TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.03.2004.

OBRAĆANJA

Emilija Krstić

| Predsedava
Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
Izvolite.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka – Boris Tadić
Dame i gospodo, amandman na član 7. odnosi se na izmene cifara u razdelu 1. funkcija 110 i u razdelu 5.1.

Teme i jednog i drugog razdela su netipične za opozicionog poslanika Narodne skupštine, a i bez nade da će vladajuća većina podržati ove amandmane.

Manjkavost predloga može da se stavi na nedostatak preciziranja sa koje pozicije želim da skinem nekakvu sumu i kome da se otme. Međutim, s obzirom da smo, kao i drugi evropski budžeti, budžet sa deficitom, ta manjkavost ne bi trebalo da bude tema za odbijanje amandmana.

Narodna skupština je jedini parlament u regionu koji nema svoj budžet. Dakle, nema skupština u regionu koje nisu vlasne da same donose svoj budžet i da njime upravljaju, jedino Narodna skupština Republike Srbije.

Danas smo imali problema sa hitnošću cele teme, koja je potpuno razumljiva, ali i sa manjkavim radom odbora. Samo u izuzetnim slučajevima predsednik Narodne skupštine saziva Odbor za finansije. Osetljivost činjenice da je predsednik tog odbora iz opozicione poslaničke grupe govori o stanju parlamentarizma u Skupštini.

I generalno, skupštinski odbori, za koje predlažem da se izdvoji 120 miliona dinara, nemaju načina da prave svoje planove i programe rada, niti imaju načina da planiraju šta kao srž, kostur parlamenta mogu da rade tokom godine, mesečno, kako god treba predsednik odbora zajedno sa celim odborom da napravi dogovor o radu skupštinskih odbora.

Ako rad skupštinskih odbora, nema finansijsku poziciju, to je poruka o tome da mi to ne smatramo značajnim. Potpuno je prirodno u ovoj fazi izgradnje institucija da se to zanemaruje. Znači, ako jedan skupštinski odbor (za finansije, za Kosovo i Metohiju, ako ćemo o aktuelnosti tragične teme, za ustav) nema svoju poziciju u budžetu Narodne skupštine, onda je pitanje šta taj budžet koji donosi ova skupština misli o odborima Narodne skupštine? Verovatno ništa posebno.

Nemam nameru da lobiram tipičnim demagoškim apelom na logičnost da Narodna skupština prihvati ovaj amandman. To je jedino logično da se Skupština složi. Ali, želeći da podelim želju da bude rebalans ovog budžeta u najkraće moguće vreme, molim da se povede računa o potrebi posebne konstrukcije skupštinskog budžeta i da se, pre nego što se na identično hitan način sa rebalansom budžeta uđe u Narodnu skupštinu, uvaži iz Skupštine podnet predlog o budžetu Narodne skupštine, gde centralnu poziciju imaju sredstva koja su potrebna za rad odbora Narodne skupštine.

Drugi deo iznosa odnosi se na Kancelariju za pridruživanje Evropskoj uniji. Vlada se odlučila za metod Kancelarije za pridruživanje Evropskoj uniji, kao institucionalno rešenje koje se postavlja u Vladi iznad ministarstava, a pod nadležnošću potpredsednika, ili predsednika Vlade. Zanemarljivo je mali iznos novca od 44 miliona za sve poslove koje ta Kancelarija za pridruživanje Evropskoj uniji treba da obavi.

Veći iznos novca za rad ove kancelarije biće neophodan, ako Kancelarija bude radila. Znači, i za angažman ljudi koji treba da za Kancelariju da rade, i za dokumenta, i za sve ono što predstavlja mrežni rad jedne važne institucije, kao što je Kancelarija za poslove pridruživanja Evropskoj uniji.

Ponavljam, bez posebne nade, koliko god logično bilo da vladajuća većina prihvati ove amandmane, pošto ću biti podnosilac predloga zakona o Narodnoj skupštini, odnosno zakona o narodnim poslanicima, do prve prilike, dakle, do rebalansa budžeta, želim da o ovome vodimo računa, da ne bismo opravdavali manjak pridavanja značaja Narodnoj skupštini hitnošću postupka i činjenicom da se sve opet mora uraditi za 24 časa. Hvala.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala vama.

Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)

Zahvaljujem.

Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik gospodin Boško Ristić.

Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Zahvaljujem.

Na član 8. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Ištvan Išpanović.

Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.

Da li neko želi reč?

Ima reč gospodin Išpanović.

Izvolite.

Ištvan Išpanović

G17 Plus
Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, molim vas za malo strpljenja, pošto je poslednji amandman.

Moji prethodnici, posebno moji prijatelji iz Sandžaka, obrazložili su zbog čega bi trebalo obezbediti sredstva za rad saveta nacionalnih manjina.Ne bih o tome posebno govorio.

Predložio sam amandman kojim sam tražio nešto umanjena sredstva u odnosu na sredstva koja su predložena od strane deset saveta nacionalnih manjina i apelujem na ministra finansija da se nađe rešenje.

Naime, treba da podsetim one narodne poslanike koji su bili i u prethodnom sazivu da sam skoro istovetan amandman podneo i na budžet prethodne godine. Tada je gospodin Đelić obećao da će se obezbediti sredstva u slučaju da povučem amandman. Ja sam taj amandman povukao, a gospodin ministar nije ispunio svoje obećanje, tako da su ovi saveti ostali bez sredstava.

To je i zakonska obaveza. Ja vas jako lepo molim, jednostavno, donet je zakon na osnovu kojeg su osnovani ti organi nacionalnih manjina i ti organi ne mogu da rade, jer nemaju ni najosnovnije uslove za rad. Zbog toga apelujem na ministra finansija da, po mogućnosti, Vlada prihvati ovaj amandman. Ukoliko se desi da to ne bude prihvaćeno, da se svakako nađe način na koji bi saveti mogli da dobiju bar minimalna sredstva i da im se omogući rad za ubuduće. Hvala lepo.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala vama.
Reč ima predlagač, ministar Dinkić.
Izvolite.

Mlađan Dinkić

Moram da kažem da su za istu stvar stigla dva amandmana sa različitim ciframa. Gospodin Esad Džudžević je tražio dopunu sredstava u iznosu od 41 milion dinara, i tražio je da se to obezbedi u razdelu Ministarstva kulture, dok je gospodin Ištvan Išpanović za istu namenu tražio dodatnih 21 milion dinara.
S obzirom da su cifre neusaglašene da li je za savet potreban 41 milion ili 21 milion, nije osporena svrha upotrebe. Devet miliona je predviđeno na razdelu Ministarstva za ljudska i manjinska prava, u transferu državnoj zajednici Srbija i Crna Gora. Ukoliko je gospodin Džudžević hteo da premesti upotrebu od gospodina Ljajića ka Vladi Srbije i ako je to namera, mislim da nije korektno.
Druga stvar koja nije korektna, iznos nije preciziran. Dakle, svrha jeste u redu, Savet za nacionalne manjine je osnovan po zakonu i mora da ima finansije. Mi smo predvideli devet miliona. Ako je to nedovoljno pitanje je da li je potrebno dodatnih 21 ili 41 milion.
Mi smatramo da ova namena treba da ostane na razdelu Ministarstva za ljudska i manjinska prava pri državnoj zajednici Srbija i Crna Gora. A, što se tiče konkretnog iznosa imate obećanje, gospodine Išpanoviću i svi koji ste predlagači, da ćemo kada utvrdimo tačno koliki su nužni troškovi za ovu kancelariju, iz tekuće rezerve odobriti dodatna sredstva, ali ne možemo amandman prihvatiti, ni jedan, ni drugi, s obzirom da su neusaglašene cifre.
Koristim priliku, pošto je ovo bio poslednji amandman, da odgovorim...
(Predsednik: Izvinjavam se, gospodine Dinkiću, poslednji po ovom predlogu zakona.)
Izvinjavam se. Da odgovorim gospodinu Pajtiću i gospodinu Bogdanoviću. Što se tiče amandmana gospodina Pajtića, prvo, načelno je pitanje - ako Demokratska stranka ne prihvata zakon u načelu, zašto podnosi amandmane?
Ne sporim pravo podnošenja amandmana, ali ukoliko ste protiv zakona ne vidim interes za žučne rasprave povodom amandmana. Mislim da je u redu da se predlažu amandmani, ali koliko ste kritikovali zakon o budžetu došao sam do zaključka da ga nećete prihvatiti i ne vidim onda svrhu amandmana.
Što se tiče konkretno vašeg amandmana, cifre kojima se uređuje učešće AP Vojvodine u porezu na zarade od 18,6%, koje su predložene u ovom zakonu i 28% u porezu na dobit, potpuno su usaglašene sa Sekretarijatom za finansije AP Vojvodine. Mi smo imali sa njima konsultacije, oni su dolazili i razgovarali smo. To su cifre koje su oni tražili. Ukoliko vi kao poslanik smatrate da je to više, trebalo je onda to sa Sekretarijatom za finansije AP Vojvodine usaglasiti. Dakle, ovo su iznosi koje su oni tražili i mi smo ih u celosti ugradili u zakon. Dakle, zbog toga odbijamo vaš predlog, imajući u vidu da su iz Pokrajine Vojvodine, iz Sekretarijata za finansije, stigle ove cifre.
Drugo, radi se o učešću u porezu na dobit i u porezu na zarade bez ograničenja, što znači da nema onih limita. Imajući u vidu da je Vojvodina najrazvijeniji region, to će biti više ostvareno i mislim da će zaista ovi iznosi koji su opredeljeni omogućiti nesmetano finansiranje funkcija AP. Time se ne rešava pitanje deobnog bilansa i finansiranje pokrajinske televizije. Mislim da 3,2 milijarde, koliko je predviđeno za RTS, jeste dovoljno za ovu godinu, a treba izvršiti deobni bilans i videti kako će se dalje finansirati televizija. To je razlog zašto je ovaj amandman odbijen.
Što se tiče gospodina Bogdanovića, zaista mogu da kažem da sam Beograđanin. Volim celu Srbiju, ali sam Beograđanin i ne može niko da govori da neko drugi u ovoj zemlji manje voli mesto u kome je rođen od onoga koji izlazi za govornicu. To je jedna stvar, a druga stvar je matematika.
Matematika nije tačna, gospodine Bogdanoviću, o kojoj ste vi govorili, kao što ni drugi proračuni koje su vaši poslanici izneli nisu tačni; 3,5% i 14%, dakle 3,5% na bruto plate i 14% porez na plate plaća se na istu osnovicu. Dakle, 3,5% plus 5% koliko je bilo učešće na 14% daje 4,2% učešća u prihodu. Povećanje sa 5% na 30%. Koliko je 30% od 14%? Takođe, 4,2%. Ovo je potpuno neutralno, razlike su samo u odnosu na to što su negde naplate poreza na plate 14% različite po opštinama i zato smo mogli da peglamo kroz porez na promet.
Ministarstvo finansija i ova vlada spremni su da ulaze u debate i polemike, ali zaista sa tačnim matematičkim proračunima. Vi ste izneli veoma pogrešan proračun koji zbog toga ne možemo prihvatiti.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Replika, gospodin Bogdanović.
...
Demokratska stranka

Nenad Bogdanović

Demokratska stranka – Boris Tadić
Poštovani poslanici, poštovani ministre, mi svojim delima uvek pokazujemo da li nešto volimo, da li nešto mrzimo, kakav odnos imamo prema nečemu, a ne time što se izjašnjavamo pred ovom govornicom.
Juče ste vi to rekli, i ako se podsetite, a ja ću vas podsetiti, 3,5% je bilo na bruto platu. Znači, ovaj porez na fond zarada nije bio 3,5% na neto nego na bruto i on je na neto 5%. Sešćemo pa ćemo proračunati. Nemam nikakvu dilemu. Postoji računica u procentima, postoji računica u čistom iznosu novca koji smo mi danas računali, naravno pošto nismo imali pre vremena i izračunali smo to. Bićemo jako srećni da nas ubedite da to nije tako.
Znači, nema nikakve dileme, ali moram ponovo da vas podsetim da Beograd trpi, a ja ovo ne govorim zbog toga, znam da me razumeju ljudi iz drugih gradova. Uvek sam za ovom govornicom, dok je DOS bio na vlasti, bio vrlo fleksibilan kada su u pitanju ove stvari. Nikada za Beograd nisam tražio poseban status.
Mogu da vam pokažem na hiljadu parametara ovih vaših merila koja se u ministarstvu računaju da je Beograd u najgoroj poziciji od svih lokalnih samouprava. Nema problema, pokazaću vam, sešćemo izračunaćemo po glavi stanovnika koliko ima poreza, po obavezama koje ima i koje su ubedljivo veće od svih drugih.
Ovo sa univerzitetom je prevršilo meru. Ne mogu da verujem da se u ovoj vladi za investicije ove godine za univerzitet predvidi 15 miliona dinara. Izvinite, mi samo za škole, srednje škole ove godine predviđamo za investicije milijardu dinara iz gradskog budžeta. Slažem se sa vama da verovatno nije potrebno univerzitetu toliko, ali 15 miliona za univerzitet?!
Bivši ministar je rekao da je projekat od fundamentalnog značaja i za Beograd i za univerzitet. Tri velike kotlarnice treba da ugasimo u centru grada, da konačno tri značajna fakulteta dobiju grejanje i da grad Beograd pola participira. Bio je spreman u celom tom poslu i da dobijemo trostruku donaciju od norveške vlade. To je program koji postoji i koji nije smeo niko da zaboravi. Naravno, da nas je neko pitao, mi bi smo podsetili.
Ne kažem da je zla namera, ali delima se pokazujemo. Nikakve tu uvredljivosti nema, nikakve tu zle namere nema. Pokušajte i nas da razumete. Mi se borimo za nešto što mislimo da je važno. Nemamo ništa lično, to je tako i nadam se da će se ubuduće tako shvatati.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Replika, gospodin Pajtić.
...
Demokratska stranka

Bojan Pajtić

Demokratska stranka – Boris Tadić
Poštovani predsedavajući, poštovani gospodine ministre, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, vrlo je čudna konstrukcija kada prebacite narodnim poslanicima što neće podržati zakon u načelu, a podnose amandmane. Osnovno, elementarno pravo poslanika po Poslovniku i po Ustavu jeste da koriguju zakon.
Obaveza ministra jeste da uvaži narodne poslanike, posebno kada narodni poslanici repliciraju na njegovo izlaganje ili kada ga čekaju dva sata u poslaničkim klupama da razgovaraju sa njim, odnosno da im izloži koncepciju budžeta. Mislim da smo krenuli lošim putem ukoliko će izvršna vlast na ovakav način da reaguje i da negira narodnim poslanicima pravo podnošenja amandmana.
Podnosimo amandmane zato što smatramo da će oni poboljšati tekst predloga zakona. U ovom slučaju radi se o 1.453 zaposlena radnika Televizije Novi Sad. Radi se o televiziji, o instituciji koja je ruinirana za vreme bombardovanja i radi se o tome da ne želimo i nemamo nameru, niti imamo razloga da verujemo u obećanja, ukoliko ta obećanja nisu inkorporisana u predlog zakona.
Smatramo da bismo na ovakav način, odnosno povećanjem stopa na 18,78, odnosno 33,33 mogli da rešimo pitanje finansiranja radiodifuzne ustanove TV Novi Sad i zato predlažem ovakav amandman. Zbog toga molim ministra da predlozima poslanika priđe sa više uvažavanja, jer su ti predlozi usmereni ka poboljšanju, pre svega, teksta Predloga zakona.