SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 20.05.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

20.05.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o garancijskom fondu (načela) (2003)
  • Sedma sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o garancijskom fondu (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o prestanku važenja Zakona o PKJ (načela) (2003)
  • Predlog zakona o prestanku važenja Zakona o PKJ (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Hvala. Određujem pauzu do 15,00 časova.
    (Posle pauze - 15,40.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Dame i gospodo, nastavljamo rad sednice u popodnevnom delu.
    Molim vas da, ubacivanjem kartica u identifikacione jedinice, utvrdimo da li imamo kvorum potreban za rad. Izvolite.
    Konstatujem da imamo kvorum i nastavljamo raspravu u pojedinostima. U prepodnevnom delu poslednji amandman je bio na član 9. Od učesnika bili su Jovan Todorović, kao ovlašćeni predstavnik i Rajko Baralić u ime podnosilaca amandmana.
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
    Vlada i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, Vlada je odbila moj amandman, uz obrazloženje da se mojim amandmanom samo komplikuje tekst samog zakona, da se njegova suština ne menja i da je on suvišan. Nije ni čudo da takvo objašnjenje dobijamo od ministra monarhiste levog opredeljenja koji nije ni ušao u suštinu mog amandmana.
    Znači, član 11. stav 2. kaže: "Kada se Fond organizuje kao akcionarsko društvo, broj članova Upravnog odbora uvećava se srazmerno visini uloženog kapitala". Taj deo tu za sada nije sporan, jer se samo uvećava broj članova srazmerno visini uloženog kapitala. Međutim, ja sam predvideo svojim amandmanom da se u ovom članu precizira i sastav akcionarskog odbora, odnosno Upravnog odbora. Uopšte ne mogu da prihvatim obrazloženje Vlade da se suštinski ne menja ništa, već se isključivo komplikuje tekst.
    Ovim amandmanom tražio sam da se precizira i sastav Upravnog odbora srazmerno kapitalu koji učestvuje, odnosno koji je u tom Garancijskom fondu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Janjić.
    Vlada nije prihvatila amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić.
    Vlada i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Vlada i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom su prihvatili ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Ilić.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
    Reč ima narodni poslanik Srđan Petrović, zamenik predsednika poslaničke grupe DSS.
    ...

    Srđan Petrović

    Poštovano predsedništvo, poštovane kolege, podneli smo amandmane na članove 16, 19. i 20; naša ideja je da Garancijski fond treba da ima isti status kao i ostale institucije pod upravom države. Znači, to je ono što je regulisano u prvim članovima zakona.
    S obzirom na to da imamo Zakon o budžetskom sistemu, mi smo predložili u članu 16. stav 1. u tački 5) koja govori o tome da Nadzorni odbor Fonda treba da razmatra izveštaje revizora, što je obaveza svih pravnih lica, svih preduzeća, da ovde, s obzirom na to da ovo potpada pod Zakon o budžetskom sistemu i državnu nadležnost, da Nadzorni odbor Fonda treba da razmatra pored izveštaja revizora i izveštaje budžetske inspekcije.
    Time se zakon usklađuje sa Zakonom o budžetskom sistemu. Odmah ću da obrazložim i amandman na član 19. i član 20.
    Član 19. govori da poslovanje Fonda podleže reviziji u skladu sa zakonom. Mi smo ovde precizirali da poslovanje Fonda podleže reviziji u skladu sa zakonom i kontroli u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu. Stav 2. ostaje nepromenjen. Opet, to je vezano za Zakon o budžetskom sistemu, član 67. tačka 3. i taj član propisuje potrebu da budžetska inspekcija ima obavezu da obavlja kontrolu nad radom i poslovanjem Fonda, imajući u vidu da Republika ima kontrolu nad više od polovine ukupnog kapitala angažovanog u Fondu, što je regulisano, samo da vas podsetim, članom 8. stav 3. Predloga zakona, koji kaže: "U slučaju stava 2. ovog člana vrednost državnog kapitala u ukupnom kapitalu Fonda ne može biti manja od 51%". To znači da fond ostaje pod državnom kontrolom, odnosno upravom.
    I naš treći amandman u članu 20. stav 2. posle reči "obavljenoj reviziji", briše se tačka i dodaju reči "i kontroli". Znači, član 20. podrazumeva da ministarstvo nadležno za poslove privrede podnosi Vladi najmanje jedanput godišnje izveštaj o rezultatima nadzora, zajedno sa izveštajem o obavljenoj reviziji i mi dodajemo: "i kontroli".
    Ovo predleženo rešenje upotpunjuje oblast kontrole nad poslovanjem Fonda, budući da pored angažovanja nezavisnih revizora u postupku uključuje i budžetsku inspekciju kao nadležni organ. Mislimo da ova tri naša amandmana upotpunjuju zakon i usklađuju ga sa Zakonom o budžetskom sistemu i da je iz tih razloga te amandmane potrebno prihvatiti. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    ...

    Dragan Ljubojević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, poslanička grupa SRS je podnela najveći broj amandmana na ovaj Predlog zakona i oni se mogu svrstati u dve grupe.
    Jedna grupa amandmana jesu amandmani koji suštinski menjaju ovaj zakon. Dakle, pokušavaju da ovaj zakon u suštinskom smislu učine boljim.
    Druga grupa amandmana jeste ona koja bliže određuje određene pojmove, prava, nadležnosti, dužnosti određenih subjekata koji se pominju u ovom zakonu i predstavlja vrstu pravno-tehničke redakcije ovog zakona, tako da, u neku ruku, ovaj amandman koji je podnela poslanička grupa SRS na član 17. ima tu funkciju i tu svrhu, da konkretizuje i preciznije odredi neke članove ovog zakona.
    Tako, mi predlažemo da se u članu 17. u stavu 2. ispred reči "organima" doda reč "organizaciji", zatim da se u istom stavu reč "delatnosti" zameni rečju "nadležnosti", da se reč "rad" zameni rečju "poslovanjem", a u stavu 3. reč "uslovi" zameni rečju "način".
    Poslanička grupa SRS smatra da država ne treba i ne sme da daje garancije ni za kakve kredite, bez obzira što predlagač ovim zakonom insistira na tome da, to i jeste činjenica, razvoj malih i srednjih preduzeća, odnosno da podsticaj razvoja malih i srednjih preduzeća treba da bude kao neka osnovna motorna snaga razvoja privrede.
    Međutim, država u ovom smislu i u ovom pravcu ne bi smela da se meša, ne bi trebalo da daje garancije za kredite vlasnicima malih i srednjih preduzeća koje će po svoj prilici uzimati od stranih banaka. Ona treba da stvori uslove za normalno privređivanje u našoj zemlji, da stvori takav pravni sistem i poredak da strane poslovne banke, i domaće poslovne banke, pre svega, imaju interesa, smelosti i hrabrosti da daju kredite onima kojima su ti krediti potrebni, a ne da se država javlja kao garant.
    Dakle, ovakav zakon u stvari nama pokazuje koliko je poverenje domaćih i stranih bankara u izvršnu vlast u našoj zemlji, uslove privređivanja u našoj zemlji, tako da pada u vodu ona priča o velikom, značajnom reformskom kursu ove vlade, o poverenju i ugledu, koji je ona stekla, pre svega, u svetu.
    Samo bih se u nekoliko rečenica osvrnuo na obrazloženje, koje je Vlada Republike Srbije dala u okviru odgovora zbog čega ne prihvata amandman poslaničke grupe SRS na član 17. Ona je dala odgovor u jednom delu na amandman poslanika Dragoljuba Stamenkovića na član 5. i potom takvo obrazloženje praktično prepisivala i za amandmane 12, 14. i 17. iako dobar deo tog obrazloženja uopšte nema nikakve veze sa ovim amandmanima koje smo podneli. Dakle (isključujući ovaj amandman na član 5.) mislim na amandmane na članove 12, 14. i 17. - to su amandmani koje su podneli poslanici Srpske radikalne stranke i njih treba odbiti. Napisali su jedno obrazloženje i onda su samo potpisivali ispod svakog amandmana.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić i Dušan Cvetković.
    Vlada i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Ilić.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Ima reč narodni poslanik Nataša Jovanović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Dame i gospodo narodni poslanici, pomislila sam da će bar prilikom rasprave u pojedinostima ministar da sedi ovde do kraja i da čuje šta imamo da mu kažemo. Imala sam konkretno pitanje povodom amandmana na član 20.
    Ovde nije samo puka formulacija. Kao što ni zakon o Garancijskom fondu o kome govori ministar nije samo jedna transakcija između primaoca garancije i onoga ko garantuje, tako bi na mnogo ozbiljniji način trebalo da se pristupi i tome ko je nadležan za kontrolu poslovanja ovog fonda.
    Kao što su kolege srpski radikali rekli, pored selektivnog pristupa i nemogućnosti da se razvija u pravom smislu reči ta privredna aktivnost, jer je ovo samo jedna maska za forsiranje tih balkanskih lobija, za ministra, za mešetarenje, kao što smo imali slučaj i kod Agencije za privatizaciju, tako smo i ovde u članu 20. amandmanom, koji sam podnela u ime poslaničke grupe, tražili da se u članu 20. u stavu 1. reč "obavlja" zamenjuje rečima "obavljaju Narodna banka Srbije i".
    Nije tu ministar Vlahović, ali je ovo pitanje pre svega za Božidara Đelića ili bi možda gospodin Mitrović, koji ovde predstavlja poslaničku grupu i Vladu, možda mogao nešto o tome da nam kaže. Kako ide unutar DOS-a, ovog ostatka DOS-a oko pregovora, da li će da dođe na dnevni red zakon o Narodnoj banci Srbije, ko će biti guverner, kako će ići to pregrupisavanje snaga i gde ste vi, gospodine Mitroviću, u celoj toj priči?! To je interesantno pitanje.
    Što se tiče Narodne banke Srbije, ona praktično uopšte ne postoji. To što je tako nazvana Narodna banka Jugoslavije, na način kako je to izveo Dinkić, a sada vidimo bez podrške i gospodina Živkovića i ostatka DOS-a, sam sebe proklamovao u guvernera Narodne banke Srbije, nama ništa ne znači i već sada se vidi nemogućnost da imamo potpunu kontrolu nad ovim fondom. Jer, Narodna banka Srbije izdaje i garancije i supergarancije (kada usvojite zakon, verovatno će to da stoji u tom zakonu) i kontroliše platni promet.
    Ovako građanima Srbije, nama poslanicima, pre svega Srpske radikalne stranke, i onima koji ne žele da podrže ovaj predlog zakona ostaje da vidimo kako će ta bitka u ostatku DOS-a da se izvede do kraja. Da li ćemo uopšte imati Narodnu banku Srbije ustanovljenu onako kako nam to nalaže sada Ustavna povelja, koju ste vi usvojili, kakav će to biti zakon i ko će preteći u svemu tome?!
    Najveća bojazan nije za Aleksandra Vlahovića, jer vidimo da je on u top formi i kao takav je i primljen u Glavni odbor Demokratske stranke; da li ovi njegovi bivši saradnici iz jedne druge stranke pate zbog toga, mi to sada ne znamo, ali zaista briga vas iz DOS-a, pre svega, trebalo bi da bude usmerena na Božidara Đelića, oko koga će da se lome koplja po pitanju Narodne banke Srbije.
    Jer, Božidar Đelić je čovek koji ima samo 38 godina i pre neko veče u centralnoj informativnoj emisiji u Drugom dnevniku RTS-a rekao je da su svima u Vladi, pa i njemu, živci istanjeni. Znate, ako su nekome nervi i živci, kako je on to rekao, istanjeni, ovde u našim poslaničkim klupama ima i profesora za tu oblast, ima ih hvala bogu svuda po Srbiji, pa neka se obrate tamo. A on neka se pobrine kako će da se prime plate u Srbiji, i poslanici i zaposleni u kvaziskupštini državne zajednice, koji nisu primili platu od 1. aprila!
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na isti član 20. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Ilić.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljubomir Mucić i Dušan Cvetković.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom predlaže da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana ima reč narodni poslanik Ljubomir Mucić.