DEVETO VANREDNO ZASEDANjE, 19.06.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DEVETO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

19.06.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:05

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala (zajednički načelni pretres sa 3. i 4. tačkom) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o dopunama Krivičnog zakona Republike Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragoljub Stamenković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, nije moje da brojim koliko je narodnih poslanika, međutim 150 kartica je ili 148, a nema nas više od četrdesetak. Ali, o tome treba da vodi računa onaj ko predsedava Narodnom skupštinom. Kao i većina govornika iz Srpske radikalne stranke, moram da izrazim protest što danas nema potpredsednika Vlade i ministra unutrašnjih poslova da prisustvuje raspravi kod obrazlaganja ovih amandmana. Možda bi se u nekom trenutku i odlučio da prihvati neke od ovih amandmana, tako da bi zakon na neki način bio poboljšan.  Međutim, očigledno da ima nekog važnijeg posla. Možda trenutno iznuđuje neke nove dokaze ili je nekoga ovde ovlastio možda, a da mi to ne znamo, da u ime Ministarstva i njegovo ime prihvati ili odbije neke od amandmana.
    Suština amandmana na član 8, koji sam u ime poslaničke grupe SRS podneo, jeste da se ne čeka da redarska služba obavesti organ unutrašnjih poslova ili ovlašćeno lice Ministarstva o nekom prekršaju reda i mira na nekoj sportskoj priredbi, već da ovlašćeno lice Ministarstva samo izvrši intervenciju, ukoliko primeti da posmatrači, gledaoci ne slušaju nalog redarske službe ili tu istu službu fizički napadaju.
    Smatramo da je u tom trenutku važno što pre intervenisati, jer sukob može da se spreči na početku, a da su ovlašćena lica Ministarstva profesionalci koji imaju puno iskustva u rešavanju takvih problema, i da je to mnogo bolje nego da dođe do eskalacije sukoba, pa da tek po obaveštenju redarske službe dođe do intervencije ovlašćenog organa.
    Pogledajte one događaje u Kranju - da je slovenačka policija u začetku sprečila divljanje hrvatskih navijača verovatno ne bi došlo do onakvog nereda, do povređivanja naših vaterpolista, navijača iz Srbije i Crne Gore koji su došli, da bodre nacionalni tim.
    Iako se u mnogim članovima zalažemo da se ograniči upotreba sile prema navijačima i da se na jedan drugačiji način reguliše ponašanje navijača na sportskim priredbama, u ovom slučaju mi smo pre skloni da tražimo da bude što hitrija i pravovremena intervencija Ministarstva unutrašnjih poslova, kako ne bi došlo do težih posledica i do razvijanja sukoba na tribinama.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj član, stav 3, kako ga je predložila Vlada, praktično znači da redarska služba bije navijače. Evo šta kaže: "Kada gledalac ili grupa gledalaca postupi suprotno nalozima redarske službe ili pruži fizički otpor ..." Znači, redarska služba ih odmiče, oni pruže fizički otpor, i to znači da je redarska služba napala navijače. Da bi se to otklonilo i da bi se otklonila nepreciznost koja dalje sledi u izvornom tekstu stava 3, mi smo predložili nov tekst koji kaže: "Kada gledalac ili grupa gledalaca postupi suprotno nalozima redarske službe ili fizički napadne njene pripadnike, ovlašćeno lice Ministarstva će bez odlaganja postupiti u skladu sa Zakonom o javnom redu i miru".
    Zašto smo ovo napisali? Zbog toga što iz svih odredaba ovog zakona proizilazi, bez obzira na rang takmičenja, na vrstu sportske aktivnosti, pored redarske službe se nalazi milicajac. To stoji u zakonu. A Vlada nam u svom tekstu stava 3. kaže - ako redarska služba ne može da održi red, pa napadne navijače, pa oni pruže otpor, onda će oni da obaveste policiju. A gde je policija? Pet kilometara ili na priredbi gde je 2.000 prisutnih ima tri policajca. Oni su u ovaj zakon ubacili odredbu redar-policajac. To stoji na vratima. Oni su ovaj zakon doneli za Marakanu i Stadion JNA. Nisu doneli ovaj zakon za neki stadion koji se nalazi u nekom malom mestu, gde igra jedan seoski klub, gde može da bude 200 do 300 gledalaca, pa možda čak i više, gde teoretski ne postoji mogućnost da bude više od pet-šest policajaca.
    Zašto smo ovo predložili? Ne može redarska služba da primeni fizičku prinudu ni prema kome. Može da spreči ulazak. Ali, ako taj građanin napadne redarsku službu, redarska služba nije ovlašćena da uzvrati, već policija. Zato je potrebno da se ovaj amandman usvoji, da se tačno propiše ko je za šta odgovoran. Da bismo znali ko je prekoračio ovlašćenje, ko snosi odgovornost u slučaju nasrtaja kao fizičko lice, a ko snosi odgovornost u slučaju prekoračenja. Šta je to fizička odbrana; kako je navedeno u njihovom tekstu? To ništa ne znači. Ja ovde preciziram do kraja obaveze, da bismo znali odgovornost, i zato predlažem da se usvoji ovaj amandman, kako bi ovaj zakon stvarno mogao da liči na jedan propis kojim se garantuje ostvarivanje određenih ljudskih sloboda.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Golub Rajić i Miomir Ilić.
    Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ispred poslaničke grupe SPS sa kolegom narodnim poslanikom Miomirom Ilićem, podneo sam amandman na član 8. Predloga zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama, zakona koji čeka više od godinu dana da dođe na dnevni red Narodne skupštine Republike Srbije. Inače, član 8. i član 9. utvrđuju mere koje se preduzimaju na svim sportskim priredbama. Pogotovo član 8. utvrđuje obaveze organizatora da obrazuje redarsku službu i šta treba da radi redarska služba, i to je po meni nesporno.
    Predložio sam da se stav 3. u članu 8. menja i glasi: "Kada je za sprovođenje mera navedenih u ovom članu neophodno primeniti sredstva fizičke prinude, redarska služba o tome bez odlaganja obaveštava ovlašćeno lice Ministarstva koje odlučuje o načinu primene sredstava fizičke prinude". Smatram da je ova formulacija preciznija i efikasnije će sprečiti neželjene posledice, nego stav 3. koji ovde glasi: "Kada gledalac ili grupa gledalaca postupa suprotno nalozima redarske službe ili pruži fizički otpor, o tome se bez odlaganja obaveštava ovlašćeno lice Ministarstva".
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć, a Odbor za odbranu i bezbednost kao nadležni ga nije prihvatio, kao ni Vlada, ali predlažem da ga Skupština u danu za glasanje prihvati kao i druge amandmane poslaničke grupe SPS, jer su dobronamerni i popraviće ovaj zakon koji je zbog sve prisutnijeg ispoljavanja nasilničkog i nedoličnog ponašanja gledalaca na sportskim priredbama, a posebno na fudbalskim i košarkaškim utakmicama, ipak potreban i njegovim donošenjem treba da se spreči eskalacija nasilničkog i nedoličnog ponašanja i kao pojava onemogući. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vladimir Dobrosavljević, Dragan Šormaz i Vukosav Tomašević.
    Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    (Srđan Petrović, sa mesta: Odustajemo.)
    Narodni poslanik Srđan Petrović, žao mi je, jedino podnosilac amandmana može da odustane, ne sumnjaju u istinitost, ali proceduralno ne može.
    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.
    Vlada predlaže da se amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Goran Cvetanović.
    ...

    Goran Cvetanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u ime SRS podneo sam amandman na član 9. U članu 9. se kaže da je organizator dužan da ostvari saradnju sa Ministarstvom, radi sprovođenja mera i naloga koji se odnose na održavanje javnog reda i mira. Organizator je dužan da za vreme sportske priredbe obezbedi prisustvo odgovarajuće službe medicinske pomoći, kao i da ostvari saradnju, a po potrebi preduzme mere da obezbedi i prisustvo drugih nadležnih organa i organizacija, javnih službi i javnih preduzeća (vatrogasne jedinice, inspekcijske i komunalne službe i druge službe).
    Sam član 9. a naročito drugi stav nije sporan, sigurno da je potrebno da odgovarajuće službe medicinske pomoći budu prisutne i zbog sportskih povreda, a i u slučaju neželjenih povreda koje mogu da se dese na sportskim terenima, kao i protivpožarne jedinice. Ono što SRS zamera u ovom članu 9, to je upravo stav 1. gde je definisano da je organizator dužan da ostvari saradnju sa Ministarstvom. SRS insistira da se stav 1. menja i da glasi, organizator je dužan da sprovodi mere i naloge Ministarstva; odnosno zakon ne može da sadrži neprecizne termine poput saradnje, kada strankama ostavlja mogućnost saglasnosti volja.
    Jednostavno, mora tačno i precizno da bude sve to definisano, a ne da ostavljamo nekome da prema sopstvenoj volji procenjuje da li može nešto da uradi ili ne može u obrazloženju Vlade zbog čega nije prihvatila amandman kaže se da je generalna intencija Predloga zakona da se pojača odgovornost organizatora za bezbednost na sportskim priredbama i da se smatra da bi bilo celishodno da se organizator stavlja u pasivan položaj, odnosno da organizator očekuje naloge Ministarstva.
    Definisano je da je cilj ove odredbe, pre svega, uspostavljanje saradnje sa Ministarstvom radi sprovođenja mera i naloga koji se odnose na održavanje javnog reda i mira. U svakom slučaju, organizator i te kako ima veliku odgovornost, ali ne može da bude a priori samo saradnja koja nije definisana, nego mora tačno da se taksativno nabroji u kom pogledu treba sa Ministarstvom da sarađuje.
    Samo ću reći primer iz iskustva, koji nije sa sportskih terena, ali na kraju izlaganja shvatićete da je povezano i sa sportskim terenima. To je bilo kada je SRS organizovala veliki narodni miting u Leskovcu septembra prošle godine. SRS je mesec dana pre toga blagovremeno obavestila MUP o mitingu, znači, dala je samo informaciju, da bi samo dan pre nego što je održan miting došla u pismenoj formi informacija od MUP-a da je potrebno da se preko 50.000 dinara plati MUP-u. Tamo je bila jedna kolona gde piše - sredstva, i zamislite, molim vas, tu su bili automobili, marice, oni kombiji gde je veći broj pripadnika MUP-a mogao da stane i u istoj koloni gde su sredstva bili su i pripadnici MUP-a, odnosno broj inspektora u civilu, uniformisanih policajaca, pa puta toliko i toliko dinara. Znači, čak se i pripadnici MUP-a smatraju sredstvima.
    Žao mi je što potpredsednik Vlade i ministar MUP-a Dušan Mihajlović nije tu, pa da ga pitam da li su pripadnici MUP-a isto što i sredstva. Pošto smo konstatovali i imali dokaza da nikada ni na jednom mitingu SRS nikada nije bilo nikakvih problema i da smo sposobni da sami organizujemo, od MUP-a smo dobili informaciju da je greška i da se to u stvari odnosi za organizatore sportskih priredbi. Očigledno je pokušaj bio u Leskovcu, s obzirom da je, navodno, uredbom Vlade dan pre toga stiglo pismo i depeša iz Beograda da mora da se ispoštuje i da se određena finansijska sredstva daju MUP-u.
    Očigledno zbog toga ovaj amandman i MUP nije prihvatio, iz prostog razloga, ne radi se o pasivnom položaju organizatora, nego se radi o tome da MUP naplati svoje usluge. Mislim da su svi pripadnici MUP plaćeni da održavaju javni red i mir i da bez posebnih ekstradohodaka treba da rade profesionalno svoj deo posla. Siguran sam da bi oni i radili, da na čelu Ministarstva unutrašnjih poslova nije Dušan Mihajlović...
    (Predsedavajuća: Pet minuta.)
    ... koji pre svega drži tu firmu "Lutra". Kada pitam neke inspektore u Leskovcu koji prodaju piliće, zašto to rade, oni kažu - kada ministar može da prodaje bikove, možemo i mi da prodajemo piletinu. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Naša namera je bila da ovim amandmanom otklonimo nepreciznost, ali Vlada nam je odgovorila mišljenjem da je nepreciznost u stvari instalisani stav kako treba da izgleda ovaj zakon, što gore, to bolje. Kada se kaže da je neko podređen i dužan da sarađuje sa nekim ko je nadređen, to u suštini ništa ne znači. Za saradnju je potrebna saglasnost volja, istovetnost želja, interes. Ako neko pokušava samoupravnim terminima na početku 21. veka da reguliše nešto što su prava, obaveze i odgovornosti organizatora, pa i nadležnog državnog organa, onda je nepotrebno upotrebljen pogrešan termin.
    Mi u amandmanu koristimo termine i pojmove koji imaju vrlo precizno i jasno značenje da je organizator sportske priredbe dužan da sprovede sve mere i naloge MUP-a, i to one mere i naloge koji se tiču javnog reda i mira. Po ovom zakonu, organizator sportske priredbe je odgovoran za red na utakmici, na sportskoj priredbi, ali nije odgovoran za javni red i mir. Ovo je izuzetak, kada on ima obavezu da preduzme konkretne mere koje mu je naložilo ovlašćeno službeno lice MUP-a na bazi procene da postojeće mere iz nadležnosti organizatora nisu dovoljne da se spreči ono što se želi ovim zakonom da spreči. Vrlo precizno i jasno, i za sudiju za prekršaje, i za organizatora sportske priredbe, za učesnike i za MUP.
    Nažalost, Ministarstvo ne želi precizne i jasne odredbe, nego nam vraćaju Kardelja kroz ZUR-ovske termine, poput saradnje, dogovaranja, sporazumevanja, svi smo na istom poslu, na istom zadatku, onako, i levo i desno idemo svi ka jednom istom cilju. Ne idemo svi ka istom cilju, jer su različiti interesi.
    MUP je pokazo da ima interes da se na sportskim priredbama dešavaju ovakve scene, organizatori takođe imaju interesa jer se drže u žiži interesovanja javnosti, povećava se broj gledalaca, mediji dobijaju materijale da se o tome piše, a igrači postižu dobre cene, tako da menadžeri postižu takođe dobre provizije, pa onda promene i stranke. Čim budu osumnjičeni, odmah promene stranke.
    Znači, preciznost i jasnoća su zabranjene u ovoj Narodnoj skupštini, ali, nažalost, moram da podsetim, bez obzira u kojo formi bude izglasan ovaj zakon, to je zakon Narodne skupštine i Mihajlović neće imati nikakve veze sa ovim zakonom u smislu donošenja, vi ćete biti odgovorni, a on će smestiti neki nemir i kazati - pa, takav je zakon.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Ovim završavamo današnji rad Devete vanredne sednice i rad nastavljamo u utorak 24. juna u 10,00 časova, raspravom o amandmanu koji su na član 11. zajedno podneli narodni poslanici Miomir Ilić i Dragan Jovanović.
    Zahvaljujem vam se.