Imam samo kratko obaveštenje, odnosno informaciju za vas: sednica Administrativnog odbora je zakazana za danas u 14,00 časova. Meni je žao što vi ne možete da učestvujete u ovome. Žao mi je što radikalna stranka ne učestvuje u radu Odbora, inače biste znali i ne bismo ovde pričali tri minuta.
(Iz sale: U kojoj sobi?)
Zaključujem pretres po ovoj tački dnevnog reda i, saglasno članu 187. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, zakazujem u četvrtak 26. juna dan za glasanje o predlogu predsednika Vlade za izbor člana Vlade Republike Srbije, ministra poljoprivrede i vodoprivrede dr Stojana Jevtića. Zahvaljujem premijeru.
Prelazimo na 2. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA ZAKONA O ORGANIZACIJI I NADLEŽNOSTI DRŽAVNIH ORGANA U SUZBIJANjU ORGANIZOVANOG KRIMINALA (zajednički načelni pretres sa 3. i 4. tačkom dnevnog reda)
Saglasno odluci Narodne skupštine da se obavi zajednički načelni pretres o predlozima zakona za koje je to predložio narodni poslanik Siniša Mitrović, a pre otvaranja zajedničkog načelnog pretresa, podsećam vas da ukupno vreme, prema članu 90, iznosi pet časova.
Molim predstavnike poslaničkih grupa da podnesu prijave za reč po ovoj tački dnevnog reda. Dakle, radi se o zajedničkom načelnom pretresu.
Otvaram zajednički načelni pretres o:
- Predlogu zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala,
- Predlogu zakona o dopunama Krivičnog zakona Republike Srbije,
- Predlogu zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama.
Primila sam obaveštenje predstavnika predlagača, ministra pravde gospodina Batića, da će on doći u Skupštinu u 15,00 časova.
Pitam da li izvestioci nadležnih odbora žele da uzmu učešće u raspravi? (Ne.)
Da li narodni poslanik Dragan Todorović, koji je izdvojio mišljenje na sednici Zakonodavnog odbora povodom razmatranja Predloga zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Dragan Todorović.

Dame i gospodo, sa velikim zadovoljstvom sam izdvojio mišljenje o Predlogu zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, iz prostog razloga što je ovakvim predlogom za izmenu i dopunu zakona o suzbijanju organizovanog kriminala potvrđeno sve ono na šta sam u vreme vanrednog stanja skretao pažnju, pokušavao da obrazložim argumentovano sa činjenicama da nije dobro unapred donositi nekakve pravne marifetluke, da bi se stvorili politički uslovi za bilo kakve političke akte.
Podsećanja radi, i onda smo obavljali zajedničku raspravu o tri-četiri predloga zakona, što opet nije dobro, jer ovakav zakon kakav je zakon o suzbijanju organizovanog kriminala ne može se razmatrati u paketu sa drugim zakonima. Ranije je to bio Zakon o oružju i municiji. Takođe, izmene Krivičnog zakona, što je svojevrstan paradoks, republički parlament razmatra danas zajedno sa Zakonom o suzbijanju nasilja na sportskim terenima. Opet promene Krivičnog zakona, jer one onda nisu bile potpune, ili ove sada treba da dopune one koje su pre nekoliko meseci.
Zaista je apsurdno da se ovaj parlament na svakih mesec ili dva bavi izmenom zakona iz oblasti pravosuđa, bilo da se radi o krivično-procesnim zakonima, bilo da se radi o krivičnim zakonima, zbog toga što u ovoj zemlji ima mnogo više problema koji bi trebalo da dobiju prioritet u odnosu na zakone ili na ideje koje predlagačima zakona, tačnije Vladi, padaju na pamet u oblasti pravosuđa. Podsećanja radi, tri puta smo menjali set zakona o pravosuđu, drugi put menjamo zakon o organizovanom kriminalu, i zaista mislim da to nije dobro.
Što se tiče samih izmena odredbi ovog zakona, podsetiću vas da je naš predlog bio da ne treba žuriti sa uvođenjem nekakvih elemenata za produženje policijskog pritvora, pošto to nije u saglasnosti ni sa odredbama Evropske povelje o ljudskim pravima, niti je u saglasnosti sa odredbama iz naše tzv. male povelje, Povelje državne zajednice Srbije i Crne Gore. Niti to može da dobije odobrenje od međunarodne javnosti, niti od stručne javnosti, ni u kom slučaju, pa čak smo predlagali da se ne žuri sa donošenjem jednog takvog zakona, da se sačeka da se dobije mišljenje Evropskog suda za ljudska prava itd.
Međutim, uz sve moje pokušaje da skrenem pažnju na ono što ne valja u tim zakonima, donet je takav zakon o suzbijanju organizovanog kriminala, sa proširenjem policijskog pritvora, što je apsolutno kršenje ljudskih prava. Danas ga menjamo ne zbog toga što ste vi obećali pre nekoliko meseci da ćete u roku od 90 dana preispitati te odredbe, već zbog toga što morate da poštujete i da prihvatite činjenično stanje i istinu da je ovakav zakon nedopustiv, da je zemlja u kojoj se dozvoljava policijski pritvor tri - četiri meseca ko zna koliko, nedemokratska zemlja, da to nije zemlja koja poštuje ljudska prava, ono što je zagarantovano aktima Evropske unije, aktima skupštine Ujedinjenih nacija. Zaista, svi argumenti idu u prilog tome da smo mi i pre mesec dana, pre malo više od mesec dana, bili u pravu, a današnji predlog ovog zakona to apsolutno i potvrđuje.
Još jednom, veoma mi je drago što sam bio i što sam danas u situaciji da kao pravnik potvrdim istinitost svih onih mojih argumenata koje sam iznosio za ovom govornicom, a još draže mi je da vi kao poslanička većina na ovaj način potvrđujete da smo mi iz Socijalističke partije Srbije bili u pravu, kao i kolege iz opozicije, kada smo vam ukazivali na pogrešne odredbe ovog zakona, za koje danas priznajete da nisu bile dobre.

Da li predstavnici poslaničkih grupa žele reč? (Ne.)
Prelazimo na raspravu po prijavama za reč.
Prvi prijavljeni govornik je narodni poslanik Nebojša Leković, a posle njega narodni poslanik Petar Petrović.
Da li je narodni poslanik Leković u sali? (Ne.)
Da li je narodni poslanik Petar Petrović u sali? (Ne.)
Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta, a posle nje narodni poslanik Rade Bajić.

Mada je besmisleno govoriti o predlozima ovih zakona bez predstavnika Vlade, ipak ću da se obratim narodnim poslanicima, a valjda ćemo biti u prilici da govorimo i pred predstavnikom Vlade. Juče je ovde predsednik Vlade održao jedan politički čas narodnim poslanicima i u okviru tog političkog časa nam je na kraju rekao da su svi ministri Vlade svaki dan na proveri pred narodnim poslanicima. Nakon toga, naložio je narodnom poslaniku Siniši Mitroviću da predloži da ova Narodna skupština spaja babe i žabe, pa da raspravljamo o predlozima zakona koji ni pravno, a ni tehnički nisu spojivi, ako ni zbog čeg a onda zbog činjenice da je dva predloga zakona ovde trebalo da predstavlja ministar Vladan Batić, a jedan predlog ministar Mihajlović.
Kada je reč o Predlogu zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, očekivala sam da će Vlada da nam predloži stavljanje van snage ovog zakona, iz prostog razloga što ministar policije svakodnevno obaveštava javnost da u Srbiji više nema organizovanog kriminala. Ako nema organizovanog kriminala, onda ne znam šta će nam više ovaj zakon.
Konkretno, o Predlogu ovog zakona predstavnici SRS govorili su kada je u skoroj prošlosti, ovaj zakon bio na dnevnom redu u svom izvornom tekstu. Tada smo rekli sve što je bilo potrebno, vezano za ovaj zakon. Tada smo ukazali da je Predlog zakona neustavan, da je Predlog zakona u suprotnosti sa međunarodnim konvencijama i deklaracijama o ljudskim pravima. Sve ono što smo mi govorili, sada nam Vlada daje kao svoj predlog i briše članove za koje smo mi predložili još tada da ne treba da budu sastavni deo zakona.
Ovih dana slušamo ministra Batića, koji nas sa medija obasipa pričama o izvornom tekstu ovog zakona. Da nisam bila tu, mislila bih da je zakon donet na predlog opozicije, a ne na predlog Vlade. Sada on nama priča da je to neustavno, da je to u suprotnosti sa svim aktima, znači, sve ono što smo mi pričali, pa se onda još dogovore lepo sa Ustavnim sudom, pa Ustavni sud, kao, proglasi nezakonitim, odnosno neustavnim odredbe ovog zakona. Jednostavno, ponašanje Vlade prema narodnim poslanicima zaista je izgubilo svaki smisao i takva neodgovornost vrlo brzo moraće da se naplati na izborima, koji će svakako biti već na jesen ove godine.
Samo još jednu rečenicu, vezano za ovaj zakon. Kaže ministar Batić - ovaj zakon,a govorim o zakonu u izvornom tekstu, morao je da bude donet takav, jer je država reagovala u nužnoj odbrani i u krajnjoj nuždi. Ovo je veći biser Vladana Batića od onog kada nije znao kada je donet Dušanov zakonik.
Što se tiče Predloga zakona o dopunama Krivičnog zakona Republike Srbije, mi u SRS-u mislimo, a to smo i kroz amandmane rekli, da je nepotrebno vršiti ovakve izmene, a pogotovo, zamislite, ovo je peta izmena Krivičnog zakona za nepunu godinu dana. Dajte jedanput, neka ministar pravde i neka Vlada sedne i uradi valjan, ljudski predlog.
Ove dopune su potpuno nepotrebne zato što Krivični zakon već reguliše ovu materiju, ovim dopunama Vlada pokazuje očigledno nepoverenje u sudsku granu vlasti. Valjda treba da izmene sve sudije, ali nemate toliko vaših sudija koliko vam treba da bi primenjivali zakon kako želite, a onda želite na ovaj način da sudije obavežete na nešto što nije obaveza, odnosno diskreciona je stvar sudije da li će da oduzme predmet koji je nastao iz ovih krivičnih dela. Nažalost, nemam mnogo vremena i moram ovako na brzinu sve to da vam kažem.
Reći ću vrlo kratko, a vezano za Predlog zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama. Suština ovog predloga zakona je da Vlada želi da MUP ono što mu je redovan posao u očuvanju javnog reda i mira radi na osnovu nekakvih zaključenih ugovora. Očigledno Vlada vidi da sportski klubovi imaju para, pa evo prilike da deo tih para zaradi na ovaj način Dušan Mihajlović. Verovatno zato Dušan Mihajlović danas i nije tu jer je već kao menadžer Vlade krenuo u zaključivanje ugovora sa sportskim klubovima, da se dogovore koliko kom sportskom klubu treba da uzme para da bi predstavnici Ministarstva radili svoj svakodnevni posao i očuvali javni red i mir na sportskim terenima.

Reč ima narodni poslanik Rade Bajić, a posle njega Petar Cvetković.

Poštovani narodni poslanici, pred nama su, ne znam čijim predlogom, sklopljena tri zakona, da mi to izdeklamujemo u nekoliko sati, odnosno poslanička grupa SPS-a tri zakona za 30 i neki minut. Na kraju, nikog nema od onih koji bi trebalo da čuju, a koji su donosili ove zakone, a verovatno nikad nisu ili su vrlo malo bili prisutni. Ja ću govoriti samo o jednom zakonu, jer podelili smo se između nas ko će o kom zakonu govoriti, o zakonu o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim terenima.
Pojedinci izgleda nikada nisu kročili na sportski teren i ne znaju uopšte šta znači doći na jednu utakmicu i susresti se sa takvim ponašanjem, a doneli su zakon. Prvo, ovaj zakon je jednostavno neprimenjiv ili je primenjiv ali teško za mnoge klubove u zemlji koji finansijski ne mogu da se opreme da bi mogli sprovoditi odredbe ovog zakona. Nejasan je i nedorečen ovaj zakon. Da li se zakon odnosi na vrhunske klubove, na međunarodne utakmice i na stotinak utakmica koje se igraju u prvoj i drugoj ligi? Da li su to utakmice visokog rizika koje moraju ispunjavati uslove, odnosno sve ove odredbe koje zakon predviđa.
I, šta ćemo sa hiljadama malih utakmica i sa hiljadama malih derbija koji su izuzetno rizični po organizatora, a pogotovo između seoskih sredina gde je rivalstvo izuzetno visoko, recimo kao da se igra derbi prve lige ili pogotovo ako se odlučuje o prvom ili nekom mestu za ulazak. Tada se skupi 5-6 hiljada navijača i nemoguće je sprovesti odredbe ovog zakona, to zna ko je god bio na takvim utakmicama, a ja sam stotinama ili hiljadama utakmica širom Vojvodine prisustvovao, da li kao odgovorno lice, da li kao vođa ekipe, da li kao igrač.
Nemoguće je sprovesti ove odredbe zakona. Ne vidim da li će se neko prihvatiti da bude organizator, odnosno predsednik nekog kluba, a da mora sutra da bude u zatvoru ili da plaća kaznu zato što je napravio neki propust u organizaciji tih utakmica. Dozvolite, onda volim da ostanem kod kuće i da budem sa porodicom, a ne da idem da organizujem utakmicu koja je apsolutno uvek podložna riziku i da onda pri tom plaćam iz svog džepa, ili da idem u zatvor ili da klub koji ima ukupno 500-600 hiljada godišnje prihoda mora da plati između 200 i 400 hiljada.
U članu 2. se kaže da objekat za priredbu podrazumeva i sportski teren i gledalište. Da li su oni koji su pravili zakon obilazili hiljade terena, čak i do druge vojvođanske lige, da vide da uopšte nema gledališta, samo ograda oko terena, koju jednostavno može preskočiti dete i ne možeš kontrolisati ni ko dolazi, niti možeš prodavati karte. Da li taj klub treba ugasiti? Da li ga treba raspustiti, uništiti? Jednostavno, ostaviti samo stotinak klubova da živi u ovoj zemlji.
Da se odmah razumemo, apsolutno je ovaj zakon u pravom smislu, zakon sa svim pozitivnim odredbama, potreban svakoj zemlji i svakom sportskom društvu da bi se sprečili neredi, jer je svaki pravi sportista apsolutno protiv nedoličnog ponašanja i nereda na terenima. Ali, da li ga taj čovek i ta ekipa može sprovesti? Apsolutno ne može.
Kaže - redarska služba mora na prilazima igralištima i stadionima prvo da usmeri igrače protivničke ekipe kroz posebnu ogradu, i drugo, da kontroliše ko dolazi.
Kažem vam, prođite kroz Vojvodinu u drugoj vojvođanskoj ligi - pola terena ima samo ogradu oko igrališta i nema nikakvo gledalište. Da li treba 1.000 redara postaviti u okolnim ulicama na prilazu terenu da kontroliše ko je pijan, da li nešto nosi i da li je drogiran? Gospodo, to je nemoguće. Da angažujete sav SUP Novog Sada, ili Kule, ili Vrbasa, nemoguće je na tim malim terenima da oni to urade. A, organizator se dovodi u situaciju da plati kaznu ili da mu kazne klub.
Dalje se kaže - zabranjena prodaja pića. Pa, ne možemo mi u mesnoj zajednici zabraniti svakoj trafici ili kafiću da prodaju piće sat ili tri sata pre utakmice i posle utakmice, kada je njemu to delatnost i on radi. Nema nikakvih uslova da se to kontroliše, niti mi to možemo zabraniti, samo organizator utakmice sa visokim rizikom. Da li SUP treba da ide i da zatvara sve kafiće po mesnim zajednicama?
Zbilja, ko je god radio u sportu kada je pročitao ovaj zakon video je da ga je radio čovek koji nikada nije video šta je sportska priredba. Da li je moguće da ne izmešate navijače? Nemoguće je, jednostavno zato što nema gledališta i prilaza nekom igralištu i oni se mešaju. Da li je moguće kontrolisati da neko tu ne izbaci parolu koja je neprihvatljiva. Evo, vratimo se samo na derbi "Zvezda"-"Partizan". Da li postoji neko ko može zabraniti da, recimo, hor navijača sa severa ili juga počne skandirati neku parolu koja je neprimerena. Da li postoji ta policija koja će isprazniti sever ili jug na toj utakmici, da uvede red? Ne postoji.
Dajte da se onda napiše sprovodljiva odredba, koja je prihvatljiva. Potpuno se slažem da kao organizator ne mogu dozvoliti da mi neko uđe na teren, da mi napadne sudiju, da napadne protivničkog igrača, ili da uđe u prostorije gde su delegat i sudije. To je moj zadatak, da ga ja uradim. Ali, na primer, igrate utakmicu u nekom selu i ako pobedite oni vas čekaju na izlazu iz sela, javljaju telefonom - kola, taj i taj broj, izlaze iz sela, ne ginu vam kamenice.
Da li je odgovoran čovek koji je vodio taj klub što su ga napali kamenicama? Pa nije, ne može on kontrolisati selo sat i po posle utakmice, ili dva milicionera. Ja sam bio u jednom mestu gde smo igrali jedan važan derbi i gde mi je sudija u poluvremenu rekao, kada sam počeo da protestujem - čoveče, ja imam porodicu, treba da izvučem živu glavu iz sela. Isključio me je delegat samo zato što sam mu prigovorio da opomene sudiju kako da sudi, jer je nameštena utakmica, i kada sam pošao kažem policiji - pa, što dozvoljavate da me maltretiraju navijači. Neću ponoviti reči koje je rekao, samo je rekao - ko vas je zvao i što ste dolazili ovde. Dva ili tri lokalna policajca koja obezbeđuju utakmicu su tu samo da pomognu klubu da dobije.
I, na kraju, šta sa onima koji peru pare vodeći klubove? Taj naštima i sudiju i sve one koji dolaze, i kako da vi publiku sledeće godine, kada oni kod vas gostuju, usmerite da pravilno navija, kad znate da ste drastično pokradeni, jer taj lokalni mafijaš ili biznismen je sebi odredio da mu tim mora biti prvak ove godine ili će ga napustiti.
Jednostavno, nema sprovođenja u amaterskom sportu ovih pravila ili ćete ih uništiti potpuno finansijski. Kako ja mogu da obezbedim mokre čvorove na igralištu kada imam jedan ulaz i samo jedan mokri čvor u svlačionici. Molim vas, povucite ovaj zakon, jer je ovo smešno za primenjivanje, ili će se odnositi samo na klubove prve i druge savezne lige. Zahvaljujem.

Određujem pauzu do 15,00 časova. Reč ima u popodnevnom delu Petar Cvetković, a posle njega Ljubodrag Grbić.

(Posle pauze - 16,30.)

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, molim vas da radi utvrđivanja kvoruma ubacite identifikacione kartice u vaše poslaničke jedinice.

Imamo kvorum i možemo da nastavimo raspravu. Po prijavama za reč u zajedničkom načelnom pretresu reč ima narodni poslanik Petar Cvetković, poslanička grupa Demokratske stranke Srbije, a sledeći prijavljeni za reč... Izvinite, nisam vas videla.

Za reč se javio ministar pravde gospodin Vladan Batić.

Dame i gospodo narodni poslanici (žagor), bio sam u Skupštini Srbije pre podne od 10,00 do 11,00, od 12,00 do 13,00 i od 15,00 do 16,30 samo da bih obrazložio da nije želja ni Vlade ni mene kao ministra pravde da ignorišemo parlament, a ja ne bih da bilo šta kažem na ime načina rada parlamenta da to ne bi bilo pogrešno protumačeno. (Žagor...)
Što se tiče ... (žagor) Dame i gospodo narodni poslanici, što se tiče Predloga zakona o izmenama Zakona... (Žagor.). Došao sam sa željom da ispoštujem vas kao narodne poslanike i da ispoštujem Narodnu skupštinu Republike Srbije, a ako vi ne želite da ja bilo šta kažem povodom Predloga ovog zakona (žagor) zahvaljujem.

Zamolila bih narodne poslanike da poštuju dostojanstvo Skupštine i da omoguće svim govornicima da se obrate Skupštini.
Reč ima narodni poslanik Petar Cvetković, poslanička grupa DSS-a, a sledeći prijavljeni za reč je narodni poslanik Ljubodrag Grbić, poslanička grupa DOS - Reforma Srbije.