TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 09.11.2005.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

09.11.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:05 do 19:10

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju (pojedinosti) (2005)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2005)
  • Predlog zakona o duvanu (pojedinosti) (2005)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Gospođice Jovanović, vi ste reklamirali povredu Poslovnika, člana 93. stav 2. Ne vidim da je tu povređen Poslovnik, ako ga dobro pročitate... Da, vi ste pojasnili, ali ako insistirate da sam ja povredio Poslovnik... Dobro, nisam vas razumeo.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Koliko sam razumeo, Vlada ne prihvata ovaj amandman.
    Na član 37. amandman je podneo poslanik Zoran Antić.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 40. amandman je podnela Vlada.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Izvinjavam se, da kažem za prethodni amandman na član 37, Vlada ne prihvata taj amandman.
    Na član 42. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Živkov.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dragan Živkov.
    ...

    Dragan Živkov

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam ispred Srpske radikalne stranke amandman na član 42. stav 1. da se reči "kao i reprezentativne organizacije potrošača" brišu.
    U obrazloženju ovog amandmana stoji da Vlada treba da preuzme i kojim će kriterijumima određivati te organizacije potrošača. Kao što smo čuli na jučerašnjem zasedanju, pa i današnjem, oko kriterijuma, što se tiče samog postavljenja organizacije potrošača, smatram da ako ministar bude koristio kriterijume potpredsednika Vlade, koji je najbolji primer za same kriterijume...
    Što se tiče određivanja tih svojih eksperata u tim lokalnim samoupravama, najočigledniji primer je opština Bečej iz koje dolazim, gde je SO Bečej donela odluku o pridruživanju regionalnoj deponiji Kikindi i gde je radikalska vlast u Kikindi i njen predsednik opštine dr Blažić uspeo da na konkursu za regionalnu deponiju dobije tu organizaciju, postavljenje regionalne deponije, gde je trebalo da se pridruži i opština Bečej, dakle, toj deponiji. Takvu odluku je donela SO Bečej dok su radikali bili u skupštinskoj većini, s obzirom da je političkim prevratom i političkom pučem u Opštini Bečej došlo do nove skupštinske većine, gde je G17 plus bio perjanica tog puča i poslao svog eksperta u Opštinu Bečej za ekologiju. Samim potpisivanjem ugovora, SO Bečej ne dolazi na potpis ugovora iz razloga što ekspert iz G17 plus smatra da takav ugovor ne treba da se potpiše sa SO Kikinda i po dva osnova pravi štetu.
    Danas smo čuli oko same štete i nadoknade štete ko će snositi štetu ako se sa takvim kriterijumom napravi šteta, a sam ministar je rekao da treba da se nadoknadi šteta; ko će sada po dva osnova štetu nadoknaditi opštini Kikinda koja je izgubila dosta sredstava nepotpisivanjem ugovora od strane opštine Bečej i ko će nadoknaditi štetu koju je napravio ekspert u Opštini Bečej primanjem ličnih dohodaka i na platnom je spisku Opštine Bečej. Naravno, kasnije kada bude htela opština Bečej da se pridruži takvoj jednoj regionalnoj deponiji koštaće je sigurno finansijski mnogo više, nego što je sada trebalo da se desi.
    Nije po prvi put šteta napravljena u opštini Bečej. Svi se dobro sećamo, u ovom parlamentu je pominjana takođe šteta koju je načinila Demokratska stranka za vreme svoje vlasti u Pokrajini i u samoj opštini Bečej, gde je Đorđe Đukić, tada kao predsednik vlade u Pokrajini, potpisao ugovor da će nemačka vlada pokloniti Opštini Bečej most koji će spojiti dva grada. S obzirom da taj most nije postavljen, napravljena je šteta Opštini Bečej, te ga košta 500.000 evra za prevoz i poklon koji je dobio u Bečeju.
    Prema tome, to su sve podaci koji su tačni i mislim da ovde ministar koji je izašao treba da čuje ove detalje. Ako kriterijum koji bude primenjivao u ovom zakonu bude primenjivao kao što ga primenjuje potpredsednik Vlade, smatram da ovaj zakon neće biti dobar.
    Pozivam sve poslanike da u danu za glasanje glasaju za ovaj amandman i pozvao bih ministra da prihvati ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Momir Marković.
    ...

    Momir Marković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, da bi se shvatilo o kom se ispitivanju radi moramo da se vratimo na član 40. i stav 4. gde se kaže – ministarstvo ispituje podneti zahtev, odnosno dokaze o uvozu dampinške ili subvencionisane robe itd.
    U članu 42. stav 1. kaže – zainteresovana lica, uključujući naročito lica koja predmetnu robu koriste u proizvodnji, kao i reprezentativne organizacije potrošača...
    Ja bih sada zamolio ministra da mi kaže koje su to reprezentativne organizacije potrošača, jer ja kupujem robu, trošim novac, ne bih da budem u nekoj organizaciji potrošača koja nije reprezentativna. Pitam po kom kriterijumu Vlada određuje da je organizacija potrošača reprezentativna, a koja nije. I, da li sam ja član, ako sa komšijom krenem do pijace, da li može moja i komšijina organizacija da bude reprezentativna, da se organizujemo reprezentativno, da bismo mogli da učestvujemo sutradan kada se neka roba uvozi, kada subvencionira, kada se utvrdi da je damping u pitanju i tako dalje.
    Dame i gospodo narodni poslanici, reprezentativne organizacije potrošača, ekskluzivne, ekspertske, i sve te dodatke i sve te prideve koje koristite, izbacite iz zakonskih projekata, jer zakon je vrlo ozbiljna kategorija da bismo mogli da se igramo sa takvim rečima za koje stvarno nema razloga da se nađu ovde. Hvala.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Mirčić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    Prvo, SRS svojim amandmanom želi da izbaci ovu formulaciju - reprezentativne organizacije potrošača. Inače, organizacija potrošača je u suprotnosti sa ovim zakonom i sa obrazloženjem ovog zakona. To je recidiv nekog vremena za koje je karakteristično da nisu radili ili nisu poštovali tržišne uslove. Ovde ministar kao predlagač kaže da se poštuje princip tržišne ekonomije. Kakav je to princip tržišne ekonomije ako se ubacuje jedna organizacija koja se zove organizacija potrošača?
    Sada je Srpska radikalna stranka svojim amandmanom htela koliko-toliko da popravi ovaj član gde se definiše ovo udruženje potrošača, ali, inače, organizacija ili udruženje koje se zove - udruženje potrošača je nešto što je u suprotnosti sa tržišnom ekonomijom.
    Ne može organizacija potrošača koja ima suprotne interese od privrednika, privrednih subjekata, odnosno u suprotnosti je sa ovim pokušajem gde Vlada želi da reguliše ovu oblast.
    Organizacija potrošača je nešto što je, u svakom slučaju, nepoželjno u ovakvom zakonu koji podrazumeva tržišnu ekonomiju, slobodnu trgovinu, slobodno formiranje cena. Organizacija potrošača je neka organizacija koja je u proteklom periodu bila organizovana iz razloga da bi se preko te organizacije postigao socijalni mir. Vi ste toliko uspešna Vlada da bukvalno mir vlada u Srbiji. Doduše, nije pretežno socijalni, ali je mir, zato što se narod zabavio sam o sebi, gleda kako da preživi, ne sme glavu da digne od ovih represija.
    Ja vas molim, ministre, da uvažite amandman Srpske radikalne stranke. Možete misliti kolika je ova molba kada mi molimo jednog ministra, ali vi ste ispred predlagača i ja znam da niste vi glavni autor ovog zakona, to su vam diktirali različiti lobiji, različite institucije, ali ne verujem da su ove institucije i ovi lobiji... Prvenstveno mislim da bi ova organizacija reprezentativnog karaktera trebalo da postoji iz prostog razloga što je ona budući predmet manipulacije, odnosno mogućnost preko koje mogu da utiču razni lobiji i razne institucije i samo se nanosi šteta.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima ministar Parivodić.
    ...

    Milan Parivodić

    Zahvaljujem se na amandmanu. Da budem sasvim precizan, ja jesam autor ovog zakona i onoliko koliko on ne bude valjao biće meni na teret, ali ja sam autor, niko mi nije diktirao zakon. Znači, preuzeo sam odgovornost na sebe.
    Druga stvar, postoji nova grana prava koja se zove pravo zaštite potrošača i cilj te grane prava je da se zaštiti potrošač, u smislu da se omoguće što povoljnije cene, što šira ponuda robe i usluga i da oni u tim transakcijama ne budu prevareni. To su tri cilja: što šira ponuda robe i usluga, po što povoljnijim cenama i da oni ne budu prevareni.
    Zbog toga se donose ti zakoni, pa recimo, po švajcarskom zakonu imate pravo da vratite robu u roku od 30 dana od dana kupovine, ako se predomislite. Ako vam je neko prodao robu na kućnom pragu vi isto tako možete da mu vratite, jer je to oblik psihičkog pritiska itd. To je pravo koje se zasniva na okolnostima da je potrošač dosta slab u konkurenciji sa trgovcima i da mu treba naročito zaštitu ponuditi, zbog toga što nije ravnopravan i nekada postupa na mah. To je suština koncepta zaštite potrošača.
    Da bi se ti zakoni realizovali, u zapadnim društvima su se formirala udruženja potrošača koja imaju za cilj upravo da promovišu što niže cene, što širu ponudu i manje prevare u trgovini, da kvalitetnije bude zaštićen potrošač.
    Na tu vrstu udruženja smo mi mislili. Nismo mislili na nevladine organizacije, nego smo mislili na udruženja koja imaju za cilj da zaštite svakog građanina ove zemlje kada nešto kupuje u maloprodajnom objektu ili na bilo koji način u pogledu maloprodaje. To je udruženje za zaštitu potrošača.
    Zašto reprezentativno? Zato što mi ne možemo da razgovaramo sa udruženjem koje su juče osnovala njih dvojica i danas hoće da razgovaraju sa Vladom. Mi hoćemo da razgovaramo sa onima koji predstavljaju realnu snagu i koji zaista predstavljaju predstavnike potrošača, jednog većeg broja potrošača, jednu etabliranu organizaciju. Zato smo iskoristili izraz - reprezentativna.
    Hoću da vam kažem, u principu nema tog zakona koji će zaštititi građane od loše vlasti. Ako vi imate prevarante na vlasti, ako imate prevarante građane, društvo ne može da funkcioniše. Na istim zakonima će potpuno različito da funkcionišu Sicilija i Britanija, jer je drugi mentalitet; ovi vole da varaju, ovi ne vole. Zbog toga vi morate, kada kažemo reprezentativno udruženje, da verujete da će onaj ko je u tom momentu na vlasti da se ponaša razumno i da će razgovarati sa onima koji su stvarno predstavnici potrošača. To je razlog ove odredbe i zbog toga ja odbijam ovaj amandman.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Milorad Mirčić, replika.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    Prvo, ministre, ja uvažavam vaš fizički udeo u pisanju ovog zakona. Najverovatnije ste učestvovali u onom delu koji se odnosi na kucanje ovog zakona. Opšte je poznato da MMF i Svetska trgovinska organizacija diktiraju uslove, pa samim tim i kriterijume za ove zakone. Vi ste u svom uvodnom izlaganju rekli šta su bili osnovni kriterijumi za pisanje ovog zakona.
    Drugo, gospodine ministre, ja se divim vama i vašoj hrabrosti, kako vi kvalifikujete narode dve evropske zemlje – da su jedni skloni krađi, drugi nisu. To je stvarno izuzetno hrabro, pogotovo imajući u vidu funkciju koju vršite. Nije to baš primereno ministru da na tako klasičnom primeru pokazujete koja je nacija sklona kriminalu, a koja nije. Ostavimo to sad.
    Gospodine ministre, podsećanja radi, u naftnoj krizi koja je 60-ih godina vladala Amerikom glavni kamen spoticanja, kada je u pitanju regulisanje tržišta nafte i poštovanje ekonomskih principa na tom tržištu, bili su potrošači. Zašto? Zato što su potrošači samom činjenicom da formiraju udruženje bili izuzetno pogodni za lobiranje u to vreme od strane izvoznika ili uvoznika nafte, a to je nešto što je Amerika, mnogo ekonomski razvijenija zemlja, morala da rešava. Rešavala je tako što je donosila niz zakona koji su regulisali ovu oblast o kojoj vi govorite i sa kojom se ja slažem.
    Potrošač mora biti zaštićen, ali ne možete govoriti o zaštiti potrošača i na taj način neprihvatanje amandmana obrazlagati činjenicom da vi brinete o potrošaču. Brinite o potrošaču tako što ćete regulisati uvozne poslove, tako što ćete precizirati zakon koji reguliše tu oblast. Ne možete vi da brinete o potrošaču i da li je neko njemu došao na kućni prag, pa vršio pritisak. To regulišu drugi zakoni. To je potpuno jasno.
    Ovaj amandman odnosi se na definiciju - reprezentativno. To je nešto što SRS želi da koriguje. Zna se kako se udruženje registruje, zna se koje uslove treba da ispunjava, zašto vi onda dodajete još jedan uslov, a to je da budu reprezentativni. Reprezentativni su oni koji imaju određeni broj članova, koji okupljaju najveći broj potrošača, to dokazuju svojom registracijom, članskom kartom. Zašto biste vi onda otvarali neku mogućnost (ne govorim vama lično, jer složili smo se očito da ste najmanje vi u ovome učestvovali) da on sutra pravi selekciju, pa da kaže – jeste vi udruženje, ali ova su proglašena za reprezentativna udruženja potrošača. Dovoljno je udruženje, ako ste u zakonu predvideli dovoljno je onda udruženje potrošača, legalno, legitimno, registrovano i oni su predstavnici te grupacije, odnosno stanovništva Srbije. To je suština.