DEVETO VANREDNO ZASEDANjE, 19.06.2003.

3. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Svojim mišljenjem, koje smo malopre dobili, Vlada nam je stavila do znanja šta misli o ovom predlogu zakona. Vidite, oni čak ne prihvataju ni ovo pojašnjenje i precizno određivanje, za šta bi to Ministarstvo unutrašnjih poslova bilo nadležno. Znači, naša vlada kaže - mi ne želimo čiste račune, već upravo želimo tako zamućeno, nejasno, da u svakoj situaciji policija, prilikom intervencije, može da se opravda ili da primeni bilo koju meru, pa čak i one mere koje predstavljaju prekoračenje i zloupotrebu službene dužnosti. Oni svesno idu na ovu formulaciju - nadzor nad sprovođenjem. Verujete, 70% odredbi zakona odnosi se na Ministarstvo unutrašnjih poslova, koje treba da izvrši.
Njima više odgovara da Ministarstvo unutrašnjih poslova sprovodi nadzor nad sobom i drugima, nego kad mi amandmanom predlažemo da Ministarstvo unutrašnjih poslova vrši taj nadzor nad ispunjavanjem obaveza po ovom zakonu, od strane organizatora i drugih učesnika, koji imaju obavezu po ovom zakonu.
Ovaj stav Vlade nam ukazuje, u stvari, zašto se donosi ovaj zakon, da on ništa neće da reguliše, pogotovo neće da reguliše što su profesionalni, najelitniji klubovi u ovoj zemlji stavljeni u isti koš sa maltene školskom priredbom i školskim takmičenjem. Ne želi Vlada, odnosno Ministarstvo unutrašnjih poslova da snosi punu odgovornost. Ne znam ko da je organizator priredbe, koji je uredno prijavio, za bezbednost učesnika, mir, sigurnost, ličnu, imovinsku jedino je Ministarstvo unutrašnjih poslova odgovorno jer je ono jedino i nadležno da primeni mere, jer nijednu meru fizičke prinude ne može da primeni organizator, niti njegova redarska služba. Njegova redarska služba može da usmeri gledaoce, da da neku pomoć, da cepa karte, ali da primeni fizičku prinudu ne može. A na nekim sportskim utakmicama bez fizičke prinude nemoguće je da se do kraja sprovede takmičenje.
Vidite kakve nam poruke šalje Vlada Republike Srbije. Znači, treba nam zakon radi zakona. Verovatno da se to radi na ovaj način, kako to Vlada predlaže, zbog toga što neki klubovi slove kao stranački, ali postoji veliki mentalni problem, što još nije jasno navijačima, pa tako "delije" skandiraju iako se neko drugi hvali da je na čelu tog kluba i da rukovodi tim klubom.
Zato je potrebno Ministarstvu unutrašnjih poslova da ostane ova formulacija iz Predloga zakona, da se ne zameri onome ko je vlasnik kluba, ko je organizator utakmice, već ovakva formulacija člana 6. znači svašta i ništa; ovo što mi predlažemo je nešto precizno i znači odgovornost, i Ministarstvo unutrašnjih poslova beži od odgovornosti, jer vrlo dobro zna - jedino je ono odgovorno za sve nemire koji se dešavaju na sportskim takmičenjima. Niko drugi ne može da bude odgovoran. Nema tog huligana koji može da napravi lom. Videli ste i sami, nije 2.500 navijača krivo, nego slovenačka policija koja je omogućila da se to desi. Nemojmo da dozvolimo da se to kod nas dešava.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Prelazimo na član 7. na koji je amandman podneo narodni poslanik Nebojša Leković.
Vlada predlaže da se amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost prihvatio je amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Podnosilac nije tu. Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
Sledeći amandman na isti član 7. zajedno su podneli narodni poslanici Rade Bajić i Rajko Baralić.
Vlada predlaže da se amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Rajko Baralić.

Rajko Baralić

Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, sa kolegom Radetom Bajićem u ime Socijalističke partije Srbije podneo sam amandman na član 7. da se tačka 2) ovog člana briše.
U cilju preventivnog delovanja i smanjenja rizika izbijanja nasilnog i nedoličnog ponašanja gledalaca, sportski savezi, sportska društva, sportske organizacije - klubovi dužni su da ostvaruju saradnju sa klubovima svojih navijača i inciraju određivanje redara iz njihovih redova, radi pružanja pomoći organizatorima sportskih priredbi u održavanju reda.
Mi smatramo da je ovo uvođenje trećeg subjekta i da se na taj način ne može podeliti odgovornost za smanjenje rizika ili za manifestaciju bez rizika. Osim toga, iskustva govore da klubovi rade upravo suprotno od onoga što piše u zakonu. Klubovi navijača, nažalost, stasavaju na antagonizmu koji se podstiče iz samih klubova i od samih uprava i smatra se da su klubovi navijača efikasni ili dovoljno verni svojim klubovima ukoliko je ta količina antagonizma, da ne upotrebim neku težu kvalifikaciju, prema suprotnom taboru, veća i teža. Pričali smo jutros ovde o tome.
Smatram da nije održivo da se na ovaj način svaljuje odgovornost na organizatora takmičenja zato što mi objektivno ovde nemamo pred sobom samo problem navijača, problem klubova, već imamo u sportskim objektima ili na tribinama sportskih objekata navijače, odnosno pojedince koji imaju svoj odnos prema sportskom takmičenju, prema klubovima, prema sudijama, prema novinarima itd.
Nažalost, nije prisutan niko u ime predlagača, a ja bih hteo da još jednom ukažem na konstantnu proceduralnu problematiku koja ovde postoji - da li je moguće da predlagač, dakle, nadležni ministar unapred zna da neće prihvatiti bilo koji amandman bilo kog poslanika iz opozicione partije, bez obzira na nivo argumentacije koji se ovde nudi. To što ovde kolege govore jeste takvog kvaliteta da se amandman može prihvatiti, a ovde nema ko da prihvati amandman.
To je nedopustivo, vi možete da se ljutite, možete da govorite da je ranije bilo ovako ili onako, vi o sebi hoćete da u javnosti govorite kao o koaliciji koja sprovodi parlamentarizam, demokratiju i demokratsku parlamentarnu proceduru; vi to želite i ja vam želim da to tako bude, ali to ovde nije tako. Ako jedan ministar, iz razloga koji su njemu razumljivi, izađe i prestane da odgovara za ono zbog čega je ovde, a drugi uopšte ne dođe u parlament kada se razgovara o tri zakona, u istom trenutku, onda to ništa ne govori o poslanicima opozicije, o njihovim namerama i o onome što oni treba da čine, već govori o vlasti samoj i o kršenju procedure.
Mislim da mi ulazimo u jedan krajnje ozbiljan problem da ne možemo da funkcionišemo i da iz dana u dan dozvoljavamo da se na ovaj ili onaj način, a to radi vladajuća većina, suprematija izvršne vlasti nad ostalim granama vlasti povećava, uz netransparentnost. Dakle, hoću da podsetim da je 15 kamera bilo na Odboru za bezbednost, a da nema nijedne kamere u parlamentu Srbije. U najmanju ruku, to je nepromišljeno i to je sramota.
Kome mi upućujemo poruke? Upućujemo potencijalnim ili sadašnjim navijačima, treba da delujemo na ljude preventivno, treba da ozbiljnim argumentima upozoravamo građane Srbije da ne čine prekršaje na sportskim priredbama. Nažalost, mi to radimo na nemušt način, mi nismo u komunikaciji sa građanima Srbije i to jeste osnovni problem.
Molim vas da prihvatite amandman koji sam podneo. Hvala lepo.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Janjić.
Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Podnosilac amandmana nije tu.
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, ovlašćeni predstavnik SRS.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
 Ovim amandmanom mi dosledno pratimo prethodne amandmane, pa predlažemo da se iz člana 7, koji se odnosi na preventivne mere i na ono što je obaveza organizatora, izbace neke stvari kojima mesto nije u preventivnim merama.
Prvo, tačka 2) koja kaže - "ostvaruju saradnju sa klubovima svojih navijača i iniciraju određivanje redara iz njihovih redova radi pružanja pomoći organizatorima sportskih priredbi u održavanju reda". To bi značilo da sportski klub treba da u krugu svojih navijača odredi nekoliko lica i oni bi bili posebni redari i na taj način da verovatno klub preuzme, mislim na klub navijača, neku odgovornost. Od klubova navijača mi praktično na ovaj način pravimo jednu instituciju, odnosno želimo da bude institucija nešto što ne može da bude institucija. Naravno, to neće doneti nikakve rezultate, već će omogućiti da ti redari klubova navijača budu tampon zona koja će da unosi nedozvoljena sredstva i druge stvari kojima će se izazvati nedolično ponašanje. Predlažemo da se to izbriše i da to ne bude obaveza organizatora sportske priredbe, odnosno sportskog kluba.
Takođe predlažemo da se izbriše tačka 4) kojom se praktično klubovi obavezuju da koordiniraju aktivnosti sa klubovima svojih navijača prilikom odlaska na sportske priredbe itd. To bi značilo da jedan sportski klub treba da sarađuje sa svim klubovima po unutrašnjosti, a kako da oni odu na neku utakmicu koja se igra 300 ili 400 kilometara dalje od mesta gde je taj klub.
Naravno, klub treba da preuzme neku odgovornost, a on nije ni u mogućnosti da sazna da li ima navijača; za te klubove je veliko pitanje ko ih je uopšte napravio, jer, verujte, neko je napravio te klubove navijača da bi prodavao pasoše, vize i sve ostalo kada su u pitanju gostovanja u inostranstvu. Naravno, opet je to policija radila, niko drugi.
Šta predlažemo kao treće u ovom amandmanu? Da se precizira tačka 5), to je obaveza sportskog kluba da uredi sportskim pravilima iz svoje nadležnosti šta je to što je visokorizično, a mi kažemo - visokorizično, mi smatramo da na taj način treba da istaknemo da klubovi moraju na bazi objektivnih kriterijuma da utvrde kada je veći rizik na nekoj utakmici a ne da se to vezuje za protivnički klub, naziv itd.
Imali smo pre nekoliko meseci jednu situaciju na jednoj apsolutno beznačajnoj utakmici, pred malim brojem navijača i nije bila visokorizična, u pitanju je klub "Rad", tragičan slučaj naočigled tih prisutnih gledalaca i u prisustvu policije.
Šta je rizično, kada je rizično? Rizično je pod nekim određenim uslovima i kada se sklope neke okolnosti, jer ako bi ostala ova formulacija, onda bi to značilo da su rizične samo one utakmice između prvog i drugog na tabeli, između prvog i petog, a vidite i sami, da utakmice postaju rizične i kada su u pitanju one između prvog i poslednjeg na tabeli. Da ne pričam dalje o seoskim ligama, o nižim ligama, jer su tu sve utakmice visokorizične; po pravilu, uz te utakmice nalaze se bifei, ljudi piju pivo i drugi alkohol, navijaju i dođe im da se isprazne, da upute neke poruke i protivnicima i sudijama i onima koji su propisali pravila, i na taj način se prazne.
Potrebno je da se vrlo precizno kaže, ako postoji želja da se ova oblast uredi, potrebna je ta doza preciznosti da bismo znali ko je za šta odgovoran i kada je odgovoran, jer ono što nam je predložila Vlada ovim predlogom zakona je sve rastegljivo, fluidno, može da se primeni i ne mora. Može uvek, ne mora nikada, nezavisno od posledica, i to je tragedija. Tražimo da se ovaj amandman prihvati, kao i prethodni, da ovaj zakon liči na nešto.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vladimir Dobrosavljević, Dragan Šormaz i Vukosav Tomašević.
Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije. Odbor za odbranu i bezbednost je prihvatio ovaj amandman sa pravno-tehničkom redakcijom koju je predložio taj odbor, a sa kojom su se saglasili podnosioci amandmana, dok Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li su podnosioci amandmana prisutni? (Ne.)
Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
Na član 8. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Nebojša Leković.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Vlada i Zakonodavni odbor predlažu da se amandman odbije.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Dragoljub Stamenković.
Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Podnosilac amandmana želi reč.
Reč ima narodni poslanik Dragoljub Stamenković.

Dragoljub Stamenković

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, nije moje da brojim koliko je narodnih poslanika, međutim 150 kartica je ili 148, a nema nas više od četrdesetak. Ali, o tome treba da vodi računa onaj ko predsedava Narodnom skupštinom. Kao i većina govornika iz Srpske radikalne stranke, moram da izrazim protest što danas nema potpredsednika Vlade i ministra unutrašnjih poslova da prisustvuje raspravi kod obrazlaganja ovih amandmana. Možda bi se u nekom trenutku i odlučio da prihvati neke od ovih amandmana, tako da bi zakon na neki način bio poboljšan.  Međutim, očigledno da ima nekog važnijeg posla. Možda trenutno iznuđuje neke nove dokaze ili je nekoga ovde ovlastio možda, a da mi to ne znamo, da u ime Ministarstva i njegovo ime prihvati ili odbije neke od amandmana.
Suština amandmana na član 8, koji sam u ime poslaničke grupe SRS podneo, jeste da se ne čeka da redarska služba obavesti organ unutrašnjih poslova ili ovlašćeno lice Ministarstva o nekom prekršaju reda i mira na nekoj sportskoj priredbi, već da ovlašćeno lice Ministarstva samo izvrši intervenciju, ukoliko primeti da posmatrači, gledaoci ne slušaju nalog redarske službe ili tu istu službu fizički napadaju.
Smatramo da je u tom trenutku važno što pre intervenisati, jer sukob može da se spreči na početku, a da su ovlašćena lica Ministarstva profesionalci koji imaju puno iskustva u rešavanju takvih problema, i da je to mnogo bolje nego da dođe do eskalacije sukoba, pa da tek po obaveštenju redarske službe dođe do intervencije ovlašćenog organa.
Pogledajte one događaje u Kranju - da je slovenačka policija u začetku sprečila divljanje hrvatskih navijača verovatno ne bi došlo do onakvog nereda, do povređivanja naših vaterpolista, navijača iz Srbije i Crne Gore koji su došli, da bodre nacionalni tim.
Iako se u mnogim članovima zalažemo da se ograniči upotreba sile prema navijačima i da se na jedan drugačiji način reguliše ponašanje navijača na sportskim priredbama, u ovom slučaju mi smo pre skloni da tražimo da bude što hitrija i pravovremena intervencija Ministarstva unutrašnjih poslova, kako ne bi došlo do težih posledica i do razvijanja sukoba na tribinama.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Ovaj član, stav 3, kako ga je predložila Vlada, praktično znači da redarska služba bije navijače. Evo šta kaže: "Kada gledalac ili grupa gledalaca postupi suprotno nalozima redarske službe ili pruži fizički otpor ..." Znači, redarska služba ih odmiče, oni pruže fizički otpor, i to znači da je redarska služba napala navijače. Da bi se to otklonilo i da bi se otklonila nepreciznost koja dalje sledi u izvornom tekstu stava 3, mi smo predložili nov tekst koji kaže: "Kada gledalac ili grupa gledalaca postupi suprotno nalozima redarske službe ili fizički napadne njene pripadnike, ovlašćeno lice Ministarstva će bez odlaganja postupiti u skladu sa Zakonom o javnom redu i miru".
Zašto smo ovo napisali? Zbog toga što iz svih odredaba ovog zakona proizilazi, bez obzira na rang takmičenja, na vrstu sportske aktivnosti, pored redarske službe se nalazi milicajac. To stoji u zakonu. A Vlada nam u svom tekstu stava 3. kaže - ako redarska služba ne može da održi red, pa napadne navijače, pa oni pruže otpor, onda će oni da obaveste policiju. A gde je policija? Pet kilometara ili na priredbi gde je 2.000 prisutnih ima tri policajca. Oni su u ovaj zakon ubacili odredbu redar-policajac. To stoji na vratima. Oni su ovaj zakon doneli za Marakanu i Stadion JNA. Nisu doneli ovaj zakon za neki stadion koji se nalazi u nekom malom mestu, gde igra jedan seoski klub, gde može da bude 200 do 300 gledalaca, pa možda čak i više, gde teoretski ne postoji mogućnost da bude više od pet-šest policajaca.
Zašto smo ovo predložili? Ne može redarska služba da primeni fizičku prinudu ni prema kome. Može da spreči ulazak. Ali, ako taj građanin napadne redarsku službu, redarska služba nije ovlašćena da uzvrati, već policija. Zato je potrebno da se ovaj amandman usvoji, da se tačno propiše ko je za šta odgovoran. Da bismo znali ko je prekoračio ovlašćenje, ko snosi odgovornost u slučaju nasrtaja kao fizičko lice, a ko snosi odgovornost u slučaju prekoračenja. Šta je to fizička odbrana; kako je navedeno u njihovom tekstu? To ništa ne znači. Ja ovde preciziram do kraja obaveze, da bismo znali odgovornost, i zato predlažem da se usvoji ovaj amandman, kako bi ovaj zakon stvarno mogao da liči na jedan propis kojim se garantuje ostvarivanje određenih ljudskih sloboda.