OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.05.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

28.05.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:45

  • TAGOVI

  • Osma sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o založnom pravu na pokretnim stvarima upisanim u registar (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o tržištu hartija od vrednosti i drugih finansijskih instrumenata (načela) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o tržištu hartija od vrednosti i drugih finansijskih instrumenata (pojedinosti) (2003)
  • Predlog odluke o izmenama i dopunama Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još ko od ovlašćenih predstavnika podnosilaca amandmana javlja za reč? (Ne.)
    Prelazimo na član 17, na koji su zajedno amandman podneli narodni poslanici Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Petar Cvetković.
    ...

    Petar Cvetković

    Dame i gospodo, amandman Demokratske stranke Srbije na član 17. Predloga zakona je sa sličnim obrazloženjem koje sam dao  prilikom obrazloženja amandmana na član 9. Predloga zakona.
    Amandmanom se predlaže da se posle reči "stvari" stavi tačka, a ostali deo stava 1 - "ili svojstvo imaoca nekog prava kojim može slobodno raspolagati" - briše.
    Pravo raspolaganja, po pravilu, predstavlja svojinu, odnosno obuhvaćeno je svojinom.
    Iz razloga koje sam isticao pri obrazloženju amandmana na član 9. smatramo da izostavljanje reči "ili svojstvo imaoca nekog prava kojim može slobodno raspolagati" popravlja situaciju, jer se inače može stvoriti pravna zabuna i onemogućiti pravilana primena zakona.
    Da li bi predmet zaloge moglo biti i pravo plodouživanja koje imam, jer je i to pravo kojim slobodno mogu da raspolažem? Možda je tu i pravo raspolaganja nekom stvari, jer je i to pravo kojim slobodno mogu da raspolažem?
    Međutim, ovo ne može biti predmet zaloge, te zbog toga predlažemo brisanje ovih reči, tako što bi nakon reči "ima pravo svojine na pokretnoj stvari" stavili tačku, a ostale reči izostavili. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još ko od ovlašćenih predstavnika želi reč? (Ne želi.)
    Prelazimo na član 18. na koji su amandman zajedno podneli narodni poslanici Rajko Baralić, Joca Arsić i Dušan Cvetković.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Joca Arsić.
    ...

    Joca Arsić

    Hvala lepo.
    Poštovane koleginice i kolege poslanici, gospodine profesore, gospodine ministre, kao što je rečeno, na član 18. zajednički smo podneli amandman u ime Socijalističke partije Srbije Rajko Baralić, Dušan Cvetković i ja.
    Predlažemo da se u članu 18. doda treći stav, koji treba da glasi: "Zalogodavac je dužan da životinje, živinu, ribe i pčele održava u dobroj kondiciji i obezbeđuje im potrebnu veterinarsku zaštitu".
    Ovo je logičan sled našeg amandmana na član 9. Predloga zakona, jer smo predložili da se precizira da u zalogu mogu biti date i ove navedene životinje.
    Predlažemo da se, saglasno stavu 1. i 2. člana 18, doda i stav 3. u tekstu koji smo predložili, što bi značilo da se odnosi kao dobar domaćin prema stadima, pčelinjim društvima itd, što smo već predložili kao proširenje mogućnosti u založnom pravu.
    Kada se daju u zalog druge pokretne stvari, predmet zaloge je i sa aspekta obezbeđivanja mogućnosti kreditiranja ove proizvodnje, koja je deficitarna i treba je kreditirati, pogotovu kada se tiče kreditiranja pčelinjih društava, pokretnih stada i životinja koje su predmet zaloge, smatramo da i te životinje moraju, s pažnjom dobrog domaćina, da imaju svu potrebnu zaštitu, pored kvalitetne ishrane i adekvatnu veterinarsku zaštitu, ne bi li taj predmet zaloge ostao u dobroj kondiciji i omogućio i zalogodavcu i zalogoprimcu da ispune svoje obaveze.
    Ovo zaraženo bolešću ili drugim stvarima neće moći da efektuira oduženje kredita čiji je predmet ova zaloga.
    U tom smislu smo predložili, mislimo da je ovaj amandman sasvim korektan, da se dodaju ovom članu i preciziraju i u članu 9. i u članu 18. i ove druge mogućnosti zaloge. Mislim da smo rasprave koje smo imali na jednom od odbora pokrenuli ovu temu i mislim da se i tada profesor složio, a i predlagač zakona, da je ovakva zaloga moguća i da treba proširiti i član 9. i član 18. ovim stavom. Mislimo da je to dobro, da konkretizuje i da bi Vlada, odnosno predlagač trebalo da prihvati i amandman na član 9. i saglasno tome i amandman na član 18.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Prelazimo na član 19.
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić i Nebojša Jović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Radojko Petrić.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, gospodine ministre, poštovani profesore, u ime Socijalističke partije Srbije, zajedno sa poslanikom Nebojšem Jovićem, podneo sam amandman na član 19. Predloga ovog zakona.
    U ovom članu Vlada je predložila da se ugovorom o zalozi može predvideti obaveza zalogodavca da osigura predmet založnog prava. Mi amandmanom predlažemo da se ugovorom o zalozi u svakom slučaju predvidi obaveza da zalogodavac kod odgovarajuće osiguravajuće organizacije osigura predmet založnog prava.
    Rukovodili smo se ciljem da je potrebno stvoriti što više poverenja da poverilac može da naplati svoje potraživanje, a zato je neophodno da založena stvar bude i osigurana. Osiguranje založnih stvari stimulisaće poverioca da stupa u dužničko-poverilački odnos i da proširuje obim poslovanja sa tim svojim poslovnim partnerom, u konkretnom slučaju sa zalogodavcem.
    U slučaju nastanka nepredviđenih događaja i propadanja založnih stvari, zna se da će neuporedivo manju štetu pretrpeti i poverilac i zalogodavac ako je založna stvar osigurana. Ovo se odnosi na sva založna prava. Za ovo je nebitno da li je u pitanju oprema, sirovine, gotovi proizvodi, roba, osnovno stado, stoka za tov i drugo.
    Zašto se ovde izbegava primena svetske prakse? Zna se da je u zemljama sa razvijenom ekonomijom nezamislivo da osnovna sredstva ne budu osigurana, da ne govorim da se razvijenost jedne zemlje ocenjuje i po razvijenosti osiguranja imovine. Mislim na osiguranje kako poslovne imovine, tako i lične imovine u domaćinstvu.
    Ako želimo da sledimo put tržišne ekonomije, onda će amandman biti prihvaćen i u zakon će biti ugrađena odredba da predmet založnog prava mora biti osiguran. Teret troškova osiguranja prema ugovoru o osiguranju, znači prema polisi, mnogo je manji od rizika propadanja neosigurane stvari. Inače, dobar privrednik i dobar domaćin uvek osigurava pokretnu i nepokretnu imovinu. Ako je zalogodavac dobronameran i savestan, za njega neće predstavljati nikakav teret da osigura tu imovinu i da takav ugovor zaključi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Đura lazić i Sreten Mitrović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Sreten Mitrović.
    ...

    Sreten Mitrović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi ministre, u ime Socijalističke partije Srbije podneli smo amandman u delu prava zalogodavca na državinu i upotrebu. Podneli smo amandman na član 20. u cilju preciznije definicije.
    Član 20. menja se i glasi: "Zalogodavac i posle upisa založnog prava u registar zaloge ima pravo da drži predmet založnog prava i da ga upotrebljava prema njegovoj uobičajenoj nameni. Ako o dospelosti ne ispuni obavezu prema založnom poveriocu, zalogodavac gubi pravo na državinu, ako zakonom i ugovorom nije drukčije predviđeno".
    Kao što sam rekao, predloženim amandmanom se preciznije definiše državina i upotreba predmeta založnog prava, kao i mogućnost da se ugovorom može propisati državina i u slučaju da zalogodavac o dospelosti ne ispuni obavezu prema založnom poveriocu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman je podneo podneli narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    ...

    Zlatan Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, poslanici Srpske radikalne stranke su juče u načelnoj raspravi ukazali na osnovne nedostatke ovog predloga zakona, a danas amandmanima pokušavamo da ispravimo te nedostatke, ukoliko predstavnik Vlade bude imao sluha da prihvati ove ili bar deo tih amandmana.       
    Lično se plašim praktične primene ovog zakona, s obzirom da po ovom predlogu zakona i fizička lica mogu biti zalogodavci. Bojim se da ćemo vrlo brzo doći u situaciju da veliki broj siromašnih iz egzistencijalnih razloga, radi pukog preživljavanja, krenu da primenjuju ovaj zakon i koriste pogodnosti ili mogućnosti koje pruža, da uzimaju raznorazne zajmove, kredite, da zalažu svoju pokretnu imovinu, te na taj način vrlo brzo ostanu bez te pokretne imovine.
    Naši građani imaju loš primer u Vladi Republike Srbije, koja se svakodnevno zadužuje kod Međunarodnog monetarnog fonda, kod Svetske banke i drugih finansijskih organizacija, i koja te kredite uglavnom ubacuje direktno u budžet, odnosno u potrošnju. To je vrlo veliki problem za ovu državu. Ukoliko građani Srbije krenu tim primerom, lošim primerom Vlade Srbije, onda će vrlo brzo doći u situaciju da ostanu i bez te pokretne imovine koju će davati u zalog. Znači, koju će morati založiti da bi došli do sredstava, kredita, novca, za puko preživljavanje.
    Primenom ovog zakona bojim se da ćemo vrlo brzo, to sam rekao i juče, dovesti ovo društvo do velikog raslojavanja i izdvojiće se sloj bogatih ljudi koji će imati novca i kapitala da ga daju kao poverioci, a na drugoj strani će biti veliki broj sirotinje koja će biti prinuđena da koristi mogućnost ovog zakona.
    U članu 20. se govori o pravima zalogodavca i u drugom stavu, na koji sam i podneo amandman, stoji da ako do dospelosti ne ispuni obavezu prema založnom poveriocu, zalogodavac gubi pravo na državinu. Nama ovakav način formulisanja i ovakva formulacija nisu dovoljno jasni i precizni. Mi smo amandmanom pokušali da to ispravimo i da preciziramo, pa smo ove reči "zalogodavac gubi pravo na državinu", zamenili rečima "poverilac stiče pravo državine".
    Smatram da je to preciznije, da se ne bi u praktičnoj primeni stvorile razne nedoumice i problemi, znači da se precizno formuliše. Ako je to u suštini isto, da bude ipak preciznije formulisano, da poverilac stiče pravo državine ako zalogodavac ne ispuni svoje obaveze u roku koji je ugovorom predviđen.
    Mislim da ovo treba prihvatiti i ne menja se ništa suštinski, ali u praksi može dovesti do mnogih nejasnoća i problema ako bi ostala ovakva formulacija kakvu je predlagač predvideo.