Dame i gospodo narodni poslanici, mislim da je većina u ovoj sali svesna da ovaj zakon niti je primeren vremenu, niti je podnosilac zakona dobro osmislio i izneo ovaj zakon pred poslanike.
Uzmite u obzir da ministar poljoprivrede formira komisiju za šumsko bogatstvo Srbije, a on sa tim nema blage veze, jer se šumsko bogatstvo ne nalazi u prostoru iz koga on dolazi, tako da i ne zna gde se to nalazi, i da nekom koncesiju za korišćenje svih šuma u ovoj državi. On je specijalista za hvatanje vrabaca i ostalih retkih ptica, ne za šume.
Vi iz vlasti ste dobro upoznati s tim šta se desilo, kada ste sa OMV-om dogovorili izgradnju 50 pumpi na teritoriji Srbije. Kada su izgradili prve četiri benzinske pumpe, morali su da plate reket u vrednosti od četiri miliona evra. Zato je i kasnilo puštanje u rad pumpe na Karaburmi, jer nije uplaćen reket na vreme.
Šta vam znači u članu 14. da Skupština imenuje jednog člana? Skupština imenuje jednog člana koji će samo da bude tamo figurativno i da sve nas poslanike predstavlja u toj komisiji, a odlučuje se većinom glasova. On će ujedno i nas poslanike iz opozicije tamo predstavljati i obrukaće nas, ulazeći u nekakve prljave poslove.
Vi ste ovakvim zakonom sve ministre osudili na višegodišnju robiju. Ovako nedorečeni zakon prosto inspiriše na manipulaciju, pljačku i zloupotrebu.
I još jedan dobronameran savet vama iz vlasti, koji ne možete da obezbedite kvorum: usvojili ste prethodni zakon o lizingu, uzmite u zakup poslanike opozicije i obezbedite većinu.

Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
Ima reč narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.

Poštovani poslanici, član 14. reguliše sastav tenderske komisije, a mi smo stekli utisak da je prilično nejasan, pogotovo što usvaja valjda neke dostignute standarde iz nekih drugih komisija koje je Skupština formirala, pa sad, ako ovaj ne da svog člana, kvorum je onaj koji čine oni koji su se tu našli. To ne može da bude tako. Mi smo pokušali da to ispravimo. Ili neko čini sastav tenderske komisije i obavezan je da bude u sastavu tenderske komisije, ili ne. Znači, nema delegiranja. Nema hoće - neće, ako se radi o državnoj svojini.
Zakon nigde ne kaže koji je to broj članova koji mora da bude u tenderskoj komisiji. Nije dobro da ovako neodređene odredbe ostanu u zakonu. Amandman se ne prihvata iz razloga što se određenjem fiksnog broja članova komisije, kako je to predloženo našim amandmanom, stvara osnov za različita tumačenja u pogledu pitanja da li članovi koje imenuje Narodna skupština, nadležni organ pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave, ulaze u taj broj, ili se pak u tom slučaju sastav komisije utvrđen stavom 1. proširuje za odgovarajući broj članova.
To treba zakon da reguliše. On treba da predvidi sve mogućnosti, sve ono što može u životu da nastane, a ne da ostavlja prostor za raznorazna tumačenja. Upravo zbog toga što nismo hteli raznorazna tumačenja, mi smo ovde dali amandman.
Amandman je apsolutno prihvatljiv i nema nikakvih problema da se ne dira u suštinu zakona, da li treba ovakav zakon o koncesijama ili ne, ali ako ste već odlučili, a postoji tenderska komisija, mora da se zna koliko članova ima i ko mora da bude u toj tenderskoj komisiji, ako već uključujete lokalnu samoupravu i autonomnu pokrajinu u tu komisiju.
Pazite, vi mislite oni su zainteresovani, pa će svakako doći. Može lokalna samouprava da ima interes da se nešto ne da u koncesiju, recimo, ili je u sukobu sa Vladom pa neće da da svog predstavnika, pa se onda postavlja stvarno pitanje sastava i broja članova tenderske komisije, šta je većina i kako se nadglasavaju.
Po nama, čitav amandman, koji interveniše apsolutno u svakom stavu ovog člana, dat je u cilju prevazilaženja mogućnosti da se ne zna ko sve čini tendersku komisiju.
Televizija "Rosulja" iz Vlasotinca počela je da prenosi, da znate, Televizija "Nemanja" iz Ćuprije, to su mi sada javili.

Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Nema prijava.)
Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Adam Urošević, Miloš Todorović i Miloš Lukić.
Da li ima prijava za reč o ovom amandmanu? (Nema.)
Inače, Vlada i nadležni odbor su predložili da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Vakić.
Vlada i nadležni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li ima prijava za reč o ovom amandmanu? (Ima.)
Izvolite, narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
Vlada jeste, ali Odbor nije, prema tome, vodi se rasprava.
Dakle, Vlada je prihvatila, Odbor nije, mora da se izjašnjava o tome, pošto je Skupština važnija.

Valjda predstavnici Vlade nisu bili na Odboru, inače bi valjda ubedili Odbor da prihvati amandman, ali svejedno, član 16. Predloga zakona koji se tiče predloga za određivanje koncesionara u stavu 3. predviđa da uz izveštaj iz stava 1. ovog člana komisija dostavlja zapisnik iz člana 15. ovog zakona, kao i drugu dokumentaciju vezanu za javni tender. Nema šta u zakonu da bude vezano za ovo ili za ono. Mora da bude jasna odredba.
Ne stavljam zaista primedbu ministarstvu, ni ljudima iz ministarstva, ni ministru zbog ovakvih termina u zakonu, jer to zaista i ne mora da bude njegov posao, ne mora čak ni da poznaje tu materiju; i oni koji se u ministarstvu bave tom problematikom više se bave sadržinom samog zakona i rešenjima koja će predložiti, a o ovome treba da brine jedno drugo telo koje se zove - vladin sekretarijat za zakonodavstvo. Očigledno da nema kadrova za tako važan posao, koji treba da brinu o usklađenosti pravnih akata, pa i terminološkoj, ponekad, vi to dobro znate svi, i u zakonu mnogo znači; ali takva se kadrovska politika u Vladi vodi, pa šta sada da radimo, ispravljaće se kada dođe vreme.
Evo, ovde je predlagač, odnosno ministar očigledno shvatio da je amandman na mestu. Odbor se nije u to upuštao i šteta je što nije, ali to je problem ove skupštine koja u Odboru za zakonodavstvo nema odgovarajuće kadrove; ili je Odbor navikao da radi po inerciji, onako kako Vlada kaže, a ovde je došlo do nekog nesporazuma, ili predstavnik predlagača nije bio tu, ili materijali nisu pripremljeni u skladu sa onim što je predlagač hteo.

Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Adam Urošević, Miloš Todorović i Miloš Lukić.
Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović.
Vlada nije prihvatila amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.

Član 17. koji se odnosi na donošenje odluke o određivanju koncesionara u stavu 1. određuje da odluku donosi Vlada u roku od 30 dana od dana prijema izveštaja komisije o sprovedenom javnom tenderu. Po nama, to je apsolutno dovoljno, s tim što treba da ostane i poslednji stav - da odluku o određivanju koncesionara moraju objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Drugi, treći i četvrti stav ovog člana predviđaju neke izuzetke, kao što je - kada se predmet koncesije nalazi na teritoriji autonomne pokrajine, Vlada donosi odluku u roku od 30 dana od dana dostavljanja mišljenja izvršnog organa AP. Dalje, šta se dešava u stavu 3 - da je dužan da da mišljenje Vladi najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema izveštaja itd, a sve zbog toga da se Autonomnoj Pokrajini Vojvodini neka specijalna prava utvrde ovim zakonom. Komplikujemo jedan zakon koji može mnogo bolje i jednostavnije da se napiše, ukoliko bi svaka opština u ovoj državi bila u istom položaju, bez obzira da li se nalazi u Pčinjskom okrugu ili Severnobačkom okrugu, ali očigledno je da poslanička većina i Vlada to ne žele.
Vlada verovatno zna kako će i budući ustav izgledati, ide na ruku tom budućem ustavu, ali treba prvo da se dete rodi, pa da se kolevka kupuje, jer kažu ne valja unapred, može dete kilavo da bude, ali to je tako kako jeste.
Vaše obrazloženje je da ne prihvatate amandman iz razloga što bi se prihvatanjem ovog amandmana onemogućilo da nadležni organ pokrajine, prilikom određivanja koncesionara za predmet koncesije koji se nalazi na njenoj teritoriji dostavi mišljenje na tu odluku. To upravo jeste ono što mi želimo. To je koncept koji je nas vodio pri ulaganju amandmana na Predlog ovog zakona.
Mi ne želimo da cepamo državu, ne želimo da Vojvodini damo nikakve prioritete u odnosu na neke druge regije u ovoj državi. Vi niste nigde ni u jednom obrazloženju, niti samog predloga zakona u onim delovima koje ste promenili u odnosu na one prethodne, a pogotovu ne kada su amandmani u pitanju, rekli čime to Vojvodina zaslužuje da bude posebno tretirana u odnosu na druge regije.

Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)

Raspravom u pojedinostima o ovom amandmanu završavamo prepodnevni deo sednice i sednicu nastavljamo u 15,00, raspravom o amandmanu na član 18. koji je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.

Hvala vam.

(Posle pauze - 15,40.)

 

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, molim vas da, radi utvrđivanja kvoruma, ubacite identifikacione kartice u vaše poslaničke jedinice.

Konstatujem da imamo kvorum i da možemo nastaviti sa raspravom o Predlogu zakona o koncesijama, u pojedinostima.

Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.

Vlada i nadležni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Podnosilac amandmana nije prisutan.

Da li neko drugi želi reč? (Ne.)

Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Čolić.

Vlada i nadležni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Da li podnosilac amandmana želi reč?

Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na Predlog zakona o koncesijama, kojim tražim da se u članu 20. stav 1. reči "da koncesiju" zamenjuju rečima "dodeli koncesiju".
Vlada je odbila ovaj moj amandman uz obrazloženje da bi prihvatanjem ovog amandmana bila narušena jedinstvena terminologija koja treba da bude ispoštovana kroz tekst zakona. Ovo objašnjenje je apsurdno, jer amandman ništa ne narušava i ne menja se sama suština zakona, već se zakon pravno-tehnički usavršava.
Jedini pravi razlog neprihvatanja mog amandmana je što dolazi ispred poslaničke grupe SRS. Kao poslanik SRS imam obavezu da amandmanima, na kojima kao poslanička grupa SRS vredno radimo, pokušam da pomognem da Predlog zakona o koncesijama učinim boljim, da ga eventualno popravim. Vi uporno nastojite da ne prihvatite nešto što je racionalno, što je od koristi i za narod i za državu, samo zbog toga što to dolazi od političkih protivnika.
Diskutabilno je i to što Predlog zakona o koncesijama i same koncesije nudite onima koji su učinili sve da unište našu infrastrukturu, da bi se kasnije što jeftinije dočepali koncesija.
Elementarno demokratsko načelo podele vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku narušavate na taj način što o koncesijama odlučuje Narodna skupština. Zašto bi Skupština Republike Srbije snosila odgovornost za nešto što bi trebalo da pripada Vladi Republike Srbije? Zašto Vlada Republike Srbije ne prihvati odgovornost u sferi koncesija? To bi bilo logično i to bi bilo jedino ispravno. Vlada Republike Srbije ne želi da prihvati odgovornost u sferi koncesija, ali odgovornost za svoje katastrofalno delovanje, za činjenje i nečinjenje, moraće da prihvati, samo da građanima Srbije omogućite da isprave grešku koju su počinili verujući u vaša lažna predizborna obećanja.