DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Milan Stanković

    Dame i gospodo narodni poslanici, ispred poslaničke grupe Socijalističke narodne stranke, kolega Zoran Nikolić i ja smo podneli amandman na član 30, u kome se decidno govori na koji način, pod kojim uslovima guverneru, viceguverneru i članovima saveta prestaje funkcija i pre isteka mandata, i to pod sledećim uslovima - ako to sami zatraže, ako im radni odnos prestane zbog ispunjenja uslova za starosnu penziju, kao i u slučaju razrešenja sa te funkcije.
    Guverner, viceguverneri i članovi saveta razrešavaju se funkcije i u sledećim slučajevima - ako su pravosnažno osuđeni, pa se tu nabrajaju ostali uslovi, ako se utvrdi da nestručno obavljaju funkciju, ako se na osnovu nalaza i mišljenja zdravstvene nadležne ustanove utvrdi da su zbog zdravstvenog stanja trajno izgubili radnu sposobnost itd. Ono sa čime se mi ne slažemo u predloženom članu ovog zakona je to da im radni odnos prestaje zbog ispunjenja uslova za starosnu penziju.
    Ako se sećate, kada smo razgovarali ovde o Zakonu o radu, tamo je data mogućnost da neko radi i posle ispunjenja uslova za starosnu penziju, a to znači i posle 65 godine života. Poznato je na Zapadu da su guverneri ljudi koji imaju ogromno iskustvo, koji obavljaju taj posao i posle 65 godine života, tako da, ukoliko je namera Vlade bila da se približi evorpskim standardima, trebalo je da vodi računa o tome i da da mogućnost i ljudima posle 65. godine života, a u skladu sa već postojećim Zaknom o radu, da obavljaju ovu veoma odgovornu funkciju.
    Takođe, zakonopisac, odnosno Vlada, mogla je da predvidi ovim članom još jednu mogućnost za odlazak guvernera, zamenika guvernera ili viceguvernera u starosnu penziju, tako da bi pod poslednjim članom moglo da stoji da mu funkcija prestaje i ako pod naletima revolucionara bude izbačen iz Narodne banke Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Prelazimo na amandman na član 30. koji je podneo narodni poslanik Nebojša Jović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Nebojša Jović.
    ...

    Nebojša Jović

    Poštovano predsedništvo, poštovani narodni poslanici, u ime SPS podneo sam amandman na član 30. stav 2. tačka 1) Predloga zakona o Narodnoj banci Srbije, kojim predlažem da se iza reči "osuđeni" dodaju se reči "na bezuslovnu kaznu zatvora".
    Naime, član 30. govori o tome da guverneru, viceguverneru i članovima saveta prestaje funkcija pre isteka mandata, ako to sami zatraže, ako im radni odnos prestaje zbog ispunjenja uslova za starosnu penziju, kao i u slučaju razrešenja sa te funkcije.
    Stav 2. tačka 1) predviđa da se guverner, viceguverneri i članovi saveta razrešavaju sa funkcije ako su pravosnažno osuđeni za krivično delo protiv privrede, jedinstva tržišta, radnih odnosa, imovine, pravosuđa, javnog reda i pravnog saobraćaja i službene dužnosti.
    Kao što rekoh, amandmanom predlažem da iza reči "osuđeni" stoji "na bezuslovnu kaznu zatvora". Iako sam siguran da za razrešenje sa funkcije guvernera, viceguvernera i članova saveta osnov mora biti u samom vršenju krivičnog dela, ipak možda treba razmiliti o načinu vezivanja odgovornosti guvernera, viceguvernera i članova saveta i za vrstu izrečene sankcije za krivično delo.
    Pri tome imamo u vidu iskustvo, stručnost i sposobnost naših sudova, da u konkretnom slučaju procene stepen društvene opasnosti i da izreknu blažu presudu i uslovnu kaznu. Zbog toga predlažem da se kao razlozi razrešenja navedu u članu 30. stav 2. tačka 1) da su oni osuđeni na bezuslovnu kaznu zatvora. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslanička grupa Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je u skladu sa praksom i rešenjima u velikom broju naših zakona koji ne samo pravosnažnu osudu, nego i bezuslovnu kaznu zatvora, pa čak i odlazak na izdržavanje kazne zatvora vezuju za prestanak radnog odnosa, a po toj logici i prestanak funkcije kao jednog od razloga za razrešenje. Ako se uporedi amandman sa osnovnim tekstom, osnovni tekst je rigorozniji. Za njega je potrebna samo pravosnažna osuđujuća presuda, pa neka bude i uslovna kazna, ona jeste osuđujuća i proizvodi neko pravno dejstvo u smislu ovog člana.
    Međutim, moj prethodnik je ukazao na veliki problem koji imamo, a on se ogleda u tome što prilikom svakog krivičnog postupka obično mora da se vodi računa o individualizaciji u svakom pogledu, i kod odgovornosti i kod izricanja kazne. Ali mi nemamo rešenje za slučaj kada osumnjičenog niko ne goni. Mi smo pisali protiv Mlađana Dinkića, obaveštavali nadležne državne organe kada je upadao sa oružjem, niko nije hteo da pokrene ni pretkrivični postupak protiv njega. Tek pre nekoliko meseci smo čuli da lije suze Dušan Mihajlović što ga nije izveo na odgovornost zbog toga što je puškama osvojio Narodnu banku Jugoslavije, u to vreme.
    Naravno, odmah je skočio Dušan Matković da ga brani, da ga je on navodno pozvao. Šta dalje imamo? Dalje imamo na delu očigledne zloupotrebe. Ne ulazim u vrednosno određivanje. Sva rešenja guvernera Mlađana Dinkića koja se tiču Astra banke ukinuta su, poništena su rešenjem Saveznog suda. On izlazi i na medijima priča - neću da sprovedem to rešenje, već pokreće postupak protiv sudija, proziva sudije koje su tako nešto uradile.
    Vidite, po svim pravilima onaj ko ima osuđujuću presudu na uslovnu kaznu zatvora, ima više moralnog prava da bude član ovog organa, nego onaj koji u medijima potvrđuje sklonost ka kriminalu, ali niko ne vodi postupak protiv njega. Zato ne postoji rešenje u ovom predlogu zakona, niti u nekim našim drugim zakonima, već je potrebna prava mera i odmeravanje prilikom izbora.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    ...

    Dragan Ljubojević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, člana 31. Zakona o Narodnoj banci Srbije reguliše način na koji dolazi, odnosno ko ima nadležnost da razreši guvernera Narodne banke Srbije i Srpska radikalna stranka je ovde intervenisala amandmanom u tom pravcu da se reči "Odbor Narodne skupštine nadležan za finansije" zamene rečima "odgovarajuće radno telo Narodne skupštine", iz razloga što bi se ovakvom formulacijom u zakonu otvorila mogućnost Narodnoj skupštini da formira posebno radno telo koje bi pratilo rad Narodne banke Srbije, sve vezano za izbor i razrešenje guvernera i saveta Narodne banke Srbije.
    Dakle, da se ne vežemo samo da to ima mogućnost Odbor Narodne skupštine Republike Srbije, mada i sam mandat nekog radnog tela Narodne skupštine Republike Srbije postavlja pitanje da li je pravo mesto, odnosno da li on treba da ima ndležnost da predlaže izbor i razrešenje guvernera Narodne banke Republike Srbije, odnosno Narodne banke Srbije, iz prostog razloga što smo u ovoj novijoj istoriji imali primere, odnosno imali mogućnosti da se uverimo da neki guverneri, odnosno aktuelni guverner nije došao na ovo mesto regularnim i legalnim načinom, regularnim i legalnim putem, a može da se razmišlja i u tom pravcu da neko ko je došao automatskim puškama na mesto guvernera Narodne banke Jugoslavije, koja je sada postala Narodna banka Srbije, može na isti takav način da ode sa tog mesta.
    To nije ništa novo. To je nešto što je zabeleženo u političkoj praksi da kada se na jedan način dođe do određenih pozicija, da istorija to tako uredi, da se upravo na isti takav način odlazi sa tih pozicija, iako ovakv zakon, ovakav kakav je, ustanovljava neki princip da se na legalan, zakonit način, kroz institucije sistema dolazi i odlazi sa određenih funkcija.
    Činjenica jeste da aktuelni guverner Narodne banke Jugoslavije, odnosno sada Narodne banke Srbije neće otići na regularan i legalan način, nego da će otići gotovo na identičan način na koji je i došao, ali se postavlja pitanje zašto se priča o ovome u Narodnoj skupštini, jer oni koji će glasati ne prate uopšte, niti razumeju o čemu se priča. Ministar nadležan za finansije, odnosno predstavnik predlagača nije u Narodnoj skupštini. Očigledno je gospodin Mitrović jedini koji prati i razume šta se dešava u Narodnoj skupštini.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovim zakonom i suviše velika ovlašćenja se daju jednom radnom telu Narodne skupštine. To članom 31. Odbor za finansije Narodne skupštine utvrđuje da li su ispunjeni uslovi i poziva guvernera da se izjasni i predlaže Narodnoj skupštini.
    Sva prethodna rešenja u pogledu razrešenja guvernera Narodne banke Jugoslavije bila su bolja od ovoga. Na ovaj način je sputana inicijativa i predlog 20 poslanika, a oni su ipak ustavna kategorija i to ne sme da se zaboravi.Ako mogu da traže izglasavanje nepovrenja Vladi, oni to pravo moraju da imaju kada je u pitanju guverner Narodne banke Srbije. To što je Ustav 1990. godine donet na onaj način i ne sadrži precizne odredbe ne znači da u ovom zakonu ne treba da se ugradi baš ta odredba koja omogućava poslanicima, a da bi taj predlog dobio ozbiljnost potrebno je 20 poslanika da pokrenu postupak razrešenja guvernera.
    Pošto ste zauzeli ovaj stav i idete na ovaj način preko saveta, odnosno saveta i nadležnog nekog odbora Skupštine, mi predlažemo da taj nadležni odbor Skupštine bude tako određen u zakonu, a ne po nazivu da je to baš Odbor za finansije. To bi mogao da bude neki novi odbor koji bi se formirao izmenom Poslovnika i koji bi poprilično kontrolisao monetarnu sferu i vršio taj upliv i nadoknadio taj nedostatak što 20 poslanika ne mogu da pokrenu inicijativu.
    To je svrha ovog amandmana, da se ako je moguće nešto učini normalnim sa ovim zakonom, pa da većina napokon shvati da ovo nisu obične stvari, već krupni problemi. Razloga za razrešenje i te kako ima. Ne samo ovi postojeći, nego budite sigurni kada nove izaberete posle mesec dana ćete saznati da su još godinu dana pre toga nastupili uslovi za njihovo razrešenje.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić.