Poštovane kolege narodni poslanici, pridružujem se amandmanu gospođe Čomić za formiranje ministarstva za zaštitu životne sredine i prirodnih bogatstava. U prethodnom mandatu bio sam zamenik predsednika Odbora za zaštitu životne sredine, gde smo razmatrali sva ova pitanja i gde smo pokušali na neki način, prateći najbolje evropske tradicije, da uskladimo naše zakonodavstvo i da u budućnosti zaštita životne sredine ne bude limitirajući faktor razvoja za naša preduzeća.
Situacija je zaista alarmantna. Do 2010. godine treba da prilagodimo našu industriju zahtevima moderne proizvodnje, održivog razvoja, a eventualno do 2015. godine poneko preduzeće bi moglo da bude izostavljeno iz ovoga. Od 27 preporuka Evropske unije koristi se svega pet preporuka. Kada bismo u ovom trenutku koristili standarde Evropske unije verovatno bismo zaustavili našu kompletnu industriju. To je i suviše ozbiljan problem da bi se mogao razmatrati na ovakav način kako je predlogom o sastavu ministarstava predloženo.
Mi smo sada, što se tiče zaštite životne sredine, na nivou na kome su razvijene evropske zemlje bile 1970. godine. Treba da kažem da je Zakon o zaštiti životne sredine i prirodnih bogatstava bio doveden gotovo do kraja i da su bili usaglašeni amandmani sa gotovo svim poslaničkim grupama u Republičkoj skupštini. Nažalost, taj zakon nije prihvaćen.
Osnivanjem Ministarstva za zaštitu prirodnih bogatstava i životne sredine tadašnja Vlada Srbije je potvrdila svoje opredeljenje da je životna sredina prioritet i kao podrška ekonomski reformama. U okviru istog ministarstva prvi put su obuhvaćene na jednom mestu nadležnosti zaštite prirodnih resursa, uključujući geološka istraživanja i ribarstvo, koje je, da podsetim, bilo u okviru stočarstva, odnosno u okvirima poljoprivrede.
Ovde vidimo vraćanje šumarstva, odnosno zaštite šuma u okvire poljoprivrede. Da podsetimo da će Ministarstvo za poljoprivredu imati veoma veliki posao, jer ih čeka oko 300.000 strana, oko 100.000 strana koje treba objaviti u "Službenom glasniku". Cela regulativa zahteva rad oko 1000 eksperata u oblasti poljoprivrede, što iznosi 250 radnih dana godišnje. Deset dana je potrebno za usaglašavanje 10 strana jedne direktive sa nacionalnim zakonima.
Zakonska regulativa u oblasti poljoprivrede kreirana je više od 30 godina i, pored saobraćaja, poljoprivreda je regulisana jednom jedinstvenom politikom.
Smatram da bi ovaj deo oblasti zaštite šuma trebalo ostaviti tamo gde je bio i podržavam ovaj predlog Gordane Čomić da izmenimo ovaj zakon amandmanom i ponovo predvidimo ministarstvo za zaštitu životne sredine i prirodnih bogatstava. Smatram da je potrebno da promenimo jednu praksu da oni koji naslede nekoga ko je bio pre njih menjaju sve. Potrebna je jedinstvena strategija razvoja u ovoj državi, da ne počinjemo stalno ispočetka i da ono što je bilo dobro na neki način ne gurnemo u stranu i počinjemo sve ispočetka. Pozivam vas da glasate za ovaj amandman.

Da li još neko želi reč?

Poštovani potpredsedniče, uvažene dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa Demokratske stranke vrlo pažljivo je pročitala predloženi zakon o ministarstvima i donela zajednički zaključak da to nije dobar predlog. Obrazložiću zbog čega. Argumentacija koja je iskorišćena u predlogu ovog zakona - da se time postiže racionalizacija kod organizacije ministarstava i bolja organizaciona šema - ne stoji i to nije obrazloženo u Predlogu zakona. Pokušaj da se kroz formiranje svake nove vlade menja i Zakon o ministarstvima možda može da liči, a mislim da je to verovanje opravdano, da se Zakon o ministarstvima prilagođava personalnim rešenjima, što nije dobro.
U pokušaju da se u toku diskusije obrazloži Predlog zakona rečeno je da su određeni propusti koji su postojali, ako su postojali, u radu Ministarstva za zaštitu životne sredine i upravljanje prirodnim resursima, razlog za promenu Zakona. Mislim da to nije valjana argumentacija.
Ono što smo takođe čuli u toku rasprave, da se poslanicima Demokratske stranke osporava pravo da predlažu amandmane, jeste nešto što zaista nisam očekivao da čujem u ovoj skupštini. Ako je uvaženi gospodin koji je tako nešto izjavio želeo da uvredi poslanike Demokratske stranke, mogu mu reći da je uspeo u tim nastojanjima.
(Predsedavajući: Molim vas, tema.)
Tema je primedba naše poslaničke grupe i amandman koji je uvažena gospođa Gordana Čomić predložila ...
(Predsedavajući: Gospodine Živkoviću, držite se amandmana.)
Predložila je da se član 14. promeni i da se uredi Ministarstvo za zaštitu životne sredine i upravljanje prirodnim resursima, što je bio dobar predlog sadržan u prethodnom zakonu, kao i Ministarstvo o nauci, tehnologiji i razvoju. Mi predlažemo da se praktično zadrži prethodno rešenje.
Ovog puta moram da kažem da sam nezadovoljan time što Predlog zakona nije dat na razmatranje odgovarajućim skupštinskim odborima, kao što je to urađeno kod skupštinskog Odbora za zakonodavstvo i upravu. Ti odbori su se izjasnili o ovom zakonu. Ja sam kontaktirao sa uvaženim kolegama koji se bave naukom i sličnim problemima i ne pripadaju samo poslaničkoj grupi Demokratske stranke, nego i drugim poslaničkim grupama, i oni su saglasni da u tom delu Predlog zakona nije dobar.
U isto vreme, mogu vas uveriti da bi resorni odbori, Odbor za zaštitu životne sredine i Odbor za nauku i tehnološki razvoj, sigurno doneli odluku kojom bi ovakav predlog zakona bio osporen.
Možda je to bio razlog što Predlog zakona nije dostavljen ovim skupštinskim odborima.
Moram vam reći da bi ovakav zakon izazvao zabrinutost kod stručnih ljudi, ljudi koji rade na institutima i na fakultetima, zašto se sada ove dve izuzetno značajne oblasti, zaštita životne sredine i upravljanje prirodnim resursima i nauka, spajaju u jedno ministarstvo. Možda će neke opravdano uplašiti da će možda i namere Vlade biti takve da se tu suzi finansiranje i tome slično.
Iskoristio bih ovu priliku da pozovem uvažene kolege narodne poslanike da podrže amandman koji je predložila gospođa Gordana Čomić o tome da se promeni određen broj članova u Predlogu zakona i time ostvari rešenje da postoji Ministarstvo za nauku i posebno Ministarstvo za zaštitu životne sredine i prirodna bogatstva. Time bismo otklonili zabrinutost ljudi koji se bave ovim problemima, a u isto vreme omogućili da u ovoj oblasti nauka i zaštita životne sredine uspešno funkcionišu i ostvarili ciljeve za koje se valjda svi zajedno zalažemo, a to je razvoj našeg društva i naše zajednice.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Molim sve poslanike kad god su nezadovoljni što predlagač po njihovoj proceni ne ume dovoljno da obrazloži neki amandman, neka pomognu u tome, ali nemojte da se udaljavamo od teme. Teme su amandmani i stvarno ću morati da primenjujem Poslovnik i oduzimam reč kad god se poslanik ne drži teme.
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Petrović.
Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu. Odbija.
Izvolite, reč ima gospodin Petrović.

Gospodine potpredsedniče, dame i gospodo poslanici, tema ovog amandmana jeste naziv ministarstva za privredu, koje je ranije bilo nominovano kao Ministarstvo za privredu i privatizaciju. Kada bude došao na dnevni red amandman koji se bavi suštinom delokruga, dakle, suštinom nadležnosti ovog ministarstva, reći ću još nekoliko reči, ali mislim da je načelno ovde važno istaći da je nadležnost ministarstva za privredu, prema Predlogu zakona, gotovo identična sa nadležnošću postojećeg Ministarstva za privredu i privatizaciju.
Politika Demokratske stranke koja je, što ste ispravno primetili, protekle tri godine bila kreator javnog života i zbivanja u Srbiji, imala je jedan atribut, ona je bila iskrena. Mi smo i tada u ekspozeu pred izbor prethodne Vlade, a i kasnije, privatizaciju istakli kao temeljan socijalni proces.
Dakle, privatizacija je, a koliko vidim niko suštinski nema nekakav prigovor na to, osnov promene ranijeg ekonomskog i celokupnog društvenog sistema i prilagođavanje Srbije standardima po kojima žive civilizovane zemlje Zapadne Evrope i Amerike.
Iskreno govoreći, ne vidim razlog zbog čega je predlagač izbacio privatizaciju iz naziva ministarstva. Ne vidim čak ni razlog ideološke prirode, jer, koliko mogu da zaključim, a to su i govornici ovde rekli, čak ni poslanička grupa koja će podržati novu vladu nema, takođe, ništa protiv privatizacije, jer je tako jedan od poslanika ovde rekao i mislim da je to u njihovim programskim dokumentima zabeleženo.
Ne vidim razlog ni za demagošku poziciju. Dakle, privatizacija u Srbiji nije završena i ova vlada će nastaviti privatizaciju baš onako kao što je to radila i prethodna vlada. Ma koliko da je u predizbornoj kampanji revizija privatizacije bila jedna od glavnih tema, i sa tim se, takođe, ništa neće dogoditi. Razlog zbog čega ovo govorim jeste da se za dva ili tri meseca, kada bude prošlo 100 dana vlade, ponovo ovde vidimo i da zaključimo da, u stvari, suština politike države Srbije, ma ko bio izvršna vlast, kada je privatizacija u pitanju, ne može da bude promenjena, jer je to suštinski društveni proces koji Srbiju civilizuje. Hvala.

Hvala vama.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandman su podneli narodni poslanici Dušan Petrović i Aleksandar Vlahović.
Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Molim predlagača da se izjasni o ovom amandmanu. Odbija.
Izvolite, reč ima gospodin Petrović.

Dakle, drugo ministarstvo koje će se baviti ekonomskim temama na nešto drugačiji način je predmet opet ovog...
(Predsedavajući: Izvinite, gospodine Petroviću. Molim vas, bez dobacivanja, molim vas. Izvolite.)
Hvala najlepše, gospodine potpredsedniče, ne smeta mi. Dakle, uživam u nekorektnostima koje gospoda poslanici imaju, ali to je stvar elementarne kulture i vaspitanja.
Elem, koliko mogu da vidim, najbitnija promena u odnosu na dosadašnje ustrojstvo izvršne vlasti u Srbiji jeste formiranje ministarstva za kapitalne investicije. Suštinska primedba koju Demokratska stranka ima jeste da nije moguće na valjan način organizovati izvršnu vlast ukoliko bude spojen delokrug tri velika ministarstva, dakle, saobraćaja, telekomunikacija i urbanizma i građevina.
Mislimo da je za državni interes veoma dobro da dođe do razdvajanja Ministarstva saobraćaja i telekomunikacija, s jedne strane i Ministarstva za građevinarstvo i urbanizam, s druge strane, kako je to i do sada bilo.
Kako je ovde spočitano da se stavljaju predlozi koje je dosadašnja vladajuća većina i vladajuća politika u Srbiji mogla da primeni dok je bila na vlasti, samo želim da kažem da su u drugoj polovini 2003. godine bile veoma ozbiljne i intenzivne konsultacije, čiji cilj je bio da dovedu do izmene važećeg Zakona o ministarstvima, a intencija je bila da se izvrši razdvajanje Ministarstva saobraćaja i telekomunikacija.
Takođe, videćemo se za 100 dana i videćemo kako će funkcionisati ministarstvo za kapitalne investicije, a takođe i o njegovoj nadležnosti ću reći nešto kada dođe kompetencija tog ministarstva na dnevni red.

Hvala vam.
Da li neko želi reč? (Da.)
Izvolite.

Poštovani predsedavajući, poštovane kolege narodni poslanici, pridružujući se zahtevu, odnosno podnetom amandmanu kolege poslanika iz poslaničkog kluba Demokratske stranke gospodinu Aleksandru Vlahoviću i Dušanu Petroviću za promenu sadržaja člana 2. predloženog zakona o ministarstvima, zaista želim da još jednom naglasim ovde koliko je važno da do kraja sagledamo koji su razlozi za podnošenje ovakvog amandmana i usvajanje njegovog sadržaja iz predloga.

Ako je obrazloženje dato u Predlogu ovog zakona toliko neuverljivo, da novo ministarstvo koje ima samo jednu ovako prepoznatljivu i upečatljivu adresu - kapitalne investicije, kao da ih nigde nema izvan delokruga ovih poslova državne uprave koja je obuhvatila dva ministarstva, onda zaista je i neka vera da će efikasnost vlade (kao što stoji u naznaci razloga za donošenje ovog zakona) biti poboljšana time što je formirano novo ministarstvo za kapitalne investicije, taman toliko izvesna koliko je i ubedljivo obrazloženje koje stoji u Predlogu ovog zakona.

Samo u jednoj rečenici nastaje novo ministarstvo spajanjem poslova iz delokruga dva ministarstva. Dosadašnja iskustva govore da su se iz Ministarstva saobraćaja i telekomunikacija, koje je izuzetno značajno po sadržaju i delokrugu poslova koji su njime obuhvaćeni, mogla formirati dva ministarstva, ali potpuno kompetentno, da se razvijao sadržaj ovih poslova koji su u njihovom delokrugu.

Dobro, hajde da uvažimo činjenicu da je jedan od načina za smanjenje troškova administracije, ovde je naglašeno da se to može meriti u promilima, i smanjenje ministarstava. Na ovaj način očigledno je da je ovo bilo pitanje političkog kompromisa, pre nego iznalaženje nekih efikasnih rešenja koja će obezbediti bolju stabilnost buduće vlade i njenu visoku efikasnost; zaista, mislim da je to potrebno više puta naglasiti zbog građana Srbije, a nemamo nikakav negativan komentar, koji čekaju da se formira nova vlada i da počne da radi. Ako je to bila cena političkih kompromisa nove koalicije formirane u ovoj skupštini, onda je zaista potrebno da više puta kažemo da ne očekujemo, ispred poslaničkog kluba Demokratska stranka – Boris Tadić, da će rad ovog ministarstva ovako formiranog, sa ovim obrazloženjem, biti efikasniji.

Naravno da je potrebna koordinacija za ovako važne poslove kao što su kapitalne investicije. Još jednom napominjemo da ih ima izvan ovih ministarstava, pre svega u Ministarstvu za energetiku, a i u resoru drugih ministarstava, i ako je bila potrebna koordinacija nekoga ko ima političku težinu u okviru vladajuće koalicije, onda je to moglo da se obavi sa mesta potpredsednika Vlade. Ali, ako je obrazloženje da je Vlada u svojoj konfiguraciji efikasnija, jeftinija i bolja zato što ima manje potpredsednika, zato što je spojeno jedno ovakvo glomazno ministarstvo, zaista mislim da nemamo puno razloga da očekujemo da će tako i biti.

Ali, nemojte da bude da je DS podnosila amandmane da bi vršila neku opstrukciju, vezano za donošenje zakona o ministarstvima i formiranje Vlade. Naprotiv, naša je obaveza kao stranke koja je bila kičma prethodne vlasti da konstruktivno damo sve sugestije, da sa punim pravom, jer to očekuju i građani koji su glasali za DS, ukažemo na sve ono što smatramo da je važno za stabilnost buduće vlade i njenu efikasnost.

Nemojte da pokazujete nervozu pre nego što smo došli do formiranja vlade ili ocene njenoga rada. Naša obaveza je da se bavimo poslom za koji smo dobili mandat u Skupštini Republike Srbije i to ćemo činiti i ubuduće. Pozivam narodne poslanike da zaista još jednom razmislimo i izglasamo ovaj amandman i da ostavimo rešenje koje je bilo dosta dobro u prethodnom zakonu o ministarstvima. Ne vidim nijedan razlog - da je postojao, on bi bio dat u obrazloženju ovog zakona - da ova dva ministarstva treba usvojiti na način kako je to predloženo.

Da li se još neko javlja povodom ovog amandmana? Izvolite. Ja bih zamolio sve narodne poslanike, zbog stenografskih beleški, da se predstave.