina ima, uglja nema, on i nije mineralna sirovina; nafte nema, niti nafte ima, a ni nafta nije mineralna sirovina. Šta to ima Vojvodina? Valjda vi iz Vojvodine bolje znate, pa ćete verovatno izaći za govornicu da mi kažete na šta to Čanak računa da ima, pa sada samo za te mineralne sirovine, možda nešto kao što imamo mi ovde na Avali, avalit, možda ima nešto na Fruškoj gori, stvarno ne znam. Soli nema, da li je tako, more je otišlo odavno, nema više Panonskog mora. Nema? Dobro. Ne znam na šta se to odnosi, niti u obrazloženju neko nešto kaže. Valjda treba da znamo šta ste hteli ovim da kažete.
Zašto samo za koncesije za istraživanje i eksploataciju svih vrsta mineralnih sirovina? Vi slutite da možda nešto ima. Bilo more, pa ko zna šta sada ima tu. Nešto ste se dogovorili, neko vam je nešto dojavio i snimio iz onih avaksa da tu nešto ima, a vi morate to sada da stavite u zakon, jer samo Čanak to treba da da u koncesiju, a ne Vlada Srbije.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Hvala. Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Adam Urošević, Miloš Todorović i Miloš Lukić.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor predlažu da se amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Dragoljub Stamenković.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor predlažu da se amandman odbije.
Da li neko želi reč?
Ima reč narodni poslanik Dragoljub Stamenković.