DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 26.09.2005.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

7. dan rada

26.09.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:10 do 16:55

OBRAĆANJA

...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović.
Odbor za pravosuđe i upravu i predstavnik predlagača na sednici Odbora predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Nemanja Šarović.

Nemanja Šarović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 14. Predloga krivičnog zakonika i mogu reći zaista da sam, da li sa punim pravom ili ne, očekivao da će ovaj amandman biti usvojen.
Naime, krivično pravo i sama materija koja reguliše krivično zakonodavstvo po samoj svojoj prirodi je nešto što bi trebalo da bude iznad politike, pogotovo iznad dnevne politike. Radovalo me je to što je usvojeno dosta amandmana poslaničke grupe SRS i dosta amandmana drugih poslaničkih grupa, ali mislim da je izuzetno važno da se ove odredbe regulišu na najbolji mogući način.
Dakle, maksimalno precizno i jezički i logički i da se koriste neki termini koji su već godinama i decenijama u našem krivičnom zakonodavstvu.
Ovo definitivno nije oblast u kojoj treba da izmišljamo nešto novo. Ovo nije oblast u kojoj nekakvim reformama, sa nejasnim ciljem, treba da pregazimo sve ono što je stvarano dugi niz godina. Krivično zakonodavstvo je izuzetno specifično. Svaka reč, svaki zarez ima izuzetno veliko značenje i ne može se, ne sme se dozvoliti da se zbog nekih propusta kasnije u praksi pojavljuju zaista veliki problemi.
Amandman na član 14. odnosi se na sam pojam krivičnog dela. Tu se definiše šta je krivično delo, daju se osnovne karakteristike i mislim da je zaista od esencijalne važnosti da se već na samom početku zakona, prilikom definisanja krivičnog dela, maksimalno precizno zakonska odredba napiše, jer ponavljam da su dalje konsekvence praktično nesagledive.
Mojim amandmanom predloženo je da se član 14. promeni i da glasi: "Krivično delo je delo kojim se povređuju ili ugrožavaju vrednosti zaštićene krivičnim zakonodavstvom, koje je skrivljeno, protivpravno i zakonom određeno kao krivično delo".
Dakle, čisto pravno gledano, mislim da je definicija mnogo bolja od one koja je data u vladinom Predlogu zakona: "Krivično delo je ono delo koje je zakonom predviđeno kao krivično delo, koje je protivpravno i koje je skrivljeno". Stav 2 – nema krivičnog dela ukoliko je isključena protivpravnost ili krivica, iako postoje sva obeležja krivičnog dela. Mislim da je definitivno, pravno gledano, bolje sve to staviti u jedan stav, pogotovo što nije neophodno praviti dva stava.
Kao drugo, ukoliko definišete šta je krivično delo i kada će postojati krivično delo, takođe mislim da je pogrešno da se u prvom stavu definiše kada će postojati, a da se u stavu 2. definiše kada neće. Mnogo bi bolje i čistije bilo da je to prihvaćeno, a mislim da ni sada nije kasno da se prihvati ovaj amandman. Ne znam koji bi to razlozi bili. Mislim da je apsolutno sve obuhvaćeno, svi elementi krivičnog dela su obuhvaćeni ovom definicijom. Jasnija je, konciznija, preciznija. Šta znači – ukoliko je isključena krivica, nema krivičnog dela.
Dakle, zaista molio bih da ministar da validno objašnjenje zašto se ovaj amandman ne prihvata ili da prihvati i ovaj amandman. Dakle, kada se donosi krivični zakonik, ovo je kodifikacija koja čeka dugo vremena, mnogi su radili na ovom zakonu i onda je zaista od velike važnosti da se zaboravi na neke podele, da se jednostavno gleda u budućnost, jer ukoliko bude dobro danas napisano i ukoliko danas bude razumevanja za ono što ćemo govoriti, onda neće biti nikakve potrebe da se ovaj zakonik menja dugi niz godina.
Nije ovaj zakonik nešto što je delo ove aktuelne Vlade Republike Srbije. O potrebama stvaranja ovakve kodifikacije duže se vremena, praktično decenijama, pričalo, dugi niz godina je rađeno na stvaranju ovakve kodifikacije. Sada kada je konačno došao na dnevni red krajnje je neprimereno bilo, prvo, kada ste nipodaštavajući praktično poslanike i važnost ovog zakona objedinili načelnu raspravu o četiri zakona u svega pet časova. Jasno je da se o krivičnom zakoniku, ukoliko ćemo ozbiljno raspravljati, moralo je biti produženo vreme načelne rasprave barem duplo, a ni u kom slučaju niste smeli da spojite čak četiri zakona.
Ponavljam, još uvek ima vremena za neke ispravke i pozivam ministra ili da prihvati ovo ili da odgovori konkretno koje su to primedbe zbog kojih ne može da prihvati ovaj amandman.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Reč ima ministar pravde Zoran Stojković.

Zoran Stojković

Potpuno se slažem da je na ovoj kodifikaciji rađeno znatno duže. Autori su to temeljno radili i u prethodnom periodu i sada, i ovo je finale.
Znate, kada se kaže da je krivično delo ono što je predviđeno krivičnim zakonikom, on pokriva sva dobra koja se povređuju, a zaštićena su krivičnim zakonom.
Znači, mnogo je jednostavnija, preciznija definicija, jer kažu - ono što je predviđeno kao krivično delo, to je krivični zakonik, ne da dalju mogućnost bilo kakvog tumačenja. Ovaj drugi deo govori samo o nužnoj odbrani i pravnoj zabludi i krajnjoj nuždi. To su ona tri slučaja, bilo je velikih problema u praksi zbog njih, pa se nije znalo da li će po tački 1. biti oslobođeni, jer nije bilo dokaza za delo. Sada se zna da je to tačka 1, nema dela.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Reč ima, odnosno, repliku je tražio narodni poslanik Nemanja Šarović.

Nemanja Šarović

Srpska radikalna stranka
Gospodine ministre, ja ne znam, možda vas nisam shvatio, ne mislim da vi niste dobronamerni, ali ja vas pozivam da kažete vezano za ovu definiciju koju sam ja dao u mom amandmanu.
Znači, vi ste govorili o određenosti u zakonu kao krivično delo, ali ovde se kaže – krivično delo je delo kojim se povređuju ili ugrožavaju vrednosti koje su zaštićene krivičnim zakonodavstvom, koje je skrivljeno, protivpravno i zakonom određeno kao krivično delo.
Dakle, i to je obuhvaćeno u ovoj definiciji. Svi elementi koji bi trebalo da budu, protivpravnost i zakonska određenost kao krivično delo i da je skrivljeno, odnose se na taj oblik i sve to postoji ovde. Dakle, zašto razdvajati nešto na dva stava ukoliko to nije potrebno.
Iako vas kritikujemo za neke druge zakone i za neodređenost, za preširoka tumačenja i ubacivanja nekih nepotrebnih stvari, ali definitivno, kod krivičnog zakonika odredbe moraju da budu što kraće i što preciznije.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Mislim da je ovo što se predlaže amandmanom Nemanje Šarovića bolje od ovoga što je ovde napisano,  dakle, ma koliko neko pokušavao u definiciji krivičnog dela da izbaci društvenu opasnost i da to prevede na neku novu terminologiju vrednosti u društvu, očigledno da je to bila intencija, pa je došlo do promene ove definicije.
Mislim da je amandman celovitiji iz prostog razloga što vi već u prethodnim članovima nagoveštavate da neće biti krivično delo samo ono što je propisano ovim zakonom, nego i nekim posebnim zakonom.
Da bi to što se posebnim zakonom propisuje kao krivično delo bilo definisano, da predstavlja opasnost po neke društvene vrednosti, onda ova definicija mora da bude, uslovno rečeno, i malo opisna, da bude formalna za zakonodavni organ kada u nekom zakonu određuje krivična dela o čemu mora da vodi računa, jer već se javlja mala kontradikcija kod člana 18.
To je delo malog značaja. Vidite, prekršaji su povrede javnog poretka i to je takođe narušavanje nekih društvenih vrednosti, nekog ustaljenog propisanog načina. Može biti mala nedisciplina, može biti mnogo veća nedisciplina. Ako gledamo po sankcijama, doduše kako je sada Dinkić udario sa sankcijama, to je gore nego doživotna robija, smejte se vi, ali pogledajte neke propise koje smo ovde doneli, videćete i sami, kazne su od 2.000 dinara pa idu neki desetostruki iznosi, a negde je određeno pet miliona, 50 miliona itd. Ko mu padne pod jurisdikciju, može samo da moli Boga da ga javni tužilac spasava. Nekada su se odgovornošću za prekršaje spašavali ljudi od krivične odgovornosti, znate već ono – da ne bude dva puta o istom itd. Sada te krivična odgovornost spasava od prekršajne odgovornosti kod Mlađana Dinkića.
Zato je potrebno u stavu 1, ili kako je Nemanja predložio jedan jedinstven stav, da se ukaže koje su to vrednosti i da to bude putokaz zakonodavnom organu i onome ko predlaže zakone, u kom dijapazonu da se kreće kada nešto propisuje da je krivično delo. Ja samo tako tumačim ovaj amandman, ne kao amandman kojim se menja definicija krivičnog dela zbog tendencije da vi želite ovim zakonom to da propišete. Naravno, krivično delo je svako protivpravno delo, pogotovo ako je krivičnim zakonom određeno kao krivično delo i to bi bila neka najprostija definicija.
Pošto je ovaj zakon, ma koliko je hteo da izvrši neku kodifikaciju, ostavio jedan prostor da se posebnim zakonima definišu krivična dela, da bi se u tim zakonima definisalo, mora da se vodi računa u kom dijapazonu može da se ide sa određivanjem krivičnih dela.
Ne želim da govorim konkretno, pošto većina to dobro zna, nešto je propisano kao prekršaj i verovatno bi to trebalo da bude delo manje društvene opasnosti, prekoračenje nekog roka, nedisciplina itd. Kada se pogleda sankcija koja je propisana, vi vidite da u krivičnom imate mnogo blaže sankcije nego prekršajne, i onda se postavlja pitanje – ako je neki prekršaj sa sankcijom, neka bude dva miliona dinara, vi tolike sankcije nemate u krivičnom delu. Šta je onda krivično delo? Da li je prekršaj krivično delo? On je prekršaj, zato što ima u nazivu prekršaj. Po sankcijama on je teži nego krivično delo.
Predlažem da... Ja znam da vam menja koncept, jer ipak je ekipa koja se razume u ovu oblast radila ovo stručno, ne sporim da je pošla od jednog pametnog rezona – krivično delo je samo ono delo koje je zakonom propisano kao krivično delo, i tu je kraj.
Ali s obzirom da ste ga proširivali, naravno, protivpravno, a sastavni deo je, krivičnim delom, odnosno u krivičnom zakonodavstvu se utvrđuju elementi bića svakog krivičnog dela da bi čovek znao. Ovde dalje stoje - univerzalne vrednosti, pa ste u posebnom delu krivičnog zakonika to podelili: život, izborno pravo, službena dužnost, pravosuđe, država itd. To su sve neke vrednosti, ali sve te vrednosti se štite i drugim zakonima. Nema logike da sankcija za prekršaje bude daleko veća nego krivična sankcija u ovom zakonu.
Znači, amandman gospodina Šarovića ima samo za cilj da bude putokaz prilikom određivanja krivičnih dela, pošto ste vi prihvatili taj koncept da i drugim zakonima mogu da se propisuju krivična dela. Mi smo protiv tog koncepta, odmah da vam kažem. Mi smo za koncept da u jednom papiru, u jednoj knjizi imamo sve krivične propise i da imamo sva krivična dela i da ne može svako da pravi ekskurziju prilikom određivanja šta će biti krivično delo. Mi od strane iste te vlade, znači, kada predlaže neke zakone, imamo narušavanje ovog koncepta. Pogledajte, Dinkić kada propiše neku kaznu za prekršaj, to samo da moliš tužioca da te tera u zatvor.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Petar Jojić. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Petar Jojić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, na jedinstven, logičan pravno-tehnički način ovaj amandman Nemanje Šarovića, poslanika Srpske radikalne stranke, daje bolje rešenje i delotvornije, u odnosu na razumevanje, celishodnost i u odnosu na primenu. Zbog toga predlažem da se ovaj amandman usvoji, jer on ima i tradicionalno obeležje, jer je i u ranijim krivičnim zakonima naše države slična definicija postojala. Smatram da je ovaj amandman veoma delotvoran, pa ga treba prihvatiti.