Dame i gospodo poslanici, mislim da je potrebno radi javnosti da kažem da kasnimo sa početkom popodnevnog zasedanja 10 minuta zato što službenici Skupštine u zgradi nisu mogli da pronađu ministra Milana Markovića. Konačno su ga našli, evo ga tu, i sada možemo da govorimo o Predlogu zakona o izmenama Zakona o državnim službenicima.
Gospodine Milane Markoviću, ministre, ne predsedniče, nego ministre, moram da vam kažem da vas je ministarska fotelja mnogo iskvarila. Dok ste bili narodni poslanik imali ste malo više razumevanja i prema Poslovniku i prema Narodnoj skupštini, a kako ste stupili na ministarsku funkciju mislim da ste rekorder među ministrima, inače poznatim, od predsednika Vlade pa dalje, po kršenju ustava i zakona.
Vi ste od prvog pojavljivanja do danas, onako u kontinuitetu, kršili Ustav. Najpre ste nezakonito proglasili Bulevar AVNOJ-a Bulevarom Zorana Đinđića. To niste mogli da uradite u skladu sa zakonom. Dalje, ministre, pretite građanima Srbije da ćete Zakon o lokalnim izborima da stavite na dnevni red Vlade Srbije tek krajem oktobra.
Pa vas onda pitam, ako ste u skladu sa članom 3. Ustavnog zakona, odnosno ako smo u obavezi da do kraja ove godine i obavimo te lokalne izbore, onda zaista pitam vas i pitam se kako je moguće, ako vi najavljujete da ćete tek sa nacrtom zakona da izađete pred Vladu krajem oktobra. Da li vi to namerno opstruišete ili ne vodite računa o rokovima.
Već ste čuli da je ovaj predlog zakona zaista u suprotnosti i sa Ustavom i sa poslovnikom. Imali ste pametan i konstruktivni predlog gospodina Tomislava Nikolića da povučete ovaj predlog zakona, da se ne brukate.
Rekla sam i u prepodnevnom delu, a evo i sada kažem, dok ste bili poslanik zaista sam imala utisak da niste loš pravnik. Ali mnogo vas iskvarila ministarska funkcija, gospodine Markoviću. Trebalo bi da se malo više posvetite Ustavu Republike Srbije. Znam i razumem da vi cenite svog predsednika, ali nemojte na njega da se ugledate kada je u pitanju Ustav.
On je jedan od državnih službenika, govorim o Borisu Tadiću, pošto govorimo o Zakonu o državnim službenicima, koji nije položio zakletvu u skladu sa Ustavom Republike Srbije. Nemamo još uvek zakon o predsedniku Republike, pa niko više ne zna šta je to nadležnost Borisa Tadića, ni u čije ime gde nastupa, u čije ime se kome izvinjava.
Šeta čovek po belom svetu. Ponaša se uglavnom kao član DS, jer pretpostavljam da ostale stranke i ostali građani Srbije nikako ne bi prihvatili ono sramno izvinjenje na hrvatskoj televiziji od pre nekoliko dana.
Rekli ste, gospodine ministre, da ovaj zakon, odnosno da Predlog zakona mora da se donese ili treba da se donese, jer ako ne donesemo ovaj zakon 380 službenika, sa ne znam kakvim već funkcijama po ovom zakonu, bi bilo razrešeno. Stvarno ne znam zašto mi moramo, narodni poslanici, zašto Skupština mora da lije suze nad tih 380 postavljenih lica u Vladi i Skupštini Republike Srbije, jer su to pre svega i isključivo stranački funkcioneri. Volela bih, gospodine ministre, da ste se osvrnuli na stotine hiljada ljudi koji su ostali bez posla, zahvaljujući pogubnoj politici DOS-a od 2000. godine do dana današnjeg.
Takođe ste pominjali da već postoje ljudi, tih 380 ljudi koji obavljaju te funkcije i te poslove, a tek danas nam predlažete zakon na osnovu kojeg bi trebalo da se raspiše konkurs, pa da se onda na taj konkurs prijave ti ljudi, pa da onda budu izabrani, naravno po vašoj volji. U to se ne mešamo, niti možemo da se mešamo.
Niste odgovorili, pre svega kao pravnik, gospodine ministre - kakom mislite da razrešite ovu situaciju? Amandmanom gospođe Nade Kolundžije to svakako nije moguće i vi to dobro znate. Kako mislite da razrešite situaciju, ne znam koliko će to biti dana, ako budete poštovali Poslovnik ovaj zakon bi mogao da bude usvojen tek prekosutra, šta će se desiti sa tih nekoliko dana koji su nepokriveni bilo kojim propisom? Koji će biti status tih ljudi? Šta će biti sa aktima koje su oni eventualno potpisali, jer se radi o ljudima koji imaju određena ovlašćenja u ministarstvima i u Narodnoj skupštini.
Vi ste pitali nekog od mojih kolega - šta je alternativa. Otprilike ponašate se kao i neke vaše kolege u sadašnjoj Vladi i onoj prethodnoj, koja je skoro ista. Podsećam vas, i vama je to nekada bilo interesantno, kada je Velimir Ilić rekao, kada se govorilo o nabavci onih šarenih vagona za železnice, je li, pa je onda je Velja Ilić rekao -što smo toliko zapeli za Zakon o javnim nabavkama, jer to je toliko loš zakon da njega treba svakako promeniti.
Pa onda imate vašeg kolegu iz bivše vlade koji je javno rekao da je Vlada morala da donese uredbu o privremenom finansiranju na osnovu nekog zakona koji odavno nije na snazi, kaže na osnovu nekog starog zakona.
Vi sada niste dali odgovor na pitanje koje vam ceo dan postavljamo - šta je sa ovih pet-šest dana koliko će biti u pitanju vakuuma koji nijednim zakonom nije pokriven. Šta to znači? To znači, gospodine Milane Markoviću, da vama i vašoj Vladi uopšte ne trebaju zakoni, jer ako možete šest dana bez zakona, onda možete i 66. Ako može neko od vaših kolega da se ponaša suprotno odredbama zakona zato što procenjuje da zakon nije dobar, onda takvom ministru i takvoj vladi ne treba ni loš ni dobar zakon. Nadam se da ćete se složiti sa ovim konstatacijama.
Mi smo vas, ne vas, jer vi niste glasali, istina, za Zakon o državnim službenicima, jer to je bila 2006. godina i vi ste u to vreme bili narodni poslanik, ali u grupi DS, koji su bili narodni poslanici samo na blagajni, ne i u ovoj skupštini, mi smo i tada upozoravali tadašnju skupštinsku većinu da je Zakon o državnim službenicima loš zakon, da će biti neprimenljiv, da će biti nemoguće da poštuju rok koji su zadali u tom zakonu.
Evo, kao i ne znam koliko puta do sada, ono što smo mi nekada stavljali kao amandman, desi se da se nađe u Skupštini kao predlog zakona o izmenama i dopunama nekog zakona. Zašto je još ovaj zakon loš? Zato što ste Zakonom o državnim službenicima samo vodili računa, rekla bih, o viskom državnim funkcionerima, službenicima čija radna mesta vi nazivate "položajima". Onda ste pokušali da karikirate nešto što je gospodin Krasić vrlo argumentovano ovde govorio, pa ste rekli da je nemoguće da neko sedi u istoj kancelariji i radi isti posao sa nekim drugim, a da imaju različite plate.
Podsećam vas da je na osnovu ovog zakona omogućeno da, recimo da vaš vozač, gospodine Markoviću, ima platu 16.000 dinara, a vi kao ministar 160.000 dinara. To je zato što su, recimo, vozači imali platu pre ovog zakona 22.000 dinara i umesto da im se plata poveća, ovaj zakon im je platu smanjio sa 22.000 na 16.000 dinara. To nije slučaj samo sa vozačima. To je slučaj sa svima koje ste po zakonu nazvali nameštenicima.
Pokušavate da uvedete nekakve evropske standarde, a verujte da ovakva čuda nigde u Evropi nećete sresti. Sve ono od čega se svi pametni krste i čega se odriču, vi to prihvatate oberučke, vi to pokušavate da primenite u državi Srbiji. Mi danas u Skupštini imamo nekoliko funkcionera DS i DSS koji su na visokim položajima i koji imaju platu veću, znatno veću od sekretara Skupštine. To nema logike, od sekretara koji je šef svima njima. Po ovom zakonu je to moguće.
Dakle, ovo je toliko loš zakon, toliko loš da je to strašno. Na osnovu ovog zakona vi ste zaposlene u državnim organima, u ministarstvima, u Skupštini, u Vladi doveli na prosjački štap. Vi ste ljudima smanjili plate, ljudima koji imaju završenu srednju školu, smanjili ste im plate za 6.000 do 8.000 dinara na osnovu zakona. To je nedopustivo.
Mi smo vam govorili, kada se pričalo o ovom zakonu, da to ne treba da radite, da će se desiti upravo to, a tada nam je predstavnik Vlade tvrdio otprilike da mi pričamo gluposti i da je to nemoguće, da taj zakon kaže to, pa nam tu je nešto izračunavao onako pametan. Naravno, prva obračunska lista i prva plata pokazalo se da smo mi bili u pravu, kao što smo uvek u pravu.
Zašto ovaj zakon ne sme da se usvoji? Zato što njegova primena, gospodine Milane Markoviću, predstavlja Ustavom zabranjenu retroaktivnost. Ustavom zabranjenu. To me onda podseća, a podsećam i javnost Srbije, na vreme one čuvene akcije "Sablja", kada je ona vaša, zvala sam je "Biserka" Brkić, a ime joj je Sonja Brkić – a Biserka je po biserima koje je ovako u javnosti izgovarala, to je ona gospođa koja je bila predsednik Vrhovnog suda, izabrana od strane Vlade Republike Srbije, kada je bilo vanredno stanje i kada se sve tajno radilo u ovoj državi – tada je ta Sonja Brkić u jednoj emisiji rekla kako ona zna da je retroaktivnost Ustavom zabranjena, ali jednostavno tako je odlučeno.
Sada vas pitam, pošto sam sigurna da vi znate da je retroaktivnost Ustavom zabranjena, da ovaj predlog zakona ne može da se podvede pod one moguće izuzetke koje Ustav predviđa, onda vas pitam, gospodine Milane Markoviću, ko je to odlučio, ko je to rekao i čije mi to sada želje ovde treba da ispunjavamo.
Da li ovaj zakon donosimo da bi na svojim položajima oliti funkcijama bile sigurne gospođa supruga ministra Milosavljevića, ministra Đilasa, ministra Dinkića, bivšeg potpredsednika Vlade Labusa itd? Da li zbog tih gospođa mi moramo i terate narodne poslanike da krše Ustav i da krše zakone? Gospodine Markoviću, zaista od vas to nisam očekivala.
Nadam se da će ovo što budemo danas govorili da rasvetli celu situaciju i poslanicima koji su možda bili spremni da glasaju za ovo.
Kada vi dobijete izmene zakona, tri člana, kaže, u Zakonu o državnim službenicima u članu 45. stav 1. reči "Srbije i Crne Gore" zamenjuje se rečima "Srbije".
U članu 180, to je drugi stav, "1. jula 2007." zamenjuje se "1. maja 2008." Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja i ovako, laik bi rekao, što da ne glasamo, to su neke formalne izmene tri člana zakona.
A ovo nije formalno, ovo je mnogo bitno. Upravo nezakonitim, neustavnim produženjem ovog roka, vi hoćete ono što ste ovde pričali u prepodnevnom delu, da ste vi ubeđeni da ćete doprineti formiranju neke nepartijske države itd, a vi ovim samo učvršćujete partijsku državu. Vi hoćete i zato ste ovim osnovnim zakonom predvideli da sve ove funkcije traju pet godina.
Vi ste potpuno svesno propustili ovaj rok 1. jula kako biste imali još više vremena da posle tog narednog roka koji ste predvideli ovim zakonom, a to je 1. maj 2008. godine, dakle, do tada će vam biti svi ovi vaši sadašnji funkcioneri to što jesu, pa ćete onda tamo, ako budete još uvek na vlasti, da raspišete konkurs i onda ćete sve te ljude da izaberete na rok od pet godina, i onda će neka nova vlada da trpi da joj državni sekretar bude gospođa Đilas, gospođa Milosavljević, Dinkić itd. E pa, bogami, neće.
Vi možete da donesete ovaj zakon, nažalost, mi još uvek nemamo ustavni sud, pa nemamo kome da se obratimo, odnosno, obratićemo se ustanovi, instituciji koja se zove Ustavni sud, ali nemamo sudije, nemamo ustavni sud.
Vi, gospodine Markoviću, i kompletna Vlada Vojislava Koštunice, vidim da se tu jako lepo slažete, koristite ovo vreme dok nema ustavnog suda da Skupštini predložite sve što je neustavno, sve što je nezakonito.
Skupštinsku većinu morate nekako da uspete da sklepate, da vraćate ljude sa službenog puta, da preskačete jedan dan bez ikakvog obrazloženja itd, jer imate mnogo čvrstu skupštinsku većinu.
Kakvu god, koristite narodne poslanike, a koje upozoravam, da ne učestvuju u prljavim poslovima Vlade Republike Srbije, da narodni poslanici, ako to neće Vlada, sebi zadaju zadatak da poštuju Ustav Republike Srbije, da poštuju zakone Republike Srbije.
Jer mi smo ti koji treba da kontrolišemo Vladu, mi smo ti, gospodine Markoviću, koji sve ovo vama možemo da kažemo, a vi ne smete, kao što ste to uradili u prepodnevnom delu ove sednice, ovo je radi javnosti, da držite politički čas narodnim poslanicima. Za to koristite stranačke tribine, nemam ništa protiv, ali narodnim poslanicima možete da odgovarate samo na konkretna pitanja.
Prema tome, poslanici SRS, čuli ste već, neće glasati za ovaj zakon.
Osnovni razlog je što poslanici SRS nikada u životu nisu i neće kršiti Ustav, kršiti zakone, neće glasati za protivustavne predloge, odnosno zakone i nikada skupštinska većina SRS ne bi dozvolila nekoj vladi koju podržava, a naravno ne može se ni desiti da mi podržavamo vladu koja bi predlagala protivustavne zakone.
Zato što je normalno da ćemo posle sledećih izbora, skupštinska većina SRS, podržavati vladu SRS, koja će raditi i ustavno, i zakonito i u interesu svih građana, a ne kao vi, gospodine Markoviću, i Vlada Vojislava Koštunice u interesu pet supruga pet ministara.
