PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.10.2007.

16. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

16. dan rada

26.10.2007

Sednicu je otvorio: Oliver Dulić

Sednica je trajala od 10:05 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnoj upravi (pojedinosti) (2007)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Vladi (pojedinosti) (2007)
  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2007)
  • Predlog zakona o dopuni Zakona o platama državnih službenika i nameštenika (pojedinosti) (2007)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnim i drugim praznicima u Republici Srbiji (2007)
  • Predlog zakona o državnom pečatu Republike Srbije (pojedinosti) (2007)
  • Predlog zakona o pečatu državnih i drugih organa (pojedinosti) (2007)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Oliver Dulić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Đorđe Mamula, pa potom vi na kraju.
    ...

    Đorđe Mamula

    Predloženim amandmanom uvaženi kolega Jojić predlaže da se izmeni u članu 1. stav 2. tako da glasi: ''Sadržina, izgled i upotreba pečata jedinica i ustanova Vojske Srbije uređuju se zakonom o Vojsci Srbije''.
    Međutim, podnosilac amandmana prihvata stav 1. člana 1. u kome se kaže da se ovim zakonom uređuje namena, sadržina, izgled i upotreba pečata i Vojske Srbije. Ne može se podnositi amandman na stav 2, a da se ne podnese amandman na stav 1.
    Prema tome, ako podnosilac prihvata rešenje iz prvog stava člana 1. ovog zakona, onda je logično da ova materija iz stava 2. mora da se uredi podzakonskim aktom. To nije uopšte sporno, s obzirom na broj jedinica i ustanova Vojske, to ne može da se uređuje zakonom o Vojsci. Prema tome, ministre, molim vas, kada budete odlučivali razmislite i o ovim argumentima koje sam naveo, jer je nemoguće tražiti izmenu stava 2. a prihvatiti stav 1.
    ...

    Oliver Dulić

    | Predsedava
    Po Poslovniku, narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Mislim da poslanik Mamula, u potrebi da odbrani predlog zakona koji je pisala Demokratska stranka Srbije, vređa dostojanstvo Narodne skupštine.
    Uopšte nije u koliziji to što se prvim stavom člana 1. određuje da se ovim zakonom uređuje namena, sadržina, izgled i upotreba pečata koji u vršenju poslova koristi Vojska Srbije i stav 2. koji dalju razradu... Znate, postoji samo jedan pečat koji koristi Vojska Srbije. Stav 2. se odnosi na sve one druge pečate kojima se razrađuje organizacija Vojske Srbije. Znači, samo je jedan pečat koji se odnosi na Vojsku Srbije; njegov izgled se uređuje ovim zakonom. Delimično je bio u pravu predlagač zakona što je morao da za ostale pečate jedinica i ustanova nađe namenu i ko će odrediti; on je predložio da to bude ministar, a mi kažemo da nije bio u pravu.
    Dakle, nije u koliziji ako tražite da u stavu 2. svi ostali pečati jedinica i ustanova Vojske Srbije budu regulisani drugim zakonom. To nije u koliziji. Ostaje pečat Vojske Srbije regulisan ovim zakonom. Samo je jedan pečat Vojske Srbije, kao što je samo jedan pečat Vlade Srbije, a imate posle toga stotinu drugih organa uprave koji koriste nekakav drugi pečat, o čemu se donose drugi akti.
    Nama ovde smeta što je izdvojeno Ministarstvo odbrane. Ima još takvih ministarstava koja moraju da koriste više pečata u okviru svoje organizacije, što ne bih spomenuo MUP. Još je takvih ministarstava.
    Zašto niste rekli i da će izgled pečata pojedinih SUP-ova odrediti ministar unutrašnjih poslova? Mi smatramo da ministru ne treba davati ovakvo ovlašćenje, da on uredi kako se predstavlja zemlja. Neka jedinica Vojske Srbije svojim pečatom predstavlja zemlju. Ne može to da odredi ministar. Šta ako ubaci u to i grb garde Ohaja? Šta ćete onda reći, gospodine Mamula? Ili ako stavi zmiju, pošto oni pojedoše sve zmije po Srbiji, šta ćete onda reći? Da smo mi bili u pravu.
    Zašto to ne bismo uredili zakonom o Vojsci? Ako već treba izdvojiti Vojsku, izdvojena je posebnim zakonom o Vojsci, hajde da tu uredimo sve kako treba, jer je sve spalo na sedam ili osam jedinica, naše vojske više nema. Hvala.
    ...

    Oliver Dulić

    | Predsedava
    Reč ima ministar.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Dakle, ovaj zakon je, kao i prethodni, obrađivalo Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu i inicirao sam donošenje ova dva zakona. Dakle, nismo ga ni od koga nasledili i nije niko drugi radio, niti je bilo koja druga stranka radila. Zaista mislim da smo radili jedan dobar posao. Ovim zakonima se regulišu vrlo važne stvari, posebno ovaj zakon niz praktičnih problema koji danas postoje u Srbiji sklanja u stranu i biće potpuno jasna i nedvosmislena upotreba državnih pečata.
    Dozvolite da još jednom obavimo konsultacije unutar Ministarstva. Ne mogu sada da odgovorim na pitanje da li ćemo prihvatiti vaš amandman.
    Dakle, držim da je amandman dobar, ali dozvolite da još jednom obavimo konsultacije. Ukoliko nam drugi elementi, o kojima moramo voditi računa prilikom prihvatanja ovakvih amandmana, budu rekli da je ispravan, mi ćemo svakako amandman prihvatiti. Zaista nemojte sumnjati, jer uopšte nismo sujetni. Hvala vam što pokušavate da popravite na ovaj način tekst zakona, a ja kažem, mi ćemo učiniti ono što je do nas. Dakle, još jednom ćemo preći celu ovu materiju i proveriti u kojoj meri je ispravno ovo što ste vi predložili; videćemo šta je zakonom o Vojsci predviđeno i obratićemo posebno pažnju na ovo pitanje o kojem vi govorite.
    Što se tiče ustavnosti, ja zaista stojim apsolutno iza toga i koje god rešenje bilo, potpuno je u skladu sa Ustavom i mislim da ne treba o tome voditi debatu. Hvala.
    ...

    Oliver Dulić

    | Predsedava
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Koprivica.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Božidar Koprivica.
    ...

    Božidar Koprivica

    Poštovani narodni poslanici, u ime SRS podneo sam amandman na Predlog zakona o pečatu državnih i drugih organa, tako što sam predložio da se član 3. Predloga zakona briše u celini. Ja ću pokušati, poštovani narodni poslanici i gospodine ministre, da vas ubedim u ispravnost svog stava da ovaj član 3. treba brisati.
    Član 3. Predloga zakona o pečatu državnih i drugih organa odnosi se na sadržinu pečata, a naročito reguliše da pečat sadrži naziv i grb Srbije.
    Mogli biste, ministre, da slušate ovo. Ustavom Republike Srbije, tačnije članom 7. stavom 1. je precizirano da Republika Srbija ima svoj grb, zastavu i himnu. Ustavom je takođe precizirano da se grb Srbije koristi kao veliki grb i kao mali grb.
    S obzirom na to da pravna norma kao esencijalni deo svakog zakona mora biti jasna i precizna, a jezik norme mora biti u duhu materije koju obrađuje, nije jasno da li se član 3, čije sam brisanje predložio, odnosi na mali grb ili veliki grb, gospodine ministre, kako to reguliše Ustav Republike Srbije u članu 7. st. 1. i 2. Ustav Republike Srbije pravi razliku između malog i velikog grba Republike Srbije, pa ako ostane ovakva odredba Predloga zakona, ona ne samo da će biti nejasna i neprecizna, već će biti u suprotnosti sa zakonom i biće neustavna, pa sam iz tih razloga predložio njeno brisanje.
    Nažalost, Republika Srbija nema Ustavni sud, ima ga formalno na papiru, ali nema dovoljan broj sudija za donošenje meritornih odluka, što ovoj marionetskoj vladi odgovara, jer makar polovina zakona i podzakonskih akata bila bi ukinuta, s obzirom na to da postoji veliki broj zahteva za ocenu ustavnosti akata.
    Samo bih se kratko osvrnuo na ovaj prethodni član uvaženog gospodina poslanika Petra Jojića da vas ubedim u sadržinu, ali ne vredi, on ode, u ispravnost ovog amandmana, gde je tražio da se sadržina, izgled i upotreba pečata jedinica i ustanova Vojske Srbije uređuje zakonom o Vojsci Srbije.
    Naime, ovde je formalnopravno to u redu. Vi ste pokušali na vešt način da izvršite tzv. deregulaciju odnosa, pa ste omogućili da to uradi ministar odbrane. Međutim, ovde deregulacija odnosa jednostavno nije moguća, tako da nije u pravu gospodin Mamula. Potpuno je u skladu i korelaciji ovaj stav, odnosno amandman Petra Jojića, mog uvaženog kolege, jer što se tiče pečata jedinica Vojske, može se samo određivati zakonom i to zakonom o Vojsci Srbije. Hvala najlepše.
    ...

    Oliver Dulić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Nebojša Stefanović, po Poslovniku, a potom narodni poslanik gospodin Rakovac.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Nebojša Stefanović

    | Ministar odbrane
    Dame i gospodo, po članu 226. Poslovnika, voleo bih da dobijem obaveštenje od Vlade ili drugih nadležnih organa o skandalu koji se dešava u ovom trenutku, odnosno koji se dogodio danas, o čemu sada izveštava većina medija u Srbiji, a ja ću vam pročitati kako glase vesti, pa možete videti na javnim servisima.
    Ministar spoljnih poslova Vuk Jeremić izrazio je nadu da postoji spremnost Beograda na ustupke u pregovorima o budućnosti Kosova i ocenio da će predstojeći predsednički izbori potvrditi da građani budućnost vide u evroatlantskim integracijama. Srbija je potpuno spremna da učini ustupke kako bi se napravio pomak pre 10. decembra, prenosi Rojters, a to možete videti i na Rojtersu.
    Jeremić smatra da su neosnovana strahovanja da bi Srbija mogla da se umesto članstva u EU okrene ka većem savezništvu sa Rusijom. Istovremeno, Božidar Đelić u Berlinu kaže da preovladava mišljenje da pregovori o statusu Kosova i Metohije ne napreduju i da je nezavisnost gotovo siguran ishod. Međutim, Nemačka i dalje traga za rešenjem. Traga se za originalnim rešenjem, pre svega u institucionalnim vezama između Beograda i Prištine. Srbija je spremna na takvo rešenje i igra konstruktivnu ulogu u pregovorima. Ispituju se svi primenjivi modeli poput Hongkonga, dve nekadašnje Nemačke itd.
    Potpuni skandal. Znači, da počnem od kraja, da su dve nekadašnje Nemačke bile dve potpuno razdvojene države, da se razgovara o institucionalnim vezama između Beograda i Prištine, kao da se radi o dve nezavisne odvojene države.
    Na kraju krajeva, postavlja se suštinsko pitanje ko je ovim ljudima dao mandat i ovlašćenje da u ime Republike Srbije daju ovakve izjave?
    Mi se ovde ubismo pokušavajući da zaštitimo suverenitet naše države, da zaštitimo Kosovo i Metohiju i da očuvamo suverenitet Srbije, a ljudi koji nas predstavljaju u inostranstvu daju izjave koje direktno ruše suverenitet zemlje. Potpuno skandalozno.
    Prosto ne mogu da verujem da su se predstavnici državnih organa usudili da dajući ovakve izjave pogaze sve ono što je Narodna skupština naložila i rezolucijama, o čemu smo zajedno glasali. Narodna skupština i njeni predstavnici nisu naložili da se vodi ovakva politika, niti verujem da ima bilo koga ko će ovde ustati da ovakvu politiku brani.
    Sramotno je da postoji neko ko izjednačava status Beograda i Prištine i da kaže da će Srbija činiti ustupke. Kakve više ustupke Srbija može da čini?
    Jesmo li izašli sa tezom da prihvatamo svaki vid široke autonomije; neka pronađu u svetu bilo kakav model, da ćemo mi prihvatiti. Šta više od toga može biti, osim nezavisnosti države? Ovo je zaista skandalozno.
    Voleo bih da mi predstavnici Vlade daju objašnjenje da li je ovo politika Vlade, da li su ovo samostalne izjave dvojice pojedinaca ili se u Srbiji dešava nešto što je potpuno skandalozno i što poslanici SRS neće mirno trpeti.