DEVETO VANREDNO ZASEDANJE, 24.06.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DEVETO VANREDNO ZASEDANJE

4. dan rada

24.06.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u postupku protiv učinilaca ratnih zločina (načela) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo Deveto vanredno zasedanje Narodne skupštine Republike Srbije u 2003. godini.

    Konstatujem da je primenom elektronskog sistema utvrđeno da imamo kvorum za rad.

    Obaveštavam vas da su sprečeni da prisustvuju sledeći narodni poslanici: Marko Jakšić, Milan Radulović, Miodrag Jaćimović, Kasa Jožef, Miroslav Martić, Radoje Simić, Goran Ćirić, Dragan Šutanovac, Borislav Novaković, Nada Kolundžija, Dušan Petković, Miloš Lučić, Milutin Prodanović, Branimir Trajković, Biači Anton i Jon Čizmaš.

    Prelazimo na 4. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O SPREČAVANjU NASILjA I NEDOLIČNOG PONAŠANjA NA SPORTSKIM PRIREDBAMA (nastavak u pojedinostima)

    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miomir Ilić i Dragan Jovanović.

    Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Ljubojević.

    Vlada predlaže da se ovaj amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije ga prihvatio, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.

    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Dragan Ljubojević.

     
    ...

    Dragan Ljubojević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, SRS je podnela amandman na član 11. Ovim amandmanom tražimo da se tačke 3) i 4) brišu. Smatramo da su one suvišne. Pre svega smatramo da ovim zakonom, a i ovim članom, kako je predloženo od strane Vlade Republike Srbije, ona želi da najveći deo odgovornosti za eventualne nerede na sportskim priredbama, takmičenjima, prebaci na organizatora.

    Naravno da organizator snosi deo odgovornosti, međutim, najveći deo odgovornosti ukoliko dođe do eventualnih nereda, do nekih neželjenih posledica na sportskim takmičenjima pre svega snosi MUP. Naravno da je organizator u obavezi da proceni koje su to sportske priredbe povećanog rizika i da, u smislu člana 11, obavesti MUP i druge nadležne organe.

    Međutim, smatramo da je suvišna tačka 3) koja kaže da organizator takmičenja treba da ostvari saradnju sa Ministarstvom radi postupanja po nalozima koji se odnose na obezbeđivanje javnog reda i mira na sportskoj priredbi, jer samim obaveštavanjem najkasnije 48 časova pre početka priredbe organizator stupa u neku saradnju sa MUP-om i dalje ima obavezu da postupa po svim nalozima MUP-a od tog momenta; od momenta kada organizator sportskog takmičenja, priredbe obavesti Ministarstvo praktično najveći deo odgovornosti prebacuje sa sebe na MUP.

    Ne može MUP, kao državni organ, da krivicu za eventualne nerede sa sebe prebaci na organizatora sportskog takmičenja, jer organizator sportske priredbe i takmičenja nema mogućnost uporebe fizičke sile nad eventualnim izgrednicima, da bi sprečio izgrede, nerede na sportskim takmičenjima.

    Bili smo svedoci toga na našim prostorima, pre svega nereda na fudbalskim utakmicama, a zatim i na košarkaškim, a najsvežiji primer nereda na sportskim takmičenjima je ono što se desilo pre dve nedelje tj. desetak dana u Sloveniji. Ne može niko da me ubedi da tu organizator utakmice snosi najveći deo odgovornosti, da je on krivac za ono što se tamo dešavalo. Ako MUP, kao organ države koji se bavi održavanjem i očuvanjem javnog reda i mira, nije u stanju čak i sam da proceni koja je to sportska priredba povećanog rizika i koliko policajaca treba da angažuje da bi sprečio eventualne nerede, to sigurno ne može da uradi organizator sportskog takmičenja.

    Takođe smatramo, i jednim od amandmana smo to i predložili, da klubove navijača ne treba unositi u zakon, da jednostavno ne treba insistirati na formiranju i organizovanju navijača u klubove. Takođe smatramo da ova tačka 4) koja insistira na kontaktima između klubova navijača i uprave tj. organizatora sportskih takmičenja, treba da bude brisana, zbog toga što je ovo neko zadnje vreme i svedoci smo toga da i uprave određenih klubova dolaze u sukob sa klubovima navijača, posebno kada su rezultati tih klubova slabi, kada dolazi do nezadovoljstva navijača zbog rezultata sportskih klubova, do nezadovoljstva prema upravi, tako da je u tim okolnostima apsurd i nemoguće je da klubovi ostvare bilo kakvu saradnju sa klubovima navijača.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    I ovim amandmanom SRS pokušava da ubedi predlagača da je ovakav predlog zakona stvarno besmislen. Besmislen je iz jednog prostog razloga: nemoguće je jednim tekstom Predloga zakona, koji bi se odnosio na vrhunske sportske kolektive i klubove, koji mame pažnju javnosti, gde na njihovim utakmicama prisustvuje veliki broj gledalaca, znači sa pravilima koja bi važila za te sportske klubove, da se uredi na opšti način svako sportsko takmičenje.
    Ujedno ukazujemo i na drugu besmislenost: ako je MUP po ovom predlogu zakona jedini organ koji vrši nadzor nad sprovođenjem ovog zakona, onda je nelogično i u suprotnosti sa pravnim sistemom Republike Srbije da organizator ostvaruje saradnju sa onim ko vrši nadzor nad radom sportskog kolektiva kada je u pitanju organizacija nekog sportskog takmičenja. A to stoji upravo u tački 3) člana 11. čije brisanje mi ovim amandmanom predlažemo.
    Znači, nemoguća je saradnja, već tu postoji odnos nadređenosti i podređenosti, odnosno organizator je dužan da postupa po nalozima, merama i svim zahtevima jedino ovlašćenog organa, a to je MUP, organa zaduženog za obezbeđenje javnog reda i mira na sportskim borilištima.
    Što se tiče tačke 4) člana 11, mi takođe predlažemo da se i ona briše, jer se kod ovih visokorizičnih utakmica i takmičenja nameće obaveza organizatoru da ostvari punu saradnju sa klubovima navijača sportskog kluba koji je organizator i domaćin nekog sportskog susreta, takmičenja ili sportskog meča.
    Ovo pričam iz jednog prostog razloga - ako pogledate ove naše elitne sportske klubove, pa oni u Beogradu imaju nekoliko vrsta klubova
    navijača; čak su pojedini klubovi, iako su navijači jednog istog kluba, međusobno isključeni i konfrontirani.
    Vrlo često se dešava da se formira, navodno, klub navijača nekog tima, a da to u stvari nisu navijači tog tima, nego navijači nekog konkurentskog tima. To bi bilo po onom sistemu - zašto bi neki dobar igrač igrao u nekom protivničkom klubu i postizao, recimo, golove, bolje da ga ovaj jači sportski klub kupi i da ga stavi na rezervnu klupu, kako ne bi igrao za protivnički tim. Tako je isto i sa klubovima navijača.
    Tačkom 4) ovog člana neprimerno se obavezuje organizator sportskog takmičenja da ostvari punu saradnju sa klubovima, a da pri tom organizator nema apsolutno nikakav uticaj na organizaciju, postojanje, delovanje tog kluba navijača.
    Mi i ovim amandmanom sledimo naše prethodne amandmane kojima samo želimo da stvari po pitanju odgovornosti i tu kompletnu oblast uredimo na jedan objektivan način, kako u praksi ne bi kasnije bilo problema, jer ove pojmove u tački 3) i tački 4) - "da ostvari punu saradnju", onaj ko primenjuje ovaj zakon može vrlo proizvoljno da protumači i da kaže - zbog odsustva saradnje, organizator nije postupio po nalozima MUP-a koji se tiču javne bezbednosti. To je apsurd. Ako je Ministarstvo dalo neke naloge u pogledu bezbednosti organizacije takmičenja i bezbednosti svih učesnika, onda tu nema saradnje, nego postupanja po nalogu, izvršenja određenog naloga. Ovakvim proizvoljnim formulacijama praktično se ne rešava ništa, nego se stvaraju pozicije za različita tumačenja. Zašto ne reći da neko svesno izaziva sukobe na našim sportskim takmičenjima.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
    Reč ima ministar pravde, gospodin Vladan Batić.
    ...

    Vladan Batić

    Uvažena gospođo predsedavajuća, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, cenjeni gosti, praktično ja menjam kolegu Dušana Mihajlovića. Želim da u ime Vlade kažem koje amandmane Vlada prihvata:
    Amandman na član 2. narodnog poslanika Nebojše Lekovića; amandman na član 3. stav 1. takođe narodnog poslanika Nebojše Lekovića; amandman na član 7. stav 1. tačka 4) takođe poslanika Nebojše Lekovića; amandman na član 7. tačka 1) uz onu ispravku koja je evidentirana, narodnih poslanika Vladimira Dobrosavljevića, Dragana Šormaza i Vukosava Tomaševića; amandman na član 15. stav 3. narodnog poslanika Nebojše Lekovića i amandman na član 23. stav 1. tačka 1). narodnih poslanika Vladimira Dobrosavljevića, Dragana Šormaza i Vukosava Tomaševića.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Povreda Poslovnika, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS, narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo predsedavajuća, htela sam da vas podsetim da sam još u sredu tražila da se Administrativni odbor izjasni o povredi Poslovnika od strane tadašnjeg predsedavajućeg, odnosno predsednika Narodne skupštine Nataše Mićić, pozivajući se na članove 101, 109. i član 28. i da joj se izrekne mera iz člana 104. stav 2.  zbog toga što nije iskoristila svoj autoritet i što nije bila sposobna da održi red na sednici, zbog čega je ministar Batić morao da napusti sednicu.
    Administrativni odbor je, u skladu sa Poslovnikom, morao da se izjasni u roku od 24 časa. Prošlo je 140 sati. Znam da ste imali preča posla, da ste juče bili u punom sastavu dok su radila oba skupštinska odbora pred televizijskim kamerama, ali vaša je dužnost da koordinirate rad odbora i da odboru naložite da se izjasni o tome da li je Nataša Mićić povredila Poslovnik tako što nije čak ni zvoncetom upozorila poslanike na to da treba da saslušaju ministra, čime je, po mišljenju poslanika SRS, na izvestan način bio povređen moralni integritet ministra u Vladi Srbije.
    I tada sam vam rekla da je to principijelan stav SRS, zalažući se za to da se poštuje svaki govornik, pogotovo ako je ministar, jer imamo iskustvo, pogotovo mi iz SRS, da smo pod zaista veoma teškim uslovima prinuđeni ovde da radimo iz dana u dan. Poslanici se bave nekim drugim stvarima, vi iza naših leđa takođe čavrljate, tako da je zadržati koncentraciju za ovom govornicom u ovim uslovima, verujte, veoma teško.
    Bilo bi lepo da Administrativni odbor zauzme taj stav, a bilo bi još lepše da je tadašnja predsedavajuća, predsednik Narodne skupštine ustupila svoje mesto vama i omogućila vam da vi izreknete meru isključenja sa sednice predsednika Narodne skupštine, jer je bilo očigledno da ona toga dana, mada i inače, nije sposobna da održi red u ovoj sali i da vodi sednice Narodne skupštine.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Pozivanje na odredbe Poslovnika treba raditi dosledno. Predsednica Narodne skupštine je, po članu 96, koji kaže da poziva Administrativni odbor da u roku od 24 sata donese odluku, to uradila u cilju održavanja dobre atmosfere u Skupštini, bez obzira što član 96. stav 2, što je svim vrsnim poslanicima u ovoj skupštini poznato, kaže: "Povredom Poslovnika se ne smatraju odluke Narodne skupštine i predsednika Narodne skupštine koje se donose na osnovu diskrecionih ovlašćenja predviđenih ovim poslovnikom".
    Dakle, ona je Administrativni odbor pozvala. To je odredba na koju je ona obavezna i Administrativni odbor će održati sednicu, bez obzira što svi mi koji pratimo sadržaj ovog poslovnika znamo da to nije obaveza i sadržaj rada, ali biće sednica održana i vi ćete biti obavešteni.
    Reč ima predstavnik Vlade, ministar Vladan Batić.
    ...

    Vladan Batić

    Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, želim da se zahvalim gospođi Gordani Pop-Lazić na ovoj intervenciji, ali isto želim da se izvinim parlamentu što sam tom prilikom otišao sa sednice parlamenta. Jednostavno, opšti ambijent je bio takav, proveo sam ovde četiri-pet sati čekajući da počne sednica, pokušao nekoliko puta da govorim i nisam u tome uspeo. Nisam video u tom momentu drugačiji način. Svejedno, poštujući dignitet parlamenta kao najvišeg doma, ja se još jednom izvinjavam za svoj gest.