JEDANAESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.05.2004.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

10.05.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 12:40 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Stefan Zankov

Srpska radikalna stranka | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? Gospodin Mirović, izvolite.

Igor Mirović

Srpska radikalna stranka
Sigurno je, dame i gospodo, da visina novčanog dela osnovnog kapitala, taj minimalni cenzus za osnivanje osiguravajućih kuća ne može da bude ovako velik i u ovakvom iznosu kao što to predlaže Vlada, odnosno ministar finansija. Ponovo je na delu jedna obmana. Dakle, evropski zakoni, reforme, direktive, nekada Evropske ekonomske zajednice a sada EU koje propisuju to što bi mi kroz naše zakone trebalo da pretočimo ukoliko jednog dana želimo da budemo deo EU, ali predlagač ne radi na taj način.
Pogledajte te direktive, konkretno direktiva 73/239, koja govori, kada je reč o životnom osiguranju, o 800 hiljada evra kao o iznosu koji je minimalan za osnivanje i rad osiguravajućih društava, a kod nas je taj iznos četiri miliona evra.
Pogledajte drugi primer: za neživotna osiguranja 1.400 hiljada evra, kao neka vrsta direktive ili neka vrsta obavezujućeg pravila ili obavezujuće instrukcije za zemlje EU. Kod nas je to za neživotna osiguranja 4,5 miliona evra.
Kolega Vučićević je tu u pravu. Šta je cilj Ministarstva finansija? Izgleda da je cilj da se uguše male osiguravajuće kuće, da u kratkom vremenskom periodu ostanu da rade samo velike, da se te velike po odredbama ovoga zakona u još kraćem roku privatizuju i da mi u Srbiji više nemamo domaće osiguravajuće kuće.
Ceo zakon, kada analizirate od prvog do poslednjeg člana, na tragu je ove namere ministra finansija Mlađana Dinkića. Zato će SRS podržati sve amandmane koji su na tragu zahteva da se osigura kapital domaćih osiguravajućih kuća pred privatizaciju i da se upravo ove direktive EU samo primene na ovaj naš zakon.
...
Srpska radikalna stranka

Stefan Zankov

Srpska radikalna stranka | Predsedava
Narodni poslanik Zoran Krasić, izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Da bi se obezbedila stabilnost funkcionisanja bilo kog sistema i garantovalo korisnicima da je jedna organizacija u stanju da bude pravno lice, a to znači nosilac prava i obaveza i da uredno ispunjava svoje obaveze, posebno se propisuje novčani iznos osnovnog kapitala svakog društva kapitala, svakog pravnog lica.

Ako za razvijene države Zapadne Evrope postoji cenzus prilikom osnivanja, i to novčanog dela, i ako su tu baš oni iznosi o kojima je gospodin Mirović malopre pričao, onda bi kod nas verovatno trebalo da budu cenzusi i niži od tog iznosa. Međutim, ovde se radi nešto što država ne sme da uradi. Jedno od pravila antimonopolskog zakonodavstva jeste da se podstiče konkurencija. Znači, neko je zaključio da nije dovoljno da se monopolista pritiska nekim odredbama, nego je mnogo delotvornije kada se podstiče konkurencija i razvija tržište.

Ovde imamo Vladu koja priča o tome da je opredeljena prema tražišnoj ekonomiji, da se zalaže za konkurenciju, a postavlja uslove koje mogu da ispune dve, tri firme u ovoj zemlji i stvara prostor da nam dođu osiguravači iz inostranstva, koji naravno uvek mogu da se povuku, jer onaj osnovni kapital u novčanom delu koji bude ostao ovde posle njihovog povlačenja je za njih beznačajni iznos sredstava.

Narodna skupština Republike Srbije nema prava da uništava domaće osiguravajuće kuće. Ona je ovlašćena da ih dovede u red.

Ovde je postavljen tako visok limit koji ne mogu da ispune, a znamo da naša osiguravajuća društva pretežno imaju u osnovnom kapitalu nepokretnosti izuzetne vrednosti, znači, ona su u mogućnosti uvek da ispune gro svojih obaveza, ne treba da se guše i gase ovakvim odredbama o novčanom delu osnovnog kapitala. Na taj način čini se šteta.

Problem što neka osiguravajuća društva ili većina ovih malih, sitnih nisu u mogućnosti da ispune sve obaveze prema osiguranicima ne nalazi se u odredbama Zakona o osiguranju, nego u opštem ekonomskom stanju u našoj državi. Kad bi se popravilo to opšte ekonomsko stanje i usaglasili tokovi novca i robe, povećao volumen robe domaće proizvodnje i nivo usluga i uopšte povećala vrednost rada i društveni proizvod u našoj zemlji, i naša osiguravajuća društva bi bila u prilici da ispune sve svoje ugovorne obaveze.

SRS je protiv ove inverzije, zamene. Problem se nalazi u nečemu što nije problem, da bi se stvorio prostor za odabrane i napravila neka nova konkurencija. Mi nemamo prava da podržimo ovo. Zato će SRS da podrži svaki predlog i svaki amandman kojim se smanjuje novčani iznos osnovnog kapitala za osiguravajuća društva.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Zahvaljujem. Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)

Izvolite po Poslovniku, gospodine Markoviću.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Demokratska stranka – Boris Tadić
Javljam se po Poslovniku. Tražim da se utvrdi kvorum. Razlog za to je što ovde jedan deo poslanika pošteno dolazi, radi, izlazi za govornicu, trudi se da nešto kaže ili da nešto sasluša, a jedan deo poslanika iz vladajuće koalicije uglavnom je za bifeom, u holu. Mislim da je krajnje vreme da se ovde utvrdi kvorum i da se povede računa o redu na skupštini. Hvala.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Zahvaljujem. Molim sve poslanike da ubace svoje kartice da bismo proverili kvorum.
Elektronski sistem pokazuje da je u sali prisutno 78 poslanika. Pošto nije dozvoljeno obmanjivati građane, molim da služba proveri brojanjem.
Prebrojavanjem smo konstatovali da je u sali prisutno 90 poslanika i da svi koji su prisutni, kao što je gospodin Marković rekao, rade posao za državu i za sve nas.
Na član 28. amandman sa ispravkom je podneo narodni poslanik Vladan Vučićević.
Da li još neko želi reč o ovom amandmanu koji smo do sada razmatrali? (Ne.)
Na član 32. amandman je podneo narodni poslanik Milan Marković.
Odbor za finansije i predstavnik predlagača nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Izvolite, gospodine Markoviću.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Demokratska stranka – Boris Tadić
Poštovani predsedniče, i kod nas je bilo čudo u Skupštini, ali ovakvo, da se izbroji 90, a 84 kartice, tako baš nije bilo.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Izgleda da neki poslanici neozbiljno shvataju svoj posao, pa ne ubacuju kartice. Ne brinite, možemo da prebrojimo još jednom, ako želite. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Demokratska stranka – Boris Tadić
Meni je dovoljno da po osmesima poslanika vidim da nešto nije u redu.
Amandman na član 32 - radi se o još jednom amandmanu kojim želimo da popravimo Predlog zakona o osiguranju. Dakle, član 32, kako je predloženo, glasi ovako: "Za sticanje akcija društva za osiguranje na osnovu kojih jedno lice posredno ili neposredno stiče kvalifikovano učešće (u daljem tekstu: kvalifikovani imalac) u društvu za osiguranje potrebna je saglasnost Narodne banke Srbije. Lice koje je dobilo saglasnost iz stava 1. ovog člana dužno je da pribavi saglasnost Narodne banke Srbije za svako dalje sticanje akcija društva za osiguranje, u slučaju kad novim sticanjem prelazi iznos od 20, 33, 50 i 66 procenata učešća u kapitalu drugog lica ili učešća u pravu glasa drugog lica. Kada se učešće akcionara u kapitalu društva za osiguranje smanji za iznos od 10%, društvo je dužno da o tome obavesti Narodnu banku Srbije."
Naš predlog je sledeći: "Lice koje je dobilo saglasnost iz stava 1. ovog člana dužno je da pribavi saglasnost agencije za svako dalje sticanje akcija društva za osiguranje."
Znači, prema našem rešenju, za koje mislimo da je preciznije nego prethodno, utvrđuje se obaveza za kvalifikovanog imaoca da pribavi saglasnost agencije u slučaju svakog daljeg sticanja akcija društva za osigurnje nezavisno od procentualnog učešća u kapitalu drugog lica. Naravno, jasno vam je da je termin agencija posledica svih onih naših amandmana koji se tiču osnovne zamerke na predlog vašeg zakona, a to je da hoćete da primenite rešenje koje očigledno dobrom delu poslanika nije poznato, a to je da centralna banka vrši nadzor.