Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.

Ne čudimo se separatističkim i ovim drugim tendencijama koje dolaze iz AP Vojvodine, koja je trenutno u vlasti, ne u vodi, nego u vlasti Karića i Borisa Tadića, Čanka i ostalih. Čudimo se onome što predlaže Odbor za finansije. Zašto se tome čudimo? Posle ću, kada bude na redu moj amandman, da objasnim gde je sve Vlada RS pogrešila, prekršila Ustav, kada je u pitanju član 18. Predloga zakona.
Moram da intervenišem povodom ovog što je Odbor za finansije predložio kao amandman. Ovaj amandman se u suštini ne razlikuje od teksta koji je ponudila Vlada; razlikuje se samo u nekim procentima, ko sa kim i šta deli.
Moram da vas podsetim na jednu stvar. U postojećem zakonu, pa bez obzira kako ga vi menjali, a i ovo što ste promenili u članu 2. glasi: "Mineralne sirovine, kao prirodno dobro u državnoj svojini, mogu se koristiti pod uslovima i na način utvrđen ovim zakonom". Potenciram da je to dobro u državnoj svojini. Možda je gospodin Rajko Baralić, kada je u pitanju rudno blago, na najslikovitiji način opisao sa onom pričom o vinogradu; prvi ašov je nešto što koristiš kao vlasnik poljoprivrednog zemljišta, a drugi ašov je već neko mineralno blago koje je u državnoj svojini.
Zašto ovo pričam? Iz prostog razloga što je nosilac svojinskih prava, onaj ko se javlja u ime titulara u nekim situacijama Republička direkcija za imovinu Republike Srbije, a u nekim situacijama, pretežno u većem broju tih slučajeva, Vlada Republike Srbije. Samo pojedina prava koja ne dovode u pitanje svojinu, poput korišćenja i izdavanja u zakup i upotrebe, preneta su nekom drugom koji takođe predstavlja državu.
Moram da vas upozorim da lokalna samouprava nije državna vlast. Sva naknada koja se plaća... A posle ću da vam objasnim da ste pogrešili i kod te naknade. Pokušali ste da ispravite nešto, ali u članu 16a ste u trećem stavu rekli – prinudnu naplatu i kontrolu obračuna i uplate naknade za eksploataciju... Takva naknada ne postoji. Postoji naknada za korišćenje.
U svim vašim članovima u kojima tražite promenu zakona gospodin Rankić je pokušao da objasni jedan inženjersko-tehnološki aspekt promašaja, a ja pokušavam da vam objasnim ovaj ustanovno-pravni aspekt totalnog promašaja. Oni koji su pisali ovaj zakon, ove izmene i dopune, uopšte ne prate ovu materiju. Kod njih u tri člana postoji naknada za korišćenje, pa u dva člana naknada za eksploataciju. Sada da pitate onog vašeg Radeta Naumova u čemu je razlika između te dve naknade, on neće znati da vam kaže.
Uzmimo da je to naknada za korišćenje, kako kažete, mineralnih dobara; to je prihod Republike Srbije i Republika Srbija može zakonom da ustupi deo prihoda, analogija je neka kao što poverava deo poslova iz svoje nadležnosti jedinicama lokalne samouprave, i ona može da se odrekne dela naknade u korist jedinice lokalne samouprave gde se vrši eksploatacija.
Međutim, kada se odriče Republika, i to na ovaj način kako predlaže Ministarstvo i ovo kako predlaže Odbor za finansije, pojavljuje se neko ko nije jedinica lokalne samouprave. Ispada da se na teritoriji AP dva puta vrši eksploatacija, jedanput u opštini, a drugi put u pokrajini, što nije tačno. Ne znam zašto punite parama Bojana Pajtića i druge. Po kom osnovu? Kakva je njihova odgovornost u smislu ovog zakona? Ne postoji, nije nikakva odgovornost.
Drugo, malopre je napravljena jedna greška, rečeno je – jedinica lokalne samouprave ima obavezu da održava put koji upropasti neko ko ima rudnik. Ne, on je dužan, on sa Ministarstvom ugovara, između ostalog, i mere koje treba da preduzme, a te mere su praćene finansijskim sredstvima koja iz tekućeg poslovanja mora da odvaja da bi se sačuvala ekološki ispravna sredina.
Gospodine Matiću, vi niste čitali zakon i ne mogu da vam pomognem. Samo vam čitam ono što je napisalo Ministarstvo. U sledećem članu videćete šta sadrži taj ugovor i šta oni predlažu.
(Predsednik: Molim vas, bez međusobnih diskusija. Nastavite.)
Nema potrebe da osporavate ono što je napisala vaša vlada. Razumem da ste vi protiv vaše vlade, ali nema potrebe mene da napadate zbog toga. Sedite sa ministrom Naumovom i onda se dogovorite šta je napisao i kako je smeo da napiše. Nemojte mene da prozivate zbog toga.
Napisao je ovde čovek da se zaključuje ugovor kojim se uređuju prava i obaveze, a naročito visina, rokovi i način plaćanja naknade za korišćenje, kao i prava i obaveze u pogledu preduzimanja mera na obezbeđenju opšte sigurnosti, zaštite okoline i drugih mera. Vidite, citiram, molim vas, ovo vreme mi ne računajte. Citiram ministra Naumova.
Znači, ovo što ste predložili da 50:50 posto ide između Republike i opštine, a kada je u pitanju neka opština na teritoriji AP Vojvodine da ide 50% opštini, 40% Republici i 10% AP, zaboravite. Mi tako nešto ne podržavamo, jer ne vidimo AP Vojvodinu u ovom poslu uopšte. Ne vidimo kakvu štetu ona trpi. Dovodite u neravnopravan položaj opštine i dovodite u neravnopravan položaj Republiku, jer ne postupa na isti način na celokupnoj svojoj teritoriji.
Ne čudim se Pajtiću, Čanku, Kasi i onom Simiću, onom Karićevom tamo što ga još drži, njima se ne čudim. To je njihova strategija, njihova politika. Ali, upozoravam vas koji činite Vladu Republike Srbije, ne možete da imate taj selektivni pristup samo zbog toga da biste se spasili od eventualnog političkog napada nekoga ko nešto radi tamo u AP Vojvodini.
Kad sam rekao "nešto radi", to nije omalovažavajuće u pogledu nadležnosti AP, nego omalovažavajuće u pogledu ljudi koji trenutno rade taj posao ili glume da rade taj posao; Pajtić, on se samo slika čovek, glumi i slika se, namešta figure, zauzima neke poze. Krivo mi je što ga ovde nismo sredili kada je muvao sa karticama.
Nije ni to bitno. Vi imate jednu virtuelnu vlast u Vojvodini koja pokušava na sve moguće načine da iscrpi što više. Bilo bi mi mnogo draže da ste vi kao Odbor Narodne skupštine za finansije prilikom definisanja ovih procena kako će da se raspodeli od ove naknade utvrdili da ovaj deo koji pripada Republici predstavlja namenski izvor sredstava koji treba da se upotrebi za, pa onda dve tačke i da ste naveli geološke karte, istraživanja, za nauku u pogledu rudarstva itd.
U startu se zna namena jednog dela sredstava koja su u funkciji razvoja Republike Srbije, razvoja, otkrivanja njenih potencijala itd. Ovako kada se paušalno kaže – delimo na ravne časti, izvinite molim vas, zavisi od toga šta će da se desi i u kojoj lokalnoj samoupravi.
Gospodin Jovanović je na početku vrlo principijelno postavio pitanje vezano za Obrenovac, jer se nešto eksploatiše u Lazarevcu, a nešto se tamo dešava u Obrenovcu. Po nekoj logici stvari po jednom zakonu treba tamo da ostane lokalnoj samoupravi, a po drugom zakonu treba ovom da ostane. Rekao je čovek, između 3 i 7 miliona, u zavisnosti od proizvodnje itd.
Ne ulazi u pitanje nenamenskog korišćenja, jer zadržava se na principijelnom stavu povodom ovoga.
Nenamenski troše sredstva, finansiraju nevladine organizacije, ko zna šta sve rade. On je to samo onako usput dokačio da objasni kakva je tamo lokalna samouprava, ali izražavam principijelni stav da ta opština na čijoj se teritoriji vrši eksploatacija, to što se dešava sa Obrenovcem, verovatno je slično sa Kladovom, Đerdapom, verovatno i ono što je rekao gospodin Kekić kada je u pitanju Kostolac.
Znači, ta opština na čijoj se teritoriji nalazi neko prirodno bogatstvo, a ja koristim i širi pojam, neko prirodno bogatstvo, treba da dobije nešto sredstava ne samo da se saniraju posledice, nego da ljudi osete blagodet toga što se sve to tu nalazi, ali da ne ugrožava osnovnu koncepciju Republike. Ovde će neko poput Bojana Pajtića da dobije neku blagodet tako što će da izigrava Deda Mraza.
Znači, zalažem se za to: ako treba da se podeli, neka se podeli. Mi smo bili vrlo oprezni povodom ovog člana i nismo podnosili amandman da nas ne bi neko prozivao za sve i svašta, jer nama udare neku etiketu i prikače nešto što mislimo, a to nismo mislili. Ako se već definiše ta naknada, ona mora da se definiše kao namenska, a to znači da mora da se amandmanom precizira čemu ona služi. Ona verovatno podmiruje neke troškove, služi za razvoj u nekoj oblasti i to je prihvatljivo.
Ovako, braćo draga, desilo se nešto na toj i toj teritoriji, hajde da podelimo: 50 posto opština, 40 posto Republika, 10 posto Pajtiću da ćuti, da nas ne proziva. Ja za to neću da glasam, to ne prihvatam. To je ne samo politički stav, nego sam pokušao da vas ubedim na Odboru za finansije da je taj stav zasnovan na činjenicama, jer vi to niste definisali kao namensku naknadu.

Prvo reč ima predsednik Odbora gospodin Obradović, replika. Gospodine Živadinoviću, vi ćete o amandmanu, dobro.

Zahvaljujem gospodinu Krasiću što mi je dao priliku da raspravljamo upravo o ovome. Završili ste sa onim najvažnijim – to je politički stav, i to je vaš politički stav i upravo se u tome najbitnije razlikujemo. Na kraju ste rekli – ja za to neću glasati, ali bih vrlo voleo da čujem za šta ste vi glasali; od 208 zakona, vi ste glasali protiv 208. Po zakonu velikih brojeva, bar jedan je morao da bude dobar, a 208 nije valjalo.
U tome i jeste razlika, država predstavlja skup nadležnosti, predstavlja skup funkcija, a ne skup pojedinačnih funkcija, i odgovornost svih ovih ljudi koji su predsednici opština je da definišu šta su prioriteti u njihovim opštinama.
Pre nekoliko dana sam bio u Požegi i video sam da vaš predsednik opštine, koji jako dobro radi posao, sedi i razgovara sa ljudima iz Ministarstva i definiše prioritete.
Zašto bi bilo koji odbor bilo koje skupštine definisao šta je prioritet za Beočin, za Požegu, za bilo koju opštinu? Ljudi koji su birani, za koje su građani glasali, imaju zadatak da izaberu koji su to njihovi prioriteti i to ne treba da radi ni ovaj odbor, ni bilo koji odbor bilo koje skupštine, i to je naš politički stav.
Siguran sam da je to jedini način da se Srbija vodi na pravi put, a ne tako što ćemo mi ovde odlučiti šta su prioriteti.
Godinama se uvek u ovoj skupštini odlučivalo šta je prioritet i za Dimitrovgrad, i za Bor i svaku drugu opštinu i zato su te opštine u takvim situacijama.

Po Poslovniku, pretpostavljam, narodni poslanik Zoran Krasić.

Ne pada sneg što mu nije vreme, nego da se vide tragovi.
Meni je izuzetno drago, gospodine Obradoviću, što ste rekli da Srpska radikalna stranka nije glasala ni za jedan od 208 zakona. To kažite gospodinu Tadiću i kažite Šutanovcu i ovima koji lažu naciju pričama o tome kako SRS glasa za vaše zakone u Narodnoj skupštini Republike Srbije.
Ako smo to razrešili, gospodine Obradoviću, idemo na drugu etapu. Morate da napravite razliku između republičke vlasti i onoga što se zove lokalno samoupravljanje. Lokalno samoupravljanje nije u pravom smislu reči vršenje vlasti, to morate da znate.
Što se tiče lokalne samouprave, gde se pretežno završavaju oni poslovi koji znače život na određenom prostoru koji je oivičen i koji se naziva opština, ne podrazumeva tako strašne političke podele, ne podrazumeva principijelne podele, već podrazumeva poštovanje volje birača.
Zbog toga što se poštuje volja birača kako da se obezbedi funkcionisanje vodovoda, kanalizacije, uređenja građevinskog zemljišta, naravno da te stranke u lokalu treba da poštuju volju građana i tu ne dolaze do izražaja te velike političke razlike.
Treća i najvažnija stvar zbog koje sam se javio, vi mene uopšte niste razumeli, jer uopšte nisam pričao o prioritetima, da ovim zakonom treba da se propiše šta sa tom naknadom treba da radi lokalna samouprava. Naprotiv, čak sam rekao da ste pogrešili kada ste rekli da pripada naknada lokalnoj samoupravi da bi ona popravila puteve koje je neki rudnički kamion upropastio. Ne, to je obaveza rudnika.
Nešto drugo sam vam rekao – ako smatrate da treba da se izvrši podela te naknade, onda onaj deo koji ostaje Republici, u vašoj verziji to je 50 posto, treba da bude namenska naknada i za taj deo koji pripada državi jedino je Narodna skupština ovlašćena da propiše namenu.
Znači, uopšte nisam pričao o prioritetima; štaviše, moj koncept lokalne samouprave podrazumeva da samo zakonima možemo da propišemo neke okvire u kojima je lokalna samouprava potpuno slobodna da se ponaša i nemojte da izvrćete ono što sam rekao. Prioritete ne, ali namenu sredstava, i to onih koja ostaju Republici i predstavljaju prihod Republike.
Još sam rekao da taj deo naknade koji ostaje Republici namenski treba da se definiše da bude za razvoj, pa sam čak dao nekoliko neobaveznih ideja, a to bi ljudi iz struke mogli mnogo bolje da razrade, da li su to karte, da li je istraživački rad, otvaranje nekih novih prostranstava za neka nova ispitivanja, da li je pomoć u razvoju rudarstva itd. To nisam definisao, već sam samo dao ideju kako treba da se radi.
Znači, nisam pričao o prioritetima, niti o tome da Narodna skupština zakonom treba da propiše lokalnoj samoupravi šta će da radi sa ovih 50 posto ove svoje naknade, ne, već sam samo kritikovao koncept u kome se Bojan Pajtić stimuliše određenim sredstvima da ćuti i ne napada Vladu Vojislava Koštunice.

Pošto je ovo bilo po Poslovniku, ima pravo na repliku gospodin Obradović.

Da, imam pravo na repliku. Ovo nema nikakve veze sa podržavanjem Bojana Pajtića od strane Republičke vlade, ovo ima veze sa AP Vojvodinom. To je upravo onaj deo koji vi niste očigledno razumeli.
Postoje određene nadležnosti koje ima AP Vojvodina. Te nadležnosti moraju da se finansiraju, a u nekom prethodnom periodu mi smo najčešće usvajali zakone kojima su pojedini delovi Srbije, opštine, pokrajine dobijali nadležnosti, ali nisu dobijali sredstva da ih sprovedu. Mi se razlikujemo u tome što mislimo da svaki deo Srbije treba da ima sredstva kojima će se razvijati i ta sredstva ne treba da budu centralizovana, ne treba o njima da se odlučuje ovde, nego treba da se odlučuje tamo gde problemi postoje i to je ta suštinska razlika.

Hvala, gospodine Obradoviću. Gospodine Krasiću, sada je šta, Poslovnik? Izvolite.

Pošto je gospodin Obradović napokon istrčao na čistinu, a to mi je bila namera, sada da vam kažem zbog čega odvajate ta sredstva...