ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.11.2004.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

13.11.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:55 do 14:50

OBRAĆANJA

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se.
Da li još neko želi reč o amandmanu? (Ne.)
Na član 22. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, član 22. se odnosi na upotrebu poslovnog imena i drugih podataka u dokumentima kod poslovnog društva.
Ja sam vam predložila, u ime SRS, da jednu veoma bitnu stvar dodate u tački 1. odnosno u prvom stavu, kako god želite, da posle reči "broj registracije društva" stavite "i matični broj organizacije nadležne za poslove statistike".
Naime, vi znate da je redosled bio, a to vas je i sačekalo kada ste izabrani za ministra za privredu, da posle Zakona o registraciji preduzeća... Upravo vam u obrazloženju amandmana stoji da treba da se uskladi sa već postojećim zakonskim propisima; propisane su određene odredbe koje se, dakle, tiču i ovog zakona i zbog toga je potrebno da stavite i matični broj organizacije nadležne za poslove statistike. Republički zavod za statistiku je neko ko vodi taj registar.
Moram da vas upozorim, kao i sve poslanike kojima predlažem da u danu za glasanje prihvate ovaj amandman, da on nije samo tehničke prirode, već zaista u cilju da se uskladi sa Zakonom o registraciji preduzeća, zbog toga što pravno lice, odnosno društvo ima matični broj kod Zavoda kao što mi građani imamo svoj matični broj od rođenja.
Upravo je zbog toga i ranijim zakonima uveden poreski identifikacioni broj, a ako biste prihvatili ovaj amandman taman bi se to dopunilo. Otklonila bi se svaka mogućnost zloupotrebe. I, kao što za svakoga postoji taj jedinstveni, poseban poreski identifikacioni broj, koji je sada lako proverljiv i tu ne može da dođe više ni do kakvih mahinacija i zloupotreba, isti slučaj bi bio ako biste prihvatili ovaj amandman. Postojao bi taj registarski broj i, prema tome, mnogo bi se poboljšao zakon, a onda bi to usledilo i kod ovih drugih amandmana.
Eto, u tom smislu može da vam se učini da je samo tehničke prirode, ali zaista nije. Veoma je važno, ako već želite da donesete zakon, da se eliminišu te zloupotrebe, da se to na ovakav način uradi. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Izvolite, reč ima ministar Bubalo.

Predrag Bubalo

Posebno prihvatanje ovog amandmana nije potrebno zato što je predviđeno da registracioni broj bude identičan matičnom broju. Faktički će biti jedan broj i samo bi onda opterećivali, a to će biti od nove godine, kada budu radili privredni registri. Znači, samom registracijom to će biti jedan jedinstveni broj, i matični i registracioni.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se. Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Miloš Aligrudić.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Koprivica.
Predstavnik predlagača i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Mi smo pokušali ovim amandmanom da uredimo član 25. koji se odnosi na zastupanje i ovlašćenja zastupnika; da ne ulazim u to ko koje društvo zastupa. U prvom delu ovog amandmana tražimo da se briše stav 3, a vidite, vi ste u stavu 3. napisali da "ograničenja ovlašćenja iz stav 1. ovog člana..."; to su neka ograničenja koja postoje za zastupnika, vezana možda i za poslove i za vrednost poslova ili za nešto drugo, nije bitno, ali ta ograničenja postoje, da li u osnivačkom aktu, da li u statutu, da li u nekom drugom aktu, ni to nije bitno za ovaj član.
Ali, bitno je da postoje neka ograničenja kod zakonskog zastupnika privrednog društva. Vidite, ta se ograničenja upisuju sa upisom ovlašćenog lica, da upotrebim onu staru terminologiju. Vi sada kažete ovde u stavu 3: "Ograničenja ovlašćenja iz stava 1. ovog člana privredno društvo ne može isticati prema trećim licima..."
To znači da u slučaju spora privredno društvo ne može da se poziva na to da je direktor prekoračio svoja ovlašćenja, osim ako ne dokaže da je treće lice znalo za ova ograničenja ili je prema okolnostima slučaja za njih moralo da zna.
Tako nešto ne može da stoji u zakonu. Ako je neko lice upisano u registar kao zastupnik neke firme i ono zastupajući firmu sklopi neki pravni posao, zašto vi sada pravo druge ugovorne strane vezujete za prekoračenje ovlašćenja lica koje zastupa privredno društvo. Zašto?
Ako sam ja u registru video da je Janko Janković ovlašćen da ga zastupa, ja sam s njim zaključio taj ugovor, postignuta je saglasnost volja između dva preduzeća. Što bih ja sada morao da znam koja su njegova ograničenja?
U tom smislu je dobar stav 5. To moram da pohvalim, ali samo prva dva reda: "Objavljeni podaci u vezi sa licima koja su ovlašćena da zastupaju društvo obavezuju društvo i kada postoje nepravilnosti u njihovom izboru." To znači i kada je onaj spor oko izbora, znate, pa sud upiše jedno, pa taj nije, ovaj drugi nije. Ne, ovo je dobro. Svako ko je bio upisan u registru da je ovlašćen, njegov potpis znači da je firma preuzela obavezu.
To je dobro, ali ovaj ostatak, to je ta nepreciznost u našem amandmanu. Videli ste, nepreciznost u našem amandmanu koja se odnosi na ovu drugu rečenicu. To što smo mi hteli u drugom delu odnosi se na ovo iza zareza "a na to se mogu pozivati i treća lica". U tome se, između ostalog, ogleda čitav niz naših primedbi koji kaže da vi ne štitite savesnog poverioca; ako je znao, ako je morao da zna, ako je mogao da zna.
Kako stoji u stavu 3 – "za njih moralo da zna". Odakle ja moram da znam ko zastupa neku firmu i koja su njegova ovlašćenja. Zašto ja to moram da znam? Zašto štitite društvo preko poverioca? Ovo što ste naveli u stavu 3. i ovo u stavu 5. iza zareza, ovo "a ...." itd, to je više materija za materijalnu odgovornost, pa bogami i krivičnu odgovornost nekog lica.
U tom smislu vi ne pružate zaštitu savesnom poveriocu. Što bih ja morao da znam? Ako za svaki pravni posao, za svaki komercijalni ugovor koji jedna firma hoće da zaključi sa drugom firmom ta firma ima obavezu da prethodno ode u registar, pa da proveri sve, pa tek onda da zaključuje ugovor, onda ovaj zakon nije u smislu ubrzanja poslova robnog prometa, nego u smislu sputavanja poslova pravnog prometa. Jer, sada svaki poverilac treba da ima dodatnu zaštitu. Ne znam, vi kao da ste ovo pravili za neke advokatske kancelarije, neke konsalting kuće koje treba da vrše procenu.
Posebno ću da vam kažem u onom delu kako neko dolazi do zaključka. Pa, zašto emotivno stanje jednog lica kako dolazi do zaključka unosite u zakon i to isključuje njegovu odgovornost. Mnoge odredbe imate gde se analiza, neko stanje, agencijska neka usluga pojavljuje kao uslov, znači papir da postoji isključena je odgovornost.
Kod člana 31, 32, 33. itd, gde smo takođe obuhvatili, to je slično. U tom smislu ja vama kažem – savesni poverilac ne uživa zaštitu, jer ovo će sudovi nakaradno da tumače. Oni će uvek ovo da uzmu zato što je ovo specijalni zakon u odnosu na Zakon o obligacionim odnosima i on derogira neke odredbe Zakona o obligacionim odnosima, što nije dobro. Nije dobro.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se. Da li se još neko javlja? Ministar Bubalo. Izvolite.

Predrag Bubalo

Imam samo jednu malu nedoumicu, jer sam pretpostavljao da kada se neki amandman usvoji i kada se objavi da je on postao sastavni deo teksta, poslanici imaju taj amandman, da je on zaista sastavni deo teksta, a ne da se vraćamo na prvi tekst.
Upravo na ovaj stav i ovaj član usvojen je amandman koji je razrešio mnoga pitanja koja je sada gospodin Krasić pokrenuo. Znači da se imalo sluha, da je rečeno da nije u startu bilo dovoljno precizno, da ostavlja možda neki voluntarizam i zato je prihvaćen amandman na taj član.
Imam jednu nedoumicu, da li je potrebno da se vraćamo na prvi tekst ili na tekst koji je izmenjen amandmanom?

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Dobro, možemo li na sledeće?
Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
Predstavnik i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Ljubomir Kragović. Izvolite.

Ljubomir Kragović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ispred poslaničkog kluba SRS podneo sam amandman na član 26. Predloga zakona o privrednim društvima. Inače, ovaj član 26. definiše pojam prokure u ovom predlogu zakona. U prvom stavu prokura je, citiram: "zakonska forma ovlašćenja kojom privredno društvo ovlašćuje jedno ili više lica na bilo koju vrstu pravnih poslova, sudskih i vansudskih, za račun tog društva".
Mojim predlogom amandmana dolazi do ispravke ovog zakona, tako da se reči "na bilo koju vrstu pravnih poslova, sudskih i vansudskih" zamenjuju rečima "za zaključivanje ugovora i vršenje pravnih poslova i radnji u vezi sa delatnošću preduzeća". Smatram da je ovo moje rešenje koje sam predložio amandmanom preciznije i jasnije definiše prvi stav člana 26. ovog predloga zakona.
Dalje, u stavu 3: "Prokura ne ovlašćuje na zaključenje posla otuđenja ili opterećenja nepokretnosti, osim ako takvo ovlašćenje nije posebno i izričito dato u prokuri."
Smatram da i ovo nije dobro definisano, pa predlažem da se ovaj stav člana 26. menja i da glasi: "Prokura ne sadrži ovlašćenje za zaključivanje ugovora koji se odnose na otuđenje i opterećenje nepokretnosti. Ovlašćenja iz prokure ne mogu se ograničiti i prokura se ne može dati za određeno vreme, niti se može vezati za određene uslove".
I, poslednja primedba se odnosi na stav 4. koji glasi: "Ograničenja ovlašćenja prokuriste nemaju dejstvo prema trećim licima, osim ako privredno društvo ne dokaže da treće lice zna za ova ograničenja ili je za njih moglo da zna". Predlažem da se reči "osim ako privredno društvo ne dokaže da treće lice zna za ova ograničenja ili je za njih moglo da zna" izmene u ovom predlogu zakona.
Prokura treba da bude ograničena samo na ovlašćenje za zaključivanje ugovora i preduzimanje onih poslova iz redovnih delatnosti privrednog društva. Dakle, ona treba da bude u granicama komercijalnih i drugih poslova, a samo izuzetno može da obuhvati poslove raspolaganja imovinom velike vrednosti, kao što je to navedeno u stavu 3. ovog člana.
Ona ne treba da znači obično punomoćje koje se izdaje na osnovu i u okviru ovlašćenja zakonskog zastupnika ili ukoliko proizilazi iz opšteg akta privrednog društva.
Ne zna se zašto bi treće lice moralo da zna za ograničenja prokuriste. Valjda je to pitanje privrednog društva i prokuriste, a ovo je već gospodin Krasić objasnio; mislim da bi se prihvatanjem ovog amandmana pojam prokuriste u članu 26. ovog predloga zakona preciznije definisao.