TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 09.11.2005.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

09.11.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:05 do 19:10

OBRAĆANJA

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala, gospodine Krasiću.
Radi efikasnosti i kvaliteta rada Skupštine hoću da vam dam dva obaveštenja koja se svih nas tiču. Dakle, danas ćemo, prema članu 85. stav 4, raditi do završetka pretresa u pojedinostima Predloga zakona o duvanu.
Sutra od 10,00 časova imamo pretres u pojedinostima Predloga zakona o policiji. Dakle, to sam vam rekao da biste mogli da rasporedite svoje obaveze.
Obaveštenje predstavniku predlagača: u slučaju da se prihvata neki amandman dovoljno je dati znak predsedniku, a u slučaju da se ne prihvata takođe i predsednik onda obaveštava poslanike. Hvala vam mnogo.
Da li neko želi reč o ovom prethodnom amandmanu?
Dan za glasanje će biti određen za ponedeljak, 14. novembar u 10,00 časova, tako da u odnosu na to i ove sednice koje su zakazane mogu kasnije da se nastave.
Izvolite, reč ima narodni poslanik Arsić.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, član 45 – ne samo da treba ostaviti mogućnost Vladi, odnosno nadležnom ministarstvu da pregovara sa pravnim subjektima koji učestvuju u prometu robe, već jednim ovakvim postupkom i prihvatanjem, odnosno neprihvatanjem amandmana, postavlja se pitanje šta ćemo sa kompenzatornim dažbinama, šta ćemo sa antidampinškim dažbinama.
Znači, lice protiv koga se obustavi postupak nema obavezu plaćanja tih dažbina. Da li je tako, ministre? Da li je ostvarilo ekstraprofit? Jeste. Jesu li napravili određenu štetu na tržištu? Jesu i nagrađeni su samo zato što su prihvatili, posle određenog broja dana prisutnosti na tržištu, da povećaju cenu. To je problem. Znači, lice koje se bavi ovakvim poslom, svejedno da li je pravno ili fizičko, ušlo je da zaradi novac, da stvori određen monopol na tržištu i da ostvari profit.
Ako postoji Zakon o zaštiti konkurencije, Zakon o zaštiti prava potrošača, onda se postavlja pitanje šta dobijamo sa ovim članom. Po meni, najbolje bi bilo da amandman na član 45. ovog zakona prihvatite. Kasnije imate čitav niz amandmana koji će da usklađuju ostatak zakona sa članom 45, odnosno brisanjem člana 45, tako da nećete imati problema po tom pitanju da kasnije Zakonodavni odbor ili neko drugi podnosi nove amandmane.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala, gospodine Arsiću.
Da li još neka poslanička grupa želi reč o ovom amandmanu? (Ne.) Hvala.
Ovaj prethodni nije prihvaćen.
Na član 45. amandman je podnela Vlada.
Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.) Hvala.
Na član 46. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović. Izvolite
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, videla sam da ste izvršili naknadnu intervenciju u članu 45. Taj član bi bio kompletan kada biste prihvatili ovo što je predložio gospodin Jovanović, a ostavili ovo što ste nama naknadno dali – to je da se u članu 45. doda novi stav 4.
Priču nastavljamo i dolazimo do člana 46. i ovoga o čemu je govorio kolega Arsić. Nedvosmisleno ste rekli, prvo, da je u uporednom pravu rok od 30 dana nešto što je već primenjeno za pokretanje postupka.
Ali, u konkretnom slučaju, kod sticanja ekstraprofita, kada se po dampinškim cenama sve do mere izjednačavanja prodaje određena vrsta robe, nesagledive posledice i štete mogu da se nanesu.
Ponovo ste sami potvrdili, sa mesta, kolegi Arsiću da se ne pokreće postupak do ne znam kog dana. Hipotetički, naročito moram da vas upozorim da u poljoprivrednom sektoru, koji je u primarnoj delatnosti 21 posto našeg bruto društvenog proizvoda, plus 20 posto prerađivačka industrija, to najviše može da se dešava i najčešći je slučaj ugrožavanja tog sektora privrede kod nas u zemlji.
To je ono, ne samo po srpskim radikalima nego su to zahtevi proizvođača, što najviše treba da se štiti od takve nelojalne konkurencije koja se stvara na tržištu, jer u celoj strukturi, vi to sami znate koliko poljoprivreda utiče na bruto društveni proizvod, koliko može da se nanese štete.
Ako kažete da ne prihvatate da se briše stav 4, kako sam predložila u ime SRS, u prevedenom smislu to može da znači ovo: da je neki od direktora u nekom društvenom preduzeću, kojih još ima, ovo malo što nije opljačkano, ili ranije, niko od njih nije snosio konsekvence, retki su ti, a da ne govorim o ministrima koji su se bavili raznoraznim zloupotrebama, da su oprali pare, da su izvršili pljačku državne, odnosno društvene imovine i sve i da se protiv njih pokrene krivični postupak i dokaže na sudu da su oni to uradili, da su opljačkali imovinu, oni će, po našem Krivičnom zakoniku, da snose sankcije.
Vi ovde kažete – ne, u slučaju da se naloži da se cena izjednači - ova dampinška, sa cenom koja je na tržištu, pojeo vuk magarca, ništa. Nemojte tako, gospodine ministre. Šteta je već naneta. Ne možemo uopšte da špekulišemo koji je to obim prodaje bio za pet, deset, 20 ili ne znam koliko dana. Taj neko je zaradio ekstraprofit.
Evo, sada vi povećavate cenu ulja, odnosno ne vi, ali očigledno je da će doći do povećanja cene ulja; onda kada je otišlo na 78, pa na 82 dinara, niko nije, naročito penzioneri, i to u vreme priprema za zimnicu, mogao da razume da se to desilo.
Sada neko po dampinškim cenama prodaje ulje, ili bilo šta drugo, uopšte nije važno, neki poljoprivredni proizvod: paradajz, krompir; on je to činio nekih 20-30 dana i vi posle toga kažete – ništa, na njega će se primeniti ovaj član, a da ne izbrišete stav 4.
Vi ste stavili da se u slučaju iz stava 3. ovog člana odluka o uvođenju antidampinške, odnosno kompenzatorne dažbine ne primenjuje na robu lica koje je prihvatilo obavezu povećanja cene. Ovde je ključno pitanje kada je taj neko prihvatio obavezu. Vi ste malopre rekli kolegi Arsiću da može mnogo vremena da prođe dok se pokrene postupak, mi smo stavili rok od osam dana, pa da se sa tim kasni, pa da on to nije uradio, pa ima onaj rok žalbe, sve znate. Onda je on ostvario ogroman profit. Zato je najlogičnije da prihvatite ovaj amandman. Dala sam obrazloženje u samo jednoj rečenici – kada se pokrene postupak već je nastala šteta i nemoguće je da taj neko ne snosi dalje sankcije.
Vi vidite u kakvoj je situaciji celokupna naša privreda i koje mogućnosti imamo da proizvedemo, a čega uopšte nema, gde ovi koji prodaju robu kao monopolisti na našem tržištu zgrću ogroman kapital. Kada ćemo mi biti, kao država, u stanju da prodajemo naše proizvedene televizore, frižidere i ostalu belu tehniku i drugu robu široke potrošnje? Ono što imamo je mnogo kvalitetnije od raznoraznih nisko kategorisanih proizvoda koji se uvoze na naše tržište, pre svega mislim na hranu, jer je, uz nemaštinu i bedu koja je zavladala, ipak kvalitet hrane kod nas na mnogo višem nivou. U to morate da budete sigurni. Zaista je tako i to svi znaju.
Onda bismo morali da zaštitimo te proizvođače i tržište, a da oni koji su se debelo omastili i dobili silan novac, zbog toga što su se u jednom trenutku drznuli da prodaju po dampinškim cenama robu, za to snose odgovornost. Ovako ih ceo član, sa stavom 4, amnestira; oni su zaradili, šta ih briga, opet će da uđu u neke nove aranžmane, uvek će da pronađu način da se ukalkulišu i do ovih, ne sada kvota, nego do količina koje su, navodno, do mere zaštite naše proizvodnje.
Uvek isti zarađuju, a građani snose štetu, odnosno krajnji potrošač. Mislim da to nije u redu i da zbog toga ova intervencija u članu 45. stav 4. koju ste dodali... Ako već idete u tom pravcu, onda prihvatite i ovaj amandman koji sam podnela u ime poslaničke grupe SRS. Hvala.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala, gospođice Jovanović.
Da li još neko želi reč? Izvolite, gospodine Arsiću, po istom amandmanu. Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo poslanici, amandman koji je gospođica Jovanović podnela u ime Srpske radikalne stranke na član 46. je u stvari nastavak amandmana na član 45.
Da pročitamo sam član, odnosno dva stava na koje se odnosi ovaj amandman. Dakle – postupak ispitivanja prekinut u skladu sa članom 45. može se nastaviti, i tako dalje. "Ako se po okončanom postupku ispitivanja utvrdi da postoji damping, odnosno subvencija, koji prouzrokuje znatnu štetu, primenjuje se preuzeta obaveza povećanja cene." Znači, preuzetom obavezom povećanja cene uvodi se neka obaveza na dažbine.
Idemo na sledeći stav 4, gde se kaže: "U slučaju iz stava 3. ovog člana, odluka o uvođenju antidampinške, odnosno kompenzatorne dažbine, ne primenjuje se na robu lica koje je prihvatilo obavezu povećanja cene."
Zašto? Dakle, jedno prilično logično pitanje, gospodine ministre, jer ako je neko naneo štetu, zašto da ne obešteti na određeni način i državu, a država može da obešteti pravne subjekte u ovom postupku, koji su oštećeni na određeni način.
Gospodine ministre, nije sva roba konzerva, televizor, veš-mašina, nameštaj; imate robu koja ima određene rokove trajanja, koja ne može da se proda na tržištu, samo zato što postoji neko ko remeti odnose na tržištu i ne može da se proda. Šta se dešava sa tom robom? Baca se. Ko je pretrpeo štetu? Svi, od proizvođača, velikoprodaje, maloprodaje, u krajnjem slučaju – država, ako se uklopi taj koji je pretrpeo štetu, onih 3% koliko Dinkić predviđa da može da otpiše robe i ne plati PDV. Ja razumem vašu neodlučnost kada je bio član 45, hteli ste da zadržite neko pravo, da pregovarate, verovatno zbog člana 46, ali sada više nema razloga da se ovaj amandman ne prihvati.
Znači, šteta je nastala. Znate šta, uopšte u samom tom postupku treba ići logikom tržišta, odnosno onoga ko pravi takvu štetu na tržištu. Svaki put kada se izvuče nekažnjeno, on će to uvek ponovo da uradi. Čitav naš Krivični zakon i Zakon o prekršajnom postupku primenjuje neku vrstu represije, preventivne i kao odmazda, a ovde nema ni prevencije, nema kazne, nema ničega.
Znači, on može – u redu, sada više nećemo da radimo sa ovom vrstom robe, prodaćemo šta je ostalo na lageru, potražićemo na tržištu neku sličnu robu ili neku drugu koja se subvencioniše od strane druge države i nastaviti posao. Ponovo će proteći pet ili šest dana dok se ne utvrdi postojanje dampinga, ponovo će proteći određeni period dok se pokrene sve to, taj postupak, dakle, postupak ispitivanja koji prilično dugo traje, a onda postupak izjašnjavanja lica protiv kojih se vodi postupak ispitivanja i to može da traje godinu dana.
Kada su u pitanju gotovi proizvodi, tu je nastala samo šteta uništavanjem gotovih proizvoda, ali vi imate i druge vrste, odnosno grane privrede koje mogu da trpe štetu kada se pojave ovakve stvari na tržištu.
Znači, svakako je da mogu da pretrpe određenu štetu; kasnije ćemo, povodom amandmana, pričati o tome.
Ja bih vas pozvao, gospodine ministre, kao ovlašćenog predstavnika Vlade Republike Srbije, da prihvatite ovaj amandman koji je gospođica Nataša Jovanović podnela u ime Srpske radikalne stranke.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Reč ima ministar Parivodić.

Milan Parivodić

Želeo bih samo da vam objasnim, imali smo one amandmane koji govore o naknadi štete de fakto prikupljanjem prihoda od dažbina kompenzatornih, odnosno antidampinških, da se taj novac usmeri onima koji su oštećeni. Takođe, ovde govorimo o tome da treba u stvari kazniti onoga ko je vršio damping i da mu treba naplatiti antidampinšku dažbinu, iako je on pristao da cenu podigne.
Ono što treba da razumete, to je suštinska priroda ovih mera. One u svojoj prirodi nisu kaznene, nego im je cilj da se izravnaju uslovi trgovine, i to je suština. Znači, kada imate 148 zemalja koje su prihvatile određena pravila ponašanja, ako biste vi uveli princip kazne u te odnose, onda bi se to pretvorilo u opšti rat svih protiv svih i zbog toga je ceo sistem zasnovan na tome da se mere primenjuju na način da se izravnaju uslovi poslovanja, a ne da se nadoknađuje šteta ili još neko kažnjava preko toga, tako da ceo koncept odudara od ovoga što vi govorite. Koncept je suštinski različit i to je ono što je jedino bilo moguće kada se pravi jedan veliki trgovački sistem na svetskom nivou.
Znači, Svetska trgovinska organizacija ima oko 2.000 stranica ugovora i ako krenemo član po član da preispitujemo, da li je to ispravno ili je neispravno, mi ćemo ući u Svetsku trgovinsku organizaciju 2186. godine, i to nama nije cilj. Toliko i hvala.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Video sam, samo sekund. Hvala, gospodine Parivodiću.
Dakle, molim vas, ovo je rasprava o pojedinostima. Rasprava u načelu, kada se govorilo o konceptima, bila je. Nezavisno od međunarodnih obaveza, mi raspravljamo baš član po član ovog zakona i predlagači amandmana detaljno pojašnjavajući, a podrazumevajući svoj koncept.
Molim vas, zbog međusobnog poštovanja, podrazumeva se da se koncepti razlikuju, ne samo predlagača zakona, predlagača amandmana, već i ostalih koji učestvuju u raspravi. Budući da se to podrazumeva, čitav niz konceptualnih razlika se u završnoj reči još jednom potcrta, jer je to privilegija predlagača, a naravno, privilegija poslanika je da svaki amandman sa posebnim akcentom, nezavisno od koncepta, obrazlažu.
Molim vas, sve je u redu, shvatio sam.
Molim vas, još jednom, pošto ovde isključivo govorimo o državi, odnosi se na sve, govorimo – mi, prvo lice množine.
Dakle, ne – ne razumete, ili razumete; dakle – moramo da razumemo i prihvatićemo ili nećemo u danu za glasanje. To je osnovno i u tom smislu nema potrebe za dodatnom replikom. Zahvaljujem.
Želite repliku? Replika, narodni poslanik Nataša Jovanović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Srpska radikalna stranka
Samo da vas podsetim na čuvenu šećernu aferu. Niste u pravu. Ja razumem globalno tržište, razumem povezivanje, razumem vašu silnu želju i taj san, koji je nedosanjan, da mi budemo u Evropskoj uniji ko zna koje godine, da li 2025. ili 2026. godine i sve je to veliko pitanje, dakle, i da nema tih barijera i da smo usklađeni sa tim tokovima i trendovima.
Ali, što se tiče one ogromne zloupotrebe koja je naneta državi Srbiji i koju su pojedinci iskoristili za sticanje enormnog bogatstva, a lično i svojim ukazom potpisao kao potpredsednik Vlade Miroljub Labus (tada Savezne, a sada je on potpredsednik Republičke vlade), moram da vas podsetim na sve pretnje od strane Evropske unije, sa kojom vi usklađujete ove zakone, da za malo da ih debelo obeštetimo zbog nanete štete i onda su kao imali razumevanja, a to vam je po sistemu štapa i šargarepe, uslovljavaju vas na drugoj strani, ispostavljaju vam račun za Kosovo i Metohiju, ucenjuju vas i tako dalje, zbog toga što smo ih prevarili. Sada ja ne govorim "mi" kao država, moram da se ogradim, jer to nije država uradila, nego jedan čovek u ime države, a to je Miroljub Labus.
Prema tome, gospodine ministre, ako nema sankcija, onda je besmisleno da pričamo. Dok zaživi to globalno tržište i dok se mi izjednačimo sa svetom i po proizvodnji i po tehnologiji, i da su nam tako kao beli medvedi, kao kod njih, zaštićeni potrošači, koliko će vode da proteče Savom i Dunavom.
Nemoguće je da vi njima kažete – evo izvolite, radite šta hoćete. Ja sada da vam navodim imena pojedinaca, hoćete to? One o kojima je govorio gospodin Arsić, koji trguju robom široke potrošnje i koji nanose cenu onim našim proizvođačima koji još mogu nešto da proizvedu. Kakav je to način da im ja sada kažem – znate, vi bi trebalo da budete fini i dobri, tako je i u Evropi i u svim zemljama gde su ljudi kao navodno fini, ne bave se prevarama.
Ovde imate gomilu prevaranata koji su povezani sa najvišom državnom strukturom vlasti. Njih to uopšte ne zanima, vaši apeli za lepo ponašanje, prevedeno u član zakona, dok ga ne tresnete po džepu i ne snosi sankciju i to je, što kaže kolega Arsić, i pitanje da li neće da se drzne neki drugi ili treći put. Tu je smuvao sa jednim poslom, ovde će sa drugim i šta ga briga. On je uvek na dobitku, isplatilo se. Ako se ne kazni, nema od toga ništa.
Vi sada kažete – nema toga, i kažete – 148 zemalja. Gospodine ministre, u kojoj zemlji od tih 148 ima da zagovarate jedinstveno tržište, a da poslujete, odnosno da se radi po sistemu dvostrukog koloseka?
Mi smo specifični po svemu, ne zato što smo mi srpski radikali to hteli, nego zato što je revidirana Ustavna povelja, zato što ovde dolazi Solana pa treska rukom o sto, pa dolazi onaj iz američke ambasade da piše zakone, pa ovaj pa onaj.
Kada već imamo takve specifičnosti da jedna republika članica ima evro ili euro, kako bi oni rekli, za svoju valutu, a mi imamo dinar, čija vrednost se osporava od strane MMF-a, pa kada imamo poslovanje po sistemu dvostrukog koloseka, pa kada je onaj nesrećni Čedomir Jovanović išao kao vajni ekspert da usaglašava carine za 54 poljoprivredna proizvoda, šta smo mi sve ko država i narod pretrpeli, dobro smo živi.
Da se nama to ne bi ponavljalo i da ne bi i dalje svoje duge prste puštali ovi koji su do sada imali mogućnost da po privilegovanom položaju posluju na našem tržištu, prihvatite ovaj amandman, jer dok mi stignemo do nivoa tih zemalja na koje se vi pozivate mnogo će još vremena da prođe.
Vi, gospodine Markoviću, nemojte stalno da zvrckate, ako vam se spava, pa vas ja dovoljno ne relaksiram svojom pričom, vi onda menjajte pogled ili se koncentrišite nekako drugačije.