PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.10.2007.

16. dan rada

OBRAĆANJA

Oliver Dulić

| Predsedava
 Zahvaljujem. Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Dame i gospodo narodni poslanici, ovde je u pitanju samo preciziranje rokova u kojima se radnje obavljaju. Amandman uopšte ne menja suštinu člana, čak ga prepisuje u četiri stava, čini mi se, ali je prvi stav veoma bitan, zato što je Vlada neodređeno predložila da se nestanak ili gubitak pečata prijavljuje bez odlaganja, a onda kaže da se oglašava nevažećim u službenom glasilu. Samo da ste tu napisali ponovo - bez odlaganja, da se oglašava nevažećim, pa da ima smisla ovaj član. Ovako, bez odlaganja prijavljujete nestanak ili gubitak, a oglasiće se nevažećim u "Službenom glasniku". Kada? Ne štampa se "Službeni glasnik" svakog dana i nije prijava "Službenom glasniku" znak da ste oglasili nevažećim, nego kada to može da se pročita i kada je dostupno svim građanima.
Amandman kaže, u roku od 24 časa od dana nestanka ili gubitka pečata prijavljuje se Ministarstvu, odnosno nadležnom organu AP, a u službenom glasilu Republike Srbije odnosno AP, oglašava se nevažećim u roku od 24 časa od dana prijavljivanja njegovog gubitka ili nestanka.
Sve je jasno i sve je čisto. Upućuje, obavezuje, tako mora da se postupi. Ovo "bez odlaganja", ne znam kakav je to rok i šta bi nam rekao neko ko se u rokove razume, koliko je sati bez odlaganja. Razumem kada čoveka ujede zmija, pa bez odlaganja mora potražiti lekara. Ako je daleko od ustanove, on će stići za sat, dva ili tri.
Da li to znači da on odmah krene u prijavljivanje nestanka bez odlaganja? Šta ako ne uradi to? Ako kaže - zvao sam nekoliko puta ministarstvo i niko se ne javlja ili je zauzeto, da li mu se važi da je bez odlaganja prijavio nestanak?
Zbog toga vas molim, razmislite malo, ne boli, a zaista će norma biti potpuno jasna i određena. Znači, 24 časa da prijavi nestanak i 24 da oglasi nevažećim u "Službenom glasniku", i nastavlja se i dalje.

Oliver Dulić

| Predsedava
Zahvaljujem. Reč ima narodni poslanik Branislav Nedimović, po ovom amandmanu.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Branislav Nedimović

| Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Poštovane kolege narodni poslanici, pošto se već približavamo kraju današnjeg radnog dana, samo nekoliko stvari sam hteo da kažem vezano za ovaj amandman koji je podneo naš kolega Sreto Perić, a koji je obrazložio moj prethodnik.
Ovaj amandman koji je podneo naš kolega Sreto Perić odnosi se na rokove koji su vezani za prijavljivanje nestanka pečata. Mislim da je ovo rešenje koje stoji u Predlogu zakona o pečatu državnih organa mnogo celishodnije.
Hteo bih samo jednu konstataciju da iznesem, odnosno razlog zašto bi trebalo možda ostaviti ovo rešenje "bez odlaganja", a povodom ovoga što je moj prethodnik rekao da je ovaj rok od 24 sata primereniji.
Slažem se da računanje vremena mora da bude precizno i da mora jasno da se zna trenutak od kada se nešto računa i do kada nešto traje, pre svega zato što u svakom zakonu, kao što je ovaj, postoje kaznene odredbe koje se odnose na ono lice koje eventualno prekrši svoju obavezu koja postoji u zakonu. Možda ima smisla u ovom prvom roku od 24 sata, međutim, mislim da u vezi sa oglašavanjem u "Službenom glasniku" postoji problem u praksi i da se u tom delu možda pojavljuje problem vezan sa ovim amandmanom.
Ovo bi bilo prihvatljivo, sa mog stanovišta, ukoliko bi samo ovaj prvi rok postojao, a ovaj drugi rok ne. Jednostavno, mislim da "Službeni glasnik" ne bi bio u mogućnosti, odnosno ta ustanova koja se bavi oglašavanjem, da na tako brz način reaguje.
Ova vaša tvrdnja u prvom delu sigurno stoji, međutim, pošto je ceo amandman obuhvatio i jednu i drugu stvar, mi ne možemo sada da sečemo amandman po pola. Voleo bih da mogu još da se podnose amandmani, pa da možemo da presečemo ovaj amandman i da učinimo zakon celishodnim. Sigurno da svi narodni poslanici koji su podneli amandmane žele da poboljšaju tekst zakona, čak i u onim delovima gde se kaže - briše se ovaj član zakona. To je sigurno njihova želja da se unapredi određeni zakon.
U drugom delu bih rekao nešto vezano za efikasnost organa lokalne samouprave, kao i uopšte efikasnost državne uprave. Kada je u pitanju bilo koja vlast, republička, lokalna, vlast AP Vojvodine ili Kosova i Metohije, potpuno je svejedno, svi nosioci ovlašćenja u ovim državnim organima moraju da vode računa o tome da građani na jedan efikasan način mogu da ostvaruju svoja prava iz bilo kog zakona. Jednostavno, voleo bih da mi za šest meseci, godinu dana više ne moramo da pričamo o ovoj temi i da državna uprava na bilo kom nivou vlasti može da bude efikasna, da mi ovu temu, efikasnost državne uprave, ostavimo iza sebe. To bi bilo najbolje, pa bili na vlasti predstavnici DSS-a, DS-a, SRS-a ili neke druge stranke.
Nadam se da ćemo svi težiti tome i sigurno je da postoje određena podsticajna sredstva od strane Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu, a i od strane drugih fondova koji doprinose ovom cilju. Mislim da svi moramo zajedno da se borimo, zajedno sa ministrom i zajedno sa Vladom, koja god ona bila, da građani na najlakši mogući način ostvaruju svoja prava pred organima državne uprave.

Oliver Dulić

| Predsedava
Hvala. Reč ima narodni poslanik Petar Jojić, a ministru ćemo dati reč na kraju. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Petar Jojić

Dame i gospodo narodni poslanici, moj uvaženi kolega prethodno je dao obrazloženje i sam je primetio da je SRS u pravu zbog toga što ukazuje na određene stvari koje mogu da poboljšaju tekst ovog zakona.
Rekao bih samo nekoliko reči povodom komentara mog kolege, prethodnika, kada je u pitanju administracija i rad lokalnih organa vlasti.
Od starešine organa zavisi funkcionisanje celog organa. Ako građanin treba da čeka šest meseci za građevinsku dozvolu, ni starešina organa, ni činovnik, ni urbanista, ni inženjer ne može obavljati tu dužnost.
Starešine organa treba da postave na određena mesta stručne ljude, sposobne da na vreme obave određeni posao. Svaka radnja koja se preduzima u administraciji na lokalnom nivou, a tako i na republičkom, mora biti vremenski ograničena.
Ukoliko činovnik nije uradio određenu radnju, nije doneo odluku, nije odlučio po zahtevu građana, njemu se saopštava - vi taj posao ne možete dalje da obavljate, vi ćete raditi neki drugi posao, a doći će drugi koji će ovaj posao raditi efikasnije, brže, časnije i poštenije za naše građane.
Hajde da sada postavimo jedno pitanje. Postavljam pitanje ministru građevine - koliko je podneto zahteva za legalizaciju u Republici Srbiji i kog datuma, po opštinama? Koliko je rešeno i u kom roku, koliko je zahteva još uvek nerešeno? Ko su ti činovnici koji maltretiraju građane da ne mogu da ostvare svoje pravo i po godinu i po, dve dana? U tome je suština stvari.
Zbog toga smo ovde, da donesemo zakone koji će vremenski ograničiti birokratiju da ne maltretira građane, a da građani ostvaruju svoja prava na vreme, kako to Ustav njima i garantuje.

Oliver Dulić

| Predsedava
Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Momir Marković.

Momir Marković

Dame i gospodo narodni poslanici, stvarno ne znam razlog zašto "ministar protiv lokalne samouprave" ne bi usvojio ovaj amandman.
Naime, u članu 18. se kaže – otisak izrađenog pečata, podatke o broju primeraka pečata i datumu početka njegove upotrebe organ je dužan da dostavi "ministarstvu protiv lokalne samouprave" (ukoliko se radi o tom ministarstvu), odnosno nadležnom organu autonomne pokrajine, u roku od deset dana od dana izrade pečata.
Narodni poslanik Nemanja Šarović je u svom amandmanu tražio da se ovaj rok skrati i kaže – otisak izrađenog pečata, podatke o broju primeraka pečata i datumu početka njegove upotrebe organ je dužan da dostavi ministarstvu, odnosno nadležnom organu autonomne pokrajine u roku od 48 časova.
Nema razloga da se deset dana čeka i da se pečat koji je već izrađen i verovatno već u upotrebi ne dostavi ministarstvu, da ga ministarstvo ima i evidentira; ukoliko se radi o lokalnoj samoupravi, onda "ministarstvo protiv lokalne samouprave".

Oliver Dulić

| Predsedava
Da li se još neko javlja po amandmanu? (Ne.)
Na član 24. amandman je podneo poslanik Dejan Mirović.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Momir Marković.

Momir Marković

Ovo je poslednji amandman koji je na ovaj predlog zakona podnela Srpska radikalna stranka.
Narodni poslanik Dejan Mirović podneo je amandman koji kaže: "Član 24. se briše". U članu 24. se kaže – ministar odbrane doneće propise o sadržini, izgledu i upotrebi pečata u jedinicama i ustanovama Vojske Srbije, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Narodni poslanik Petar Jojić je decidno obrazložio zašto treba ovaj član 24. brisati. Predlažem narodnim poslanicima da u danu za glasanje glasaju za ovaj amandman i da izbrišemo ovaj, inače sporan član u ovom zakonu.