DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Ljubomir Mucić

    Gospođo Čomić, gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SPS predložila je svojim amandmanom brisanje predloženog člana 43. ovog zakona, imajući u vidu da se već nekoliko puta i u članu 4. i u članu 14. isto ponavlja, a to je, pre svega, da se kroz član 4, član 14, pa sada i kroz član 43. pokušava da reguliše neki vid nezavisnosti Narodne banke Srbije u odnosu na Vladu Republike Srbije, ministarstvo i druge državne organe.
    Ovako stoji: "Narodna banka Srbije, uz saglasnost Vlade, utvrđuje režim kursa dinara". Drugo, ono što je značajno i šire, u odnosu na utvrđivanje režima u kreditno-monetarnoj politici: "Narodna banka Srbije samostalno vodi politiku kursa dinara".
    Mi smo kroz ovaj amandman pokušali da ovaj zakon oslobodimo onoga što se ponavlja u više članova i više navrata, imajući u vidu da je i ovaj član na jedan način pokušao da definiše ono što mu nije svrha. Takođe, mislim da ovo kako je predloženo i prihvaćeno u ovom amandmanu - u članu 43. stav 1. postaje stav 2, a stav 2. postaje stav 1, mislim da samo promena stavova u okviru jednog člana ne postiže cilj i da jedan ovako savremen i solidno pripremljen zakon ne treba da bude opterećen nizom stavova koji se ponavljaju od jednog do drugog člana.
    Isto je ovde postavljeno i postavlja se bitno pitanje, šta ako Vlada Republike Srbije ne da saglasnost na promenu režima kursa dinara. Da li se o tome neko obaveštava, da li će o tome Narodna banka Srbije obavestiti Skupštinu, ministarstvo ili bilo koga u ovoj državi Srbiji, da postoje namere od strane Narodne banke Srbije da se promeni režim kursa dinara, i da li će uopšte neko bilo kakve mere oko toga preduzeti.
    Znamo šta u ovom trenuktu znači ovaj nerealan kurs dinara pre svega za izvoznike. Pošto je ovo poslednji amandman koji obrazlažem, zaista pošto ministra nema da mi odgovori na ono pitanje koje sam juče postavio, ponavljam - ako je žena postavljena za guvernera, u skladu sa vašim novim pravopisom, kako će se zvati: guvernerka, guvernerica ili guvernanta?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslaničke, ako već imate dosetku pripremljenu za svoje izlaganje, gledajte sledeći put da ta dosetka bude u okviru tri minuta ili poštovanja Poslovnika, tako da vam izričem upozorenje za nepoštovanje Poslovnika.
    Da li se još neko drugi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 43. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Milovan Radovanović.
    ...

    Milovan Radovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa Srpske radikalne stranke podnela je na član 43. Predloga zakona o Narodnoj banci Jugoslavije amandman koji glasi: "Narodna banka Srbije predlaže Vladi režim kursa dinara. Vlada i Narodna banka Srbije obavezno sarađuju u utvrđivanju politike kursa dinara koju samostalno sprovodi Narodna banka Srbije. Ako se ne postigne saglasnost i usled toga dovede u pitanje ostvarivanje ekonomske politike Vlade, ili vršenje poslova za koje snosi odgovornost Narodna banka Srbije, Vlada i Narodna banka Srbije dužne su da odmah obaveste Narodnu skupštinu Republike Srbije".
    U ovom trenutku, za nas u Srpskoj radikalnoj stranci nije od bitnog uticaja za utvrđivanje režima kursa dinara da li će to da rade ljudi koji su bliski Demokratskoj stranci ili G17 plus, ili su to ljudi iz Narodne banke Srbije ili iz Vlade Srbije, da li će to biti pojedinačno Mlađan Dinkić ili Kori Udovički, Stevan Mickovski ili Ljubiša Jovanović, apsolutno je svejedno. Da li će to biti neko ko je u Narodnu banku Jugoslavije ulazio upotrebom dugih cevi ili će to biti neko izabran od strane ove nelegitimne većine Narodne skupštine Republike Srbije, u svakom slučaju neće biti dobro rešenje.
    U vezi deviznog poslovanja i utvrđivanje režima kursa dinara, dugo vremena nas je obaveštavao Mlađan Dinkić, aktuelni guverner Narodne banke, ranije Jugoslavije, a sada Srbije, i često je govorio o deviznim rezervama, ali nikako nije rekao da su veliki iznosi deviznih rezervi na stranim računima, odnosno računima u stranim bankama, i da je prema njima poverilac Savezna Republika Jugoslavija.
    Sada kada je došlo do razdvajanja, faktički i u izvesnom pravnom smislu, između Srbije i Crne Gore, nikako Mlađan Dinkić ne izlazi u javnost da nam kaže kolike su te devizne rezerve u vezi deviznog poslovanja i utvrđivanja kursa dinara koje pripadaju Republici Srbiji. Da li je trebalo efektivu iz rezervi uključiti u javnu potrošnju ili u ulaganje, odnosno investiciona ulaganja? Da li je potpunu samostalnost kod utvrđivanja režima kursa dinara dobro dati Narodnoj banci Srbije, kada imamo u vidu da je već dve i po godine aktuelni guverner Narodne banke Jugoslavije i sada Srbije imao običaj da troši ko zna za šta novac.
    Redovno je imao neka putešestvija po zapadnoj Evropi, Engleskoj i Nemačkoj, gde je novinarima davao do 30-40 evra za njegovu promociju, kada javno izjavljuje da mu je plata 100.000 dinara, koja je enormno velika u odnosu na platu ministra, člana Vlade u Srbiji, pošto je najveći krivac za gašenje dvadesetak banaka, pri čemu su 8.000 radnika u tim bankama ostali bez posla, ili kada Narodna banka Srbije, odnosno Jugoslavije u prošloj godini ima utrošak budžeta od 28 milijardi i 130 miliona, za razliku od činjenice da su svi sudovi u Srbiji utrošili svega 4 milijarde i 165 miliona dinara.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovo je treći ili četvrti član u kome predlažemo ovu intervenciju i verovatno stav 3. ovog našeg amandmana može da vas ubedi koliko je ovo ozbiljno pitanje, u čijoj je nadležnosti režim, a u čijoj nadležnosti sprovođenje politike kursa dinara.
    Sve se vrti kod nažalosti u monetarnoj sferi, jer robni fondovi su tanki, gotovo da ne postoje. Ovaj kurs dinara dve godine, dve i po godine guverner brani otkupom preko menjačnica, kreditima iz inostranstva. Za te kredite su doneti posebni zakoni u Saveznoj skupštini o zaduženju Savezne Republike Jugoslavije, sada državne zajednice Srbija i Crna Gora, u ime i za račun Srbije. Ovde idu kontragarancije i sve to što se radi moglo bi da se, šire posmatrano, stavi u kontekst sprovođenja ekonomske politike.
    Vlada praktično omogućava Narodnoj banci da veštački čuva ovaj kurs, a on je toliko poguban za našu privredu da su odavno naši privrednici prekinuli da razmišljaju o tome da nešto izvoze pošto gube. Sada razmišljaju o tome šta da rade, jer na svemu što se radi gubi se.
    To je ta opasnost koja postoji kod nas. Obesmišljen je rad, privredna aktivnost. Formalno-pravno odgovorna je Vlada, a suštinski besmisleno se drži ovako čvrst kurs, od koga svi imaju štete, povećava se dužničko ropstvo. Ovaj narod i ova država treba da vrate te kredite za trenutnu monetarnu stabilnost bez rezultata. To je dupla šteta, a para nema.
    Insolventnost, nelikvidnost, stečaj, verovatno ćemo za mesec dana imati novi zakon o stečaju, turbo postupak za gašenje firmi. Kada dođe vreme, niko nije kriv, a to što se desilo moralo je da se desi, jer je neko isplaćen odavno da dovede u ovo stanje. Zato vam kažem da je ono sinoć bila samo obična nesuglasica.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 43. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosioci amandmana ne žele reč.
    Reč želi zamenik predsednika poslaničke grupe Socijalističke narodne stranke, narodni poslanik Dragan Tomić.
    ...

    Dragan Tomić

    Iako se u više navrata u članu 4. pominjao režim kursa dinara i u svim tim članovima predlagač je ostao pri svom stavu da Vlada daje saglasnost, a Narodna banka utvrđuje, a mi smo zahtevali obrnuto, da Narodna banka predlaže, a Vlada utvrđuje. I ovaj put pokušavamo da kažemo da se član 43. menja i glasi: "Narodna banka Srbije predlaže, a Vlada Republike Srbije utvrđuje režim kursa dinara".
    Ovo je važno iz više razloga. Sto posto sam siguran da u ovom momentu Vlada ne zna, niti zna iko u Vladi, niti ministar finansija, koliko je otkupljeno strane efektive od strane Narodne banke Srbije i šta se sa tim novcem dešava, da li je uključen u devizne rezerve, da li su rađeni drugi poslovi, da li su preko toga davane garancije da mogu uvoziti svašta na domaće tržište, pa da izlazi gotov kapital iz zemlje.
    Znači, pokušaj da mi ubedimo ovu vladu da ona shvati svoju ulogu i značaj je očigledno neuspešan, a potreba da kod Narodne banke, odnosno kod monetarnog odbora ostane sve i svašta kao ovlašćenje, pa i činjenica, mi smo u prethodnom stavu tražili, bar kada nešto radi na tu temu, kada je u pitanju režim kursa dinara ili otkup deviza, da bar napiše neku odluku guverner Narodne banke i da postoji trag o tome šta se dešavalo u toj oblasti, već se pojavljuje neki novac koji je otkupljivan, a ne zna se na bazi koje odluke, koji je bio režim kursa, zašto su korišćena sredstva i u koje su namene otišla.
    Ovo je kraj rasprave o tom delu zakona i zaista je mogla od poslaničke većine i od ministra, koji ne pridaje poseban značaj raspravi o ovom zakonu, da se zaista razume ovaj pokušaj da Narodna banka Srbije ne prelazi preko ovlašćenja predlagača, a da Vlada ima ovlašćenje da utvrđuje režim kursa. Prosto fiskalna sfera, oblast finansija i funkcija Vlade se svodi na onoliko koliko imaš novca, toliko funkcionišeš.
    (Predsedavajuća: Tri munita.)
    Mislim da je i ovaj pokušaj upravo u tom smeru da Vlada razume ove predloge, odnosno predlagač.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Na član 43. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Panajotović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 44. amandman je podneo narodni poslanik Dragoljub Stamenković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Dragoljub Stamenković.
    ...

    Dragoljub Stamenković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman SRS je tehničke prirode i više pojašnjava nameru Narodne banke koju ostvaruje kupovinom i prodajom deviza i efektivnog stranog novca na deviznom tržištu, gde oni kažu - u cilju usmeravanja kretanja kursa dinara i održavanja nivoa deviznih rezervi, a mi kažemo da oni to rade - radi stabilnosti kursa dinara i održavanja nivoa deviznih rezervi. Mislimo da to mnogo jasnije odražava nameru koju čujemo da kažu guverner Narodne banke, gospodin Dinkić, i ministar finansija, Đelić.
    Mi smo često bili u prilici da čujemo od guvernera Narodne banke Dinkića da je jedan od najvećih uspeha za vreme boravka u Narodnoj banci to što je kurs dinara ostao stabilan, što su povećane devizne rezerve i što građanin u svakom trenutku za onaj dinar koji dobije kao zaradu može da pretvori u bilo koju valutu, da kupi evro, dolar itd.
    On takođe kaže da ukoliko ne bude na čelu Narodne banke da će biti poljuljan ugled te banke, da nećemo dobijati neke kredite, da to može da se odrazi na stabilnost dinara. Sa druge strane ministar Đelić kaže da je zahvaljujući politici Vlade to obezbeđeno i bilo ko bude guverner Narodne banke da će dinar ostati stabilan i da će i dalje isto vredeti.
    Zbog toga smo mi predložili da se ta njihova namera u članu 44. pretoči u reči "radi stabilnosti". Otprilike da ministra danas nema da prihvati ili da neko dopunsko objašnjenje, zbog čega se ovaj amandman ne prihvata, jer je umoran od sinoćnog TV duela, kada su i Đelić i Dinkić rekli mnoge teške reči jedan drugome, pa smo čuli da je jedan hohštapler, drugi bitanga itd, a kada tako isto kažem za ovom govornicom, onda dobijem kaznu od 3.000, 6.000, 20.000, 30.000, ali ne mogu a da se ne složim i sa ministrom i sa Dinkićem, da su obojica u pravu kada tako kažu. Mi se zalažemo za stabilan dinar i za stabilnost dinara, ali to će više biti zadatak, kako čujem budućeg guvernera, Steve Mickovskog.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslanička grupa SRS.