Po Poslovniku, narodni poslanik Jorgovanka Tabaković.

Gospodine Aligrudiću, niste razumeli šta je tema. Tema je zašto predsednik Odbora za finansije ne može da izađe ovde sa mišljenjem Odbora za finansije na podnete amandmane. Tako vi to doživljavate. Po Poslovniku, to nije neophodan uslov za raspravu, ali mišljenje Vlade jeste bitno i neophodno.
Vi, gospodine Albijaniću, kao da nemate komunikaciju sa svojim članovima Odbora za finansije. Da li to negde piše da treba pokušavati tri puta dnevno sazivati odbor i zar vama nisu dovoljni pisani sazivi za održavanje sednica Odbora za finansije?
Ne možete prevaljivati odgovornost za to što Odbor za finansije nije zasedao na nedostatak saziva. O tome govore činjenice. Sazivi postoje. Sekretar Odbora je, hvala Bogu, živ i zdrav, kao i vaši članovi. Zaista je nedopustivo da nesaradnju unutar koalicije i pokušaj da skratite ovu raspravu o amandmanima, tako što biste jedan broj amandmana odbacili, prevalite na drugoga, a nijednog trenutka ne pominjete da je Predlog budžeta stigao i o njemu zakazana rasprava u roku od dva dana.
Da li je to dopustivo? Ja zaista ne želim da to dovedem u istu ravan. Mi smo svojom pripremom doskočili da u kratkom vremenu podnesemo amandmane, a kako ćete vi da rešite problem unutar koalicije i izađete sa jedinstvenim stavom, odnosno da obezbedite većinu za Odbor, to je pitanje na koje ne treba da ja dajem odgovor.

Puno vam hvala.
Po Poslovniku, narodni poslanik Petar Jojić.

Dame i gospodo narodni poslanici, kada je predsednik Narodne skupštine bio izabran, obećao je građanima Srbije, a istovremeno i narodnim poslanicima, da će Narodna skupština vršiti kontrolu rada Vlade. Kao što vidite, to u praksi apsolutno nije tako.
Meni nije jasno i razmišljam otkud smelost vladajućoj koaliciji da na ovakav način pristupa raspravi, da Vlada ima ovakav odnos prema Narodnoj skupštini i narodnim poslanicima.
Čuli smo malopre da će ovde da nam daju obrazloženja predstavnici Vlade. Ne znam ko je ovde predstavnik Vlade, a jedan ministar ne može da predstavlja Vladu, ukoliko Vlada nije stala iza onih pojedinačnih akata koje predlaže narodnim poslanicima i Narodnoj skupštini.
Prema odredbi člana 147. Poslovnika, ono što je govorila gospođa Vjerica Radeta, poslanik Srpske radikalne stranke, šta reći građanima Srbije? Dragi građani Srbije, vi nemate legalnu Vladu.
Dame i gospodo narodni poslanici, ne mogu sebi dozvoliti da prihvatim ovakvo stanovište Vlade, da Vlada može da krši Ustav, da Vlada može da se otme kontroli, da predsednik Narodne skupštine ne insistira i ne ishoduje da predsednik Vlade i svi ministri danas sede ovde, pred narodnim poslanicima, i da odgovaraju na postavljena pitanja.
Ako je u članu 147. Poslovnika predviđeno da je Vlada dužna da da obrazloženje i svoje mišljenje o amandmanima koje podnose narodni poslanici kao predstavnici naroda, ta vlada krši Ustav iz dana u dan. U članu 99, nadležnost Skupštine je da bira Vladu, nadzire njen rad itd.
Kako nadzirete, gospodine predsedniče, objasnite poslanicima, kako nadzirete rad Vlade? Otela se Vlada od Narodne skupštine, ona je sebe stavila iznad Narodne skupštine. Narodni poslanici su ovde samo figure koje treba da izvršavaju naloge Vlade. To ne može.
Dame i gospodo, prethodni kolega je govorio o tome, mi nemamo Ustavni sud, ne samo Ustavni sud, nemamo ni Kasacioni sud, nemamo ni Apelacioni sud, nemamo izabrane pravosudne organe, koji su bili prethodno pitanje u usvajanju ovog budžeta i raspravi o budžetu.
Kada je u pitanju rad Vlade, Vlada je ta koja je dužna da izvršava naloge Narodne skupštine.
Obrazloženje koje ste čuli malopre neću ponavljati, dobro su to predstavnici i poslanici Srpske radikalne stranke objasnili - ako se jedan akt odbaci, on ima jednu kategoriju, ali, ako se akt odbija, on ima sasvim drugu kategoriju.
Ovo što vi kažete - odbija se, izvinite, molim vas, kolega, vi ste advokat, ako se odbija, narodni poslanici Srpske radikalne stranke po tom osnovu imaju pravo da govore o svakom amandmanu 15 minuta i vi ništa niste ovde dobili. Vi ćete samo izgubiti u vremenu. Provocirate ovde narodne poslanike Srpske radikalne stranke. Iskoristili ste manevarski prostor kada smo bili na sahrani našeg poslanika iz Srpske radikalne stranke Aksentijevića, pa sad ovde pričamo o nekim stvarima.
Treba, u prvom redu, da Vlada poštuje Ustav i zakon. Neću da ponavljam ono, bilo bi suvišno, ali ako odbijete amandman jednog poslanika, gospodo iz Vlade, dužni ste da date obrazloženje, jer hoću da znam zbog čega ste vi bili u pravu i da vam odgovore poslanici Srpske radikalne stranke da kršite Ustav i Poslovnik.
Mogao bih ovde pet dana da vam govorim o Ustavu, o ovom poslovniku i ostalim zakonima i pravima, ali moram da vam kažem da, nažalost, mene iznenađuje kako to narodni poslanici iz aktuelne većine demokratskog bloka, legalisti, krše Ustav, krše Poslovnik, krše zakon. Kako to da objasnite građanima Srbije? Objasnite sada zašto niste za stotine amandmana dali valjano obrazloženje. Kad odbijete jedan pojedinačni akt, gospodo, dajte obrazloženje, da znamo iz kojih razloga, da li ste bili u pravu ili niste bili u pravu.
Prema tome, na delu je grubo kršenje Ustava i zakona. Kako je rekao prethodnik malopre, nemamo Ustavni sud, nema ko da vas kontroliše i zbog toga se vi ovako siledžijski ponašate.

Dame i gospodo narodni poslanici, u pravu su bili svi, i oni koji su govorili da je potrebno da Vlada da svoje mišljenje o amandmanima narodnih poslanika, i oni koji su, poput mene, govorili da po Poslovniku to nije obavezno. U međuvremenu, s obzirom na to da ovo rukovodstvo i ova parlamentarna većina poštuje ovu skupštinu, zamolili smo Vladu da se izjasni o amandmanima narodnih poslanika. U narednih 15 do 20 minuta dobićemo pismeno stav Vlade o svakom od amandmana koje su narodni poslanici podneli.
Određujem pauzu od pola sata, nakon pola sata, nastavljamo rad.
Hvala.
(Posle pauze)

Dame i gospodo narodni poslanici, za 10 do 15 minuta će mišljenje Vlade biti umnoženo i podeljeno.
Možemo da nastavimo rad po amandmanima, pa da mišljenje Vlade stigne naknadno, ili da sačekamo još 15 minuta, da vam bude podeljeno mišljenje Vlade, pa onda da nastavimo rad.
Predlažem da ministar iznese mišljenje Vlade i da nastavimo rad. Hvala puno.

Poštovani narodni poslanici, u ime predlagača, želim da vas informišem da je Vlada na današnjoj telefonskoj sednici posle podne razmatrala amandmane i reći ću vam odluku koja je doneta.
Vezano za zakon o budžetu, prihvaćeni su sledeći amandmani. Prvo, amandman na član 5. koji je podneo narodni poslanik Srđan Šajn, koji glasi - u Razdelu 3, glava 3.8, funkcija 110, ekonomska klasifikacija 424 povećava se i glasi - 23.900.000 dinara, u čemu je deo sredstava ove aproprijacije, u iznosu od 12 miliona dinara, namenjen realizaciji Akcionog programa i sistematizaciji novih radnih mesta u funkciji Dekade Roma.
U isto vreme, u Razdelu 21 - funkcija 070, na klasifikaciji 472, iznos naknada za socijalnu zaštitu iz budžeta se umanjuje za ovih 12 miliona.
Drugi amandman koji je prihvaćen je, takođe, amandman na član 5. Predloga zakona, koji je podneo narodni poslanik Arsen Đurić, i on glasi: - u članu 5, Razdeo 16 - funkcija 473, ekonomska klasifikacija 451 - iza reči "gornje i donje Podunavlje", dodaje se "Zlatibor". Ostali deo ostaje nepromenjen.
Vlada je prihvatila i amandman narodnog poslanika Miloljuba Albijanića na član 5, koji glasi: ''U članu 5, Razdelu 24.6 ''Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja'', sa stavke 423 - usluge po ugovoru, prebacuje se iznos od 3.300.000 dinara na stavku 511 – ''zgrade i građevinski objekti''.
Takođe, u drugom stavu ovog amandmana, u članu 5, Razdelu 24.6 ''Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja'', sa stavke 423 - usluge po ugovoru, prebacuje se iznos od 2.200.000 dinara na stavku 512 – ''mašine i opreme''.
Ostale amandmane koje su narodni poslanici podneli na Predlog zakona o budžetu Vlada nije prihvatila.
Kada se radi o paketu poreskih zakona, Vlada je prihvatila amandman vezan za Zakon o porezu na dodatu vrednost, amandman je podneo narodni poslanik...
(Tomislav Nikolić, sa mesta: To sada nije na dnevnom redu.)
... Oliver Dulić, tako da on glasi - u članu 6. stav 2, posle reči: "računara"...

Gospodine ministre, izvinjavam se, moram da vam kažem da je na dnevnom redu tačka koja se tiče Zakona o budžetu, tako da ćemo o tome naknadno pričati.
Hvala puno.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, saznali smo, barem, sudbinu amandmana koje su podnosili narodni poslanici, odnosno mišljenje Vlade Republike Srbije. Doduše, nemamo obrazloženje zašto su amandmani koje su podneli narodni poslanici prihvaćeni ili odbijeni. Da kažem da ste uspeli nekakav minimum uslova koje predviđa Poslovnik da ispoštujete i to je sve.
Amandman koji sam podneo u ime SRS-a menja suštinu Predloga zakona o budžetu.
Pre nego što pređem na tu temu, ne bih da ministar izlazi za ovu govornicu i da se hvali kako je Ministarstvo finansija odlično uradilo Predlog zakona o budžetu, kako su vrlo ekspeditivni, jer, eto, nama narodnim poslanicima treba sedam dana da pregledamo materijal, pa kad nama treba toliko vremena, kako je tek ministru, odnosno Ministarstvu finansija koje mora da sačini taj predlog zakona o budžetu.
Gospodine ministre, ne znam da li ste vi nekada ranije bili narodni poslanik, ali kao ministar, to znam sigurno, imate kompletan kabinet, sa neograničenim tehničkim i ljudskim resursima. Narodni poslanik to nema. Narodni poslanik, eventualno, može da dobije jedan računar, i to da čeka na red da bi mogao da uradi amandmane na neki predlog zakona, u ovom slučaju, na Predlog zakona o budžetu.
Nemojte time da se hvalite. Narodna skupština je na određen način, zbog ovakvog načina podnošenja Predloga zakona o budžetu, ponižena, kao i narodni poslanici.
I pored svega toga, Srpska radikalna stranka, poštujući Poslovnik, napisala je određen broj amandmana na Predlog zakona o budžetu.
Na šta se odnosi amandman na član 1. koji sam podneo u ime SRS-a? Hteo sam da dokažem vladajućoj većini, a i vama, gospodine ministre, da zakon o budžetu Republike Srbije, prvo, ne mora da bude u deficitu, a da dobrim delom, poštujući restriktivnu politiku i smanjenje javne potrošnje, možete sasvim komotno da raspolažete rashodnom stranom budžeta Republike Srbije i da namirite sve budžetske korisnike, direktne i indirektne.
U svom završnom izlaganju posle rasprave u načelu, gospodine ministre, niste odgovorili na jedno pitanje - šta je bilo sa onih 17 milijardi dinara neutrošenih sredstava, koji su bili predloženi u prvobitnom predlogu zakona o budžetu? Nemoguće je da se promeni nešto što je već završeno. Možete da menjate budućnost, prošlost ne možete. U najmanju ruku, to vaše završno izlaganje je više bila jedna politička, populistička priča, nego obraćanje ministra narodnim poslanicima.
U članu 1. predvideli ste da budžetski prihodi iznose 581 milijardu 841 milion itd., a da ukupni rashodi budžeta treba da budu u iznosu od 595 milijardi 517 miliona i da je budžet Republike Srbije za 13 milijardi dinara u deficitu.
U sledećoj tabeli, gospodine ministre, vidimo da je taj deficit, kako ste ga vi predložili, mnogo veći nego 13 milijardi, jer se kaže da ćete 50 milijardi 948 miliona dinara da finansirate iz hartija od vrednosti koje će da emituje Republika Srbija.
Da li može neko pri zdravoj pameti da kaže da je emitovanje hartija od vrednosti tekući budžetski prihod i da se kao takav vodi, ili je emitovanje hartija od vrednosti isto što i štampanje novca, ili primarna emisija, jer to nije ništa drugo nego to.
Navodno, kažete da pokriće za jednu ovakvu primarnu emisiju, odnosno štampanje novca, leži u prihodima koji su ostvareni od privatizacije Mobtela, a koliko znam, prihodi koji se ostvare od privatizacije, ne samo Mobtela, nego i svih drugih preduzeća koja su do sada bila u društvenoj, a po novom ustavu u državnoj i javnoj svojini, jesu izvorni prihod budžeta Republike Srbije.
Gospodine ministre, jedno prosto pitanje - ako već imamo sredstva od privatizacije, zašto nam ona služe za pokrića štampanja hartija od vrednosti, koja posle isplaćujemo s određenim kamatama i određenim troškovima, a na ta sredstva koja su deponovana kod poslovnih banaka primamo veoma male, da ne kažem i znatno manje kamate od onih koje kao država dajemo. To bi bilo isto kao kada biste nekome ostavili novac na čuvanje pod kamatom od 0,5 ili 1%, a onda se zadužili kod njega sa kamatom 12-15 ili 20%.
Ko će od toga imati korist? Onaj koji čuva sredstva i ta ista sredstva vam daje pod kamatom, koju plaćaju, u ovom slučaju, građani Republike Srbije.
Znači, na prihodnoj strani, u ovom amandmanu predviđeno je 599 milijardi 544 miliona, uključujući i 17 milijardi od neutrošenih primanja iz ranijih godina.
Gospodine ministre, moram da kažem da u ovom amandmanu nema Nacionalnog investicionog fonda, jer tako nešto, u principu, i ne postoji. Mi smo do sada imali različite zakone o budžetu, koji su čak imali i stavke za 2007, 2008. i 2009. godinu, gde je bila stavka - NIP.
Postavlja se pitanje - taj NIP je već u zakonima o budžetu koji su doneti, u izmenama i dopunama Zakona o budžetu za 2006. godinu, a nema ga u 2007. godini, u vašem predlogu budžeta, iako ste bili u obavezi, po Zakonu o budžetskom sistemu, da takve stavke ispoštujete i stavite u ovaj predlog zakona o budžetu.
Znači, NIP nije ništa drugo nego petogodišnji plan ministarstava kako će da troše sredstva. Da stvar bude još gora, to kako će ministarstva da troše sredstva niko drugi ne zna, nego će plan i program od 44 milijarde, koliko je predviđeno ovim budžetom, da donosi Vlada Republike Srbije, na predlog nadležnog ministra, znači, uredbom.
Zar to nije posao zakonodavne vlasti i zar nije posao narodnog poslanika i njegovo pravo, na prvom mestu, da za svaki dinar koji planirate da potrošite zna namenu?
U ovom slučaju, imamo samo podzakonska akta, kojima ćete da opredeljujete kako se kome svidi, verovatno mnogima. Zavisno od toga ko je na vlasti u određenim lokalnim samoupravama, dobijaće se sredstva iz fondova, a to znači oni koji su miljenici stranaka koje su na vlasti, članovi stranaka.
Nemamo jasan kriterijum kako ćemo sredstva iz NIP-a da trošimo, pa zato smatramo da ona ne treba da se nalaze u ovom budžetu, barem dok ne donesete zakon o NIP-u, onog časa kad Skupština Srbije usvoji i pre nego što usvoji zakon o budžetu, da bi se znalo ko će koliko da ima tih sredstava.
U amandmanu su predviđena sredstva i za otplatu stare devizne štednje, u iznosu od 21 milijardu dinara. To je prihvaćeno, to nismo hteli da menjamo, ali smo tačno odredili namenu u rashodnoj strani budžeta, da ne bi kasnije bilo zloupotreba, jer imamo takva iskustva da su, i pored toga što su se neke stavke samo u tekstualnom delu nalazile, prema nekom planu i programu Ministarstva, kasnije bile u korist građana Srbije i nisu izmirivane.
Predviđena su i sredstva u iznosu od osam milijardi dinara za otplatu duga zajma za privredni preporod Srbije, tako da je i ta strana namirena kada su građani u pitanju.
Kada su u pitanju subvencije, mislim da je vreme da ova vlada konačno prestane sa lošom politikom kada je u pitanju poljoprivreda.
Prvo ste uveli PDV na poljoprivredne proizvode. Uveli ste na repro-materijal za poljoprivredu, takođe, PDV. Subvencije koje su do sada imali poljoprivredni proizvođači, sve do jedne, ukinuli ste.
Spominjete ih i setite se poljoprivrednika samo u vreme izbornih kampanja, kada obećavate nekih 100 evra po hektaru zasada, a onda to zaboravite kad dođete na vlast itd.
Izgovor za vašu brigu o poljoprivrednim proizvođačima je verovatno taj što ste opredelili određena sredstva, u iznosu od 11 milijardi dinara, za programe razvoja u poljoprivredi.
Kako su do sada ti programi razvoja u poljoprivredi prolazili kod prethodne vlade, a ova ima kontinuitet sa tom prethodnom vladom, čućete iz sledećeg primera.
Kredite za poljoprivrednu proizvodnju mogli su da dobiju samo oni koji su bili pripadnici političkih stranaka koje su na vlasti, a dok je prošla vlada postojala - najviše članovi G17 plus.
Znači, nemate čak ni kriterijum kako ćete određene kredite da dajete poljoprivrednim proizvođačima, nego dajete za pravo ministru da on sam o tome odlučuje, da sam opredeljuje sredstva i da sam određuje ko će koliko da dobije.
Ovim amandmanom je predviđena pravednija raspodela sredstava za poljoprivrednike.
Povećali smo subvencije za poljoprivrednike, i to isključivo po kriterijumu koji niko ne može da ospori, a to je poljoprivredni proizvod.
Znači, koliko proizvede, toliko će da vredi i toliko para može da dobije, a ne da pojedinci imaju sredstva koja će često i nenamenski da troše, pogotovo što nemamo nikakvu kontrolu da li se ti krediti iz budžeta, koji se dobijaju od strane Ministarstva, troše namenski.
Podsetiću vas samo, gospodine ministre, da se u Vladi od 2001. do 2004. godine Demokratska stranka izuzetno proslavila kreditima koji su dati poljoprivrednim proizvođačima, kada ste kredit i sredstva namenili za uzgoj ovaca, a kredit je dobila tadašnji ministar u Vladi Republike Srbije Marija Rašeta-Vukosavljević, pa od kredita koji je namenjen za poljoprivrednu proizvodnju otvorila noćni klub. E, tako to izgleda kada DS i DOS, bez obzira koju mutaciju doživeo, troši budžetska sredstva.

Zahvaljujem.

Po Poslovniku se javio narodni poslanik Laslo Varga.