DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    ...

    Ljubomir Kragović

    Srpska radikalna stranka
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, ispred Srpske radikalne stranke podneo sam amandman da se u članu 16. stav 1. reči "odbora Narodne skupštine nadležnog za finansije" zamene rečima "predsednika Republike". I u stavu 2. reči "odgovarajuće radno iskustvo" zamenjuju se rečima "najmanje 10 godina radnog iskustva".
    Interesantno je da je upravo ovaj član 16. izazvao najveću polemiku u javnosti i medijima uopšte, kako i na koji način treba izabrati guvernera Narodne banke Srbije. Predlagač je predvideo da guvernera bira Narodna skupština na predlog Odbora za finansije.
    Mi ovim amandmanom želimo da funkciju predlagača preuzme predsednik Republike, a to bi bio presedan, da jedan odbor, jedno telo Narodne skupštine predlaže guvernera Narodne banke. Čuli smo da to nije baš zastupljeno i nemate praksu u drugim parlamentima širom sveta.
    Drugo, nejasno je definisan i drugi stav, gde kaže da za guvernera može biti birano lice koje ispunjava opšte uslove za rad u državnim organima, ima visoku stručnu spremu, odgovarajuće radno iskustvo u oblastima itd. Odgovarajuće radno iskustvo je neprimereno za zakonodavca, koji nema nikakvu obavezu, moglo je da stoji jer nije jasno definisano.
    Mi smo, da bi popravili ovo loše rešenje koje je predloženo od strane predlagača, tu reč "odgovarajuće radno iskustvo", koje ništa i nikoga ničim ne obavezuje, zamenili rečima - "najmanje 10 godina radnog iskustva". To je neka ideja da bi neko bio stručnjak u oblasti ekonomije ili finansija ili bankarstva, da je neophodno da na tim poslovima provede najmanje 10 godina, da bi uspeo da dostigne neki nivo koji bi ga kvalifikovao da bude guverner Narodne banke Srbije.
    Ovo rešenje poslaničke grupe Srpske radikalne stranke bi naravno izazvalo i sve one nedoumice koje su sinoć na sučeljavanju ministra i bivšeg guvernera bile u raspravi na TV duelu. Zato predlažem Skupštini da prihvati i usvoji ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Deset godina radnog iskustva je ipak neka garancija da se radi o ozbiljnoj ličnosti, da je valjda za deset godina naučio nešto i to je neki minimum koji možemo da prihvatimo, obzirom ako se ima u vidu koju funkciju treba da obavlja i koje poslove treba da obavlja guverner.
    Problem člana 16. je i ko je predlagač. Ovde se navodi da je predlagač izbora radno telo Narodne skupštine, pa se čak i ne vidi ko pokreće inicijativu prema tom odboru. Da li Odbor raspisuje konkurs ili onako kako reče Labus pre neki dan "dobar dan, ja sam taj i taj, čuo sam da vam treba guverner". Ne vidi se.
    Obzirom da su guverner Narodne banke i predsednik Vlade u istoj ravni, a imajući u vidu situaciju da je 1990. godine, kada je donet Ustav Republike Srbije, na snazi bio Ustav SFRJ i primenjivan je bio zakon o Narodnoj banci Jugoslavije i narodnim bankama socijalističkih republika i autonomnih pokrajina, tada nije ni postojala potreba da se u Ustavu Republike Srbije na drugačiji način uredi pitanje Narodne banke Srbije i izbora guvernera Narodne banke Srbije, je su ovi viši pravni akti to regulisali.
    Sada, onaj ko je učestvovao u pisanju Ustava iz 1990. godine, pa u međuvremenu promenio ćurak, sudija Ustavnog suda Republike Srbije, Vučetić, tvrdi da guvernera ne može da predlaže predsednik Narodne skupštine, jer to nije izričito navedeno u Ustavu. Tačno da nije izričito navedeno, ali po nekoj analogiji i logici stvari, i uzimajući u obzir okolnosti pod kojima je donet Ustav Republike Srbije, jedino predsednik Republike može biti zvanični predlagač izbora guvernera Narodne banke Srbije. Nema drugog, nema tog organa.
    Kada skupštinsko radno telo predlaže, onda znači da Narodna skupština sama sebi predlaže. Onaj ko odlučuje o nečijem predlogu ne može da bude predlagač i zato je potrebno da predlagač izbora, odnosno predlagač kandidata za guvenrenra Narodne banke Srbije bude predsednik Republike Srbije, uz sve rizike faktičkog stanja da nemamo predsednika Republike i da ga u dogledno vreme nećemo imati. A u prilog ovoj tvrdnji ide upravo i ono što je Vlada prihvatila, to je ona većina sa kojom se bira guverner.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Sledeći je amandman koji su na isti član 16. zajedno podneli narodni poslanici Živodarka Dacin i Velimir Živojinović. Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodna poslanica Živodarka Dacin.
    ...

    Živodarka Dacin

    Poštovano predsedništvo, poštovane kolege narodni poslanici. Kolega Panajotoviću, predložila sam da vi budete zamenik guvernera Narodne banke, svi vaši amandmani su prošli, dali ste puno učešće.
    U ime poslanika Socijalističke partije Srbije, kolega Velimir Živojinović i ja podneli smo amandman na član 16. koji bi se sastojao iz dva dela.
    Zaita bih zamolila ovih 55 ljudi, koliko je u sali prisutno, da se saslušamo. Nisam čovek koji će da traži kvorum, ali dajte malo ozbiljnosti, da privedemo ovu sednicu kraju, pa da idemo na odmor koji je očigledno svima potreban.
    Dakle, ovaj amandman se sastoji iz dva dela. U prvom delu tražimo da praktično bude navedeno iskustvo i to od najmanje deset godina. Molim vas lepo, nemojmo da pravimo zakonske projekte, od čoveka do čoveka, da li će neko biti guverner ili neće.
    Kada je u svoje vreme prekršen zakon, pa je posle petooktobarskih revolucionarnih događaja, mlađani, sada već odlazeći guverner Dinkić, sa dugim cevima ušao u Narodnu banku i postao guverner, nije bilo nikakvih problema što on praktično nije imao minimum uslova da obavlja tu funkciju, i ne mogu da verujem da u kompletnom, tada zajedničkom DOS-u, nije postojalo kompetentnije lice koje je moglo da se postavi na mesto guvernera.
    U prednacrtu ove vlade ponovo je bilo prisutno radno iskustvo od 10 godina, da bi sada u konačnoj verziji to bilo izbrisano, jer u međuvremenu je bila ona priča - može biti da Dinkić ostane, može biti da ne ostane, može biti G-17+, a možda i ne bude. Molim vas, uozbiljite se. Ako u Zdravstvenom centru Kikinda, da biste bili načelnik jednog odeljenja morate da imate najmanje tri godine radnog iskustva u struci, da biste bili načelnik ili šef odeljenja, šta onda da kažemo za guvernera Narodne banke? I to, ne misli se na ukupan radni staž, nego ako neko treba da bude načelnik hirurgije, on mora da bude najmanje tri godine hirurg, a može biti i 15 godina lekar opšte prakse, ne može biti načelnik hirurgije sa godinu dana radnog iskustva. Da ne kompariramo značaj, apsolutno su obe odgovornosti nemerljive, ali prosto, guverner Narodne banke je guverner.
    Ono drugo što želimo, to je da se stav 3. briše, jer kaže - guverner kome je prestao mandat nastavlja da obavlja poslove do izbora novog guvernera. Niste prihvatili da postoji zamenik guvernera koji bi ovako mogao da reaguje. Ne prihvatate ovaj amandman da se to briše. Čovek je dao ostavku i neće više. Ko je taj ko može da ga prisili da bude i dalje guverner, dok se ne izabere nov ili da ne kažem neke druge situacije.
    Zato vas zaista molim da razmislite još jednom o svemu ovome, imamo vremena, bez obzira da li će to biti sutra ili neki naredni dan, kada dođe vreme za glasanje, glasajmo tako da to bude i u interesu Narodne banke Srbije, a samim tim i svih građana Srbije. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik Socijalističke partije Srbije.
    ...

    Rajko Baralić

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, nekoliko amandmana je podneto, koji probaju da poprave zakon na taj način da se za guvernera pretpostavlja radno iskustvo od 10 godina.
    Da napravimo supoziciju, šta je potrebno da neko poseduje od školske spreme i od specijalizacije da bi uopšte mogao da bude kandidat. Treba pre svega da ima ekonomski fakultet, moguće je i neki drugi, i treba da ima specijalistički staž, volonterski ili neki drugi u nekoj od institucija, koja makar liči na Narodnu banku. Bilo bi neophodno, ako već
    svi govore o ekspertima, da je onda imao vremena i mogućnosti da se negde u inostranstvu ili na nekom drugom mestu u ovoj oblasti iskaže, da onda sa stručnim referencama ovde pred Narodnu skupštinu izađe sa svojim likom i delom da dobije poverenje Narodne skupštine i postane guverner.
    Sve ovo o čemu sam govorio nemoguće je ostvariti za manje od 10 godina od završetka fakulteta, ako želimo dobro Narodnoj banci, ako želimo dobrog guvernera i ako želimo dobro državi. Postoje i neka druga pravila, za guvernera je potrebna mudrost, nije karakteristika mladosti, iako mladost sama po sebi nije limitirajući faktor, naprotiv, u raznim drugim poslovima, ali za guvernera je neophodno birati čoveka koji ima određeno iskustvo, životno i stručno, koji ima reference o kojima sam govorio i sa punom odgovornošću može da ponese ovako delikatan zadatak.
    I da nema zablude, nema u državi veličine naše, više od sedam-osam ljudi koji mogu biti kandidati za guvernera. Ako toj stvari priđemo ozbiljno, ako toj stvari priđemo kako je takozvani guverner, govorim o gospodinu Dinkiću, to postao, onda je to nešto sasvim drugo. Zato mislim, s obzirom na nekoliko poslaničkih klubova koji imaju ovakav amandman, da ovaj amandman treba prihvatiti, jer licemerno je govoriti da zbog toga što ne donosimo zakon da bi bio smenjen guverner, sada u uslovima izbora guvernera ne predviđamo onoliko godina koliko on nema. Mi svi znamo da on više nije guverner, pa onda dovedimo nekog novog koji ispunjava uslove, koji će biti na legitiman način biran i koji će moći da ovaj posao obavlja u interesu države Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Pričamo o radnom iskustvu, kao uslovu za izbor i verovatno kao o uslovu za zasnivanje radnog odnosa i kada ne postoji elementarno radno iskustvo, pa neka bude nazvano i odgovarajućim, onda imamo situaciju da je čovek bez adekvatnog radnog isksutva vršio i vrši još uvek dužnost guvernera, ali on ne zna, jer nema radnog iskustva, da u ovim poslovima važe neka druga pravila, pa tako imamo situaciju da se on radi obezbeđenja monetarne sigurnosti i stabilnosti obraća institucijama, ranije preko Labusa, a od kada Labus više nije potpredsednik, onda direktno Narodna banka Jugoslavije, pa se donose zakoni o zaduženju.
    Uz prilog zakona dobijamo i uslove koje treba da ispunimo, pa nam oni kažu - cena struje, penzije, dečiji dodaci, progon bivše vlasti, kontrola budžetskih sredstava itd. i on slepo izvršava te uslove kao zvanični pregovarač naše države sa inostranstvom, pa tako guvernera uporedimo sa jednim koji je bio predstavnik one vlade, mislim u vreme Milke Planinc, koji je tri godine vodio razgovore o reprogramiranju duga i to je poprilično ličilo na ono što je radio Radovan Karadžić kada je pregovarao pred Dejton. Pregovarao, vodio računa.
    Ovde imamo brzopletost, a istovremeno Vlada traži pare za neke druge potrebe i onda onaj ko daje pare iz inostranstva kaže - gde su pare. Mi dali pare jednima i drugima, a para nema. Da postoji radno iskustvo, adekvatno radno iskustvo, to se nikada ne bi desilo. Bili bi makar veći majstori da prevare taj Zapad, ali nisu, ne mogu da ih prevare, već se žale tom istom zapadu. Ovi kažu - vi ste dali pare za stabilnost, a nama trebaju pare za ovo drugo ovamo.
    Gde su pare? Znači, TV duel dvojice bivših može da se završi vrlo opasno, jer Zapad je vrlo opasan kada su u pitanju njihove pare. Ovde je spor o parama, nije spor o emocijama ili samo o emocijama, nego o parama. Ako mi ne budemo sposobni da isteramo priču do kraja o parama budite sigurni da će oni koji su vas doveli da završe tu priču.