Dame i gospodo narodni poslanici, ovo nije prvi put da, kada se nekoj većini u ovoj skupštini jako žuri da krši Ustav Republike Srbije, i evo, to se dešava i ovaj put.
U skoro svim zemljama sveta pravilo je: da bi zakon stupio na snagu mora da prođe određeni vremenski period od dana objavljivanja u zvaničnom službenom glasilu. Što se tiče Republike Srbije, Ustav je tu potpuno jasan. U članu 196. stav 4. stoji sledeće - zakon i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije, samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi. Podvlačim ovo gospodi iz vladajuće većine, naročito opravdani razlozi utvrđeni prilikom njihovog donošenja.
Koji su to naročito opravdani razlozi? To su pokušali da nam objasne oni koji su zakon predložili. ''Polazeći od značaja Vlade kao nosioca izvršne vlasti i njene uloge da vodi politiku Republike Srbije, neophodno je što pre precizirati zakonske odredbe o položaju potpredsednika Vlade, koji zamenjuje predsednika Vlade i o načinu rada Vlade, koja ima paran broj članova.'' To su ti naročito opravdani razlozi, koji sprečavaju da se čeka osam dana, nego danom objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije" mora da stupi na snagu ova nakaza, koju su njeni predlagači nazvali, Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Vladi.
Svi oni koji se imalo razumeju u pravo znaju da u pravnoj praksi postoje neki standardi šta se smatra da je nešto naročito opravdano. Recimo, naročito je opravdano ako bi čekanje od osam dana moglo da ugrozi bezbednost u državi, javni red i mir, živote, zdravlje i imovinu građana; ako bi se desilo nešto strašno što zahteva da zakon stupi na snagu ranije od onog standardnog roka od osam dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Sada pitam predlagače ovog zakona - šta će se to strašno u Srbiji desiti? Ako se poštuje ustavni rok za stupanje na snagu svakog zakona, pa i ovog nakaradnog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Vladi, da li će propasti svet, da li će se desiti neka kataklizma u Republici Srbiji, da li će se desiti bilo šta strašno što zahteva da zakon stupi na snagu baš danom objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije"?
Smešno je, zaista je smešno da se pod naročito opravdanim razlozima iz Ustava smatra preciziranje zakonskih odredaba o položaju potpredsednika Vlade. Tako važan razlog da se insistira na suspendovanju ustavnog roka od osam dana? Zamislite, strašno će se desiti nešto u Srbiji ako se ne omogući da zakon stupi na snagu danom objavljivanja, a on precizira zakonske odredbe o položaju potpredsednika Vlade.
Koji su razlozi za donošenje zakona po hitnom postupku? I to je zanimljivo pitanje. Zaista ne znamo ko je pisao obrazloženje, ovo je zaista neki suvi genijalac. ''Donošenje ovog zakona po hitnom postupku od naročite je važnosti za funkcionisanje Republike Srbije i njenih institucija, što nije ostvarivo u situaciji kada je (pazite dobro) još na snazi Zakon o Vladi u neizmenjenoj verziji.'' A Zakon o Vladi u prvoj verziji donet je 2005, pa ste ga menjali 2007, a sada ga menjate ponovo 2008. godine.
Sada kada čovek čita, ko nije upućen malo u problematiku, kaže - u situaciji kada je još na snazi. Neko bi rekao - to je neki zakon donet još za vreme Kraljevine Srbije, pa sada dajte da ga promenimo, ipak je početak 21. veka; a ono zakon donet pre tri godine i već tri puta menjan.
Pa je l' vi znate, gospodo, kako važe i dokle važe zakoni u dobro uređenim parlamentarnim državama? Engleska i dan-danas ima propise koji su doneti u 13. veku. Da vas podsetim, to je vreme kada je sveti Sava hodio Srbijom, a vi kažete - neophodno je da stupi zakon na snagu maltene juče, zato što je na snazi zakon koji je donet još pre tri godine. Vi se sprdate sa pravnim sistemom, sa elementarnim pravnim pojmovima i vi hoćete u EU?
Šta smeta Velikoj Britaniji što i dan-danas ima na snazi pravne propise iz 13. veka? Je l' zato manje vredna država ili ste vredni vi koji zakone donosite svaki dan i pri tome...
(Srđan Milivojević, sa mesta: Propisi.)
Gospodine Milivojeviću, dali ste mi odličan razlog da vam kažem nešto pametno. Pošto ste vi veliki evropejac i veliki demokrata...
(PREDSEDNIK: Molim vas da ne ometate govornika.)
Ne, on mene uopšte ne remeti, on meni čak daje podsticaj da se setim nečega što sam već bio i zaboravio.
Gospodine Milivojeviću, Engleska ima nepisani ustav.
Dakle, nema ovo što mi imamo, Ustav Republike Srbije, ovako ukoričen, koji ste podelili narodnim poslanicima, a ne pridržavate ga se. Dakle, ima nepisani istorijski ustav.
Jedan deo tog nepisanog istorijskog ustava Engleske čini jedan dokument, jedan zakon, koji je donet 1215. godine. Četiri godine kasnije, sveti Sava je uspeo da izdejstvuje autokefalnost Srpske pravoslavne crkve, čisto o nekim vremenskim korelacijama. Zakon je donet u vreme vladavine kralja, koga su Englezi nazivali Džon Leklend, a mi to prevodimo kao Jovan bez zemlje.
U tom zakonu iz 1215. godine nalazi se temelj i današnje britanske vlade i britanskog parlamenta, pa nikome nije palo na pamet u Engleskoj da kaže - zamislite, smak sveta će se desiti, mora da se menja tamo neki zakon iz 1215. godine. A vi doneli zakon 2005, promenili ga 2007, i sada ga menjate 2008. i, zamislite, mora da stupi na snagu juče, jer će se desiti nešto strašno, donet je, zamislite, još 2005. godine.
Sada, gospodine Milivojeviću, ako je vama ovo logično, ako je vama ovo opravdano, ako se vama ovo čini suvislim, molim vas, meni ne smeta što dobacujete iz klupe, čak je i zanimljivo, ali evo molim vas, izađite za govornicu Skupštine Srbije, sada je gledanost verovatno malo manja, zato što je počeo snimak suđenja Vojislavu Šešelju ili možda nije.
U svakom slučaju vas molim, verovatno milion do dva gledalaca prati sednicu Skupštine Srbije, izađite za ovu govornicu. Smatram vas za inteligentnog čoveka. Pošto predstavnik predlagača zakona u stvari nije tu, molim vas, izađite i objasnite koji su to naročito opravdani razlozi da ovaj zakon, ovakav kakav je, ova bruka i sramota od zakona, stupi na snagu danom objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Kakve će se strašne posledice, molim vas, desiti ako se poštuje ustavni rok od osam dana? Sada to ne vidim. Ko zna, možda mi vi otvorite oči, pa mi objasnite da je zaista opravdano da zakon stupi na snagu juče, a ne u roku od osam dana od dana objavljivanja. Ako biste to uspeli da mi objasnite i otkrijete genijalnost skrivenu negde u ovom zakonu, koju nisam uspeo da primetim, biću vam zaista duboko zahvalan.

Reč ima gospodin Aligrudić.

Ovaj amandman pokušava da tretira odredbu zakona koja je praktično vakacio legis - stupanja na snagu zakona. Kaže se u članu 5 - ovaj zakon stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom glasniku".
Moj prethodnik je lepo citirao, to ću učiniti još jednom, radi jasnoće stvari. Stav 4. člana 196. Ustava u kome stoji - zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi utvrđeni prilikom njegovog donošenja.
Ovde jeste citirano maločas i ovo što piše u obrazloženju Predloga zakona koji je pred nama, međutim, s obzirom na ranije izrečene stavove ovog predloga zakona od strane mnogih narodnih poslanika, a i moje lične, gde sam vrlo lepo utvrdio da ovaj zakon ima tri neotuđive karakteristike istovremene, to je da je kratak, glup i neustavan.
Onda to znači vrlo prosto, polazeći od ovih premisa koje su neoborive, da bi sasvim suprotno bilo kakovo stupanje na snagu ikada ovog zakona bilo naročito opravdano, te su ove tri karakteristike ovog predloga zakona upravo naročito opravdani razlozi da ovaj zakon ne bude donet i da nikada ne stupi na snagu, a kamoli da stupi na snagu danom objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Nema to nikakve veze čak ni sa biranjem Vlade Republike Srbije, ni sa glasanjem o Vladi. Odgovorno tvrdim da se bilo kakva vlada, bilo kakvih političkih grupacija u parlamentu da formirati bilo kojeg od narednih dana, čak i ako ovo đubre od predloga ne bude nikada usvojeno u ovom parlamentu. Nikakve veze to sa tim nema.
Čak i politički dogovori, koje ste pravili između sebe i koje ste nažalost pretočili u ovu glupost, mogu da se realizuju na drugi način koji ne vređa dostojanstvo ovog doma i narodnih poslanika, da moraju čak uopšte da razmatraju ovu neverovatnu stvar.
Može na drugi način, dame i gospodo, nema nikakve potrebe da pišete gluposti i da nas terate da čitav dan to razmatramo i da na to ukazujemo. A moramo, jer kada bi se ovo oćutalo i kada ne bi ostao pisani trag ili filmski zabeležen, magnetoskopski zabeležen trag da smo ovo činili, onda bismo bili još gori od vas. Dakle, ovo je bilo neophodno činiti.
Nažalost, sada je 22,30 časova, polako prestaje da ima uopšte smisla razgovarati o ovome, jer širi auditorijum u ovom trenutku to neće da gleda, jer pošten i normalan svet u ovo vreme, pogotovo kada su radni dani, ide na počinak.
Što se tiče nas, mi jesmo ovde od tih istih građana poslati da vodimo bitku u njihovo ime, svako to doživljava na svoj način, ali vas molim, najbolje rešenje za sve nas je da se ne bavimo time hoće li ovaj zakon kad se usvoji, ako se usvoji, stupiti na snagu danom objavljivanja ili osmog, ili 15-tog dana po danu objavljivanja.
Molim vas, učinite što je potrebno da nikada ne stupi na snagu, povucite ovaj predlog zakona, zatvorite se u vaše stranačke kabinete, dogovorite se o tome na koji način ćete pothranjivati jedan drugome sujetu da biste uopšte mogli funkcionisati u korist onoga ko vam daje nalog za vođenje države Srbije u narednom periodu, jer taj nalog sami sebi ne dajete nego to čini neko van granica ove države, preko najčvršće ekspoziture koja je preko puta ove zgrade, a to je gospodin Boris Tadić.
To je zapravo onaj koji će gospodariti Vladom Republike Srbije u narednom periodu, ali se to dogovorite na neki drugi način. To ne morate činiti tako što ćete pisati predloge raznih gluposti i terati nas da gubimo vreme, a to je gubljenje vremena na kraju krajeva da raspravljamo o tome i da uporno, to vama ne vredi da dokazujemo zato što vi to znate unapred, nego da objašnjavamo građanima Srbije koji prate ovaj prenos šta vi radite i šta nam dostavljate.
Ponavljam još jednom, s obzirom da je zakon kratak, glup i neustavan, pravo rešenje je da se on povuče i da ne dozvolimo da ikada stupi na snagu, a kamoli da tvrdimo da postoje neki naročito opravdani razlozi da on stupi na snagu pre 8. dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Republike Srbije.

Reč ima gospodin Palalić.

Poštovana predsednice, poštovano predsedništvo, zaista je neverovatno da se suočavamo sa ovakvim obrazloženjem i ako je neko uspeo da isprati kakvi su se komentari izrekli na ove razloge za stupanje na snagu zakona pre 8. dana od objavljivanja, biće vam jasno sa kakvom se, moram da ponovim reči mog kolege Miloša Aligrudića, glupošću suočavamo.
Znači, ili je u pitanju strah, ali to je onda tragikomično, to je onda smešno da će se na prvoj sednici Vlada podeliti recimo oko usvajanja Poslovnika, pa ne može da se sačeka osam dana od dana donošenja ovog zakona u Narodnoj skupštini. Kakav je to strah i kakvo je to nepoverenje unutar vladajuće koalicije, da se ne može sačekati jedan normalan vakacio legis koji predviđa Ustav Republike Srbije, da na normalan način stupi ovaj zakon na pravnu snagu i da proizvede ove posledice koje su katastrofalne, ali očigledno vladajuća većina može da učini šta god želi.
Pitanje je samo koliki je to stepen nepoverenja unutar vladajuće koalicije da sada već ima strah da će se na prvoj sednici posvađati oko nekakve odluke i da je apsolutno neophodno da u tom trenutku predsednik Vlade ima svoj zlatni glas. A drugi stepen nepoverenja je da možda taj predsednik Vlade neće baš dati ona ovlašćenja koja vi predviđate ovde za zamenika predsednika Vlade.
To što ste uradili s ovim obrazloženjem da je to neophodno precizirati što pre zakonske odredbe o položaju potpredsednika Vlade i o načinu rada vlade koja ima paran broj članova, govori samo o strahu i nepoverenju. Mi smo ovde više puta istakli taj problem glasanja i problem koji se daje predsedniku Vlade kada je u pitanju odlučivanje na sednici Vlade.
Ustav Republike Srbije jasno kaže da se predsednik Vlade stara o ujednačenom političkom delovanju Vlade.
On je taj koji mora da kroz kompromise, kroz usaglašavanje političkih principa dovede do konsenzusa, a ne da se ovo pretvara u njegov dupli glas. U tom smislu važno je još jednom ponoviti, ne može se odsustvo političke moći, odsustvo političkog uticaja, odsustvo institucionalnog uticaja koje ima ili nema predsednik Vlade nadomestiti duplim brojem glasova.
Verovatno na ovom kraju današnje rasprave treba građanima Srbije još jednom poručiti, mi ulazimo u period slabe, neefikasne i verovatno je konfuzne vlade opterećene nepoverenjem i odsustvom jasne politike i vizije. Zato se donosi ovakav zakon i zato se predviđa da ovo stupi što pre na snagu, kako bi se nepoverenje eventualno sprečilo i kako se ne bi došlo u situaciju da se sumnja hoće li neko nekog da prevari već na prvoj sednici Vlade.

Zaključujem pretres Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o Vladi u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučiti o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Nastavak sednice, na kojoj će se razmatrati Predlog zakona o ministarstvima u pojedinostima, zakazujem za 3. jul 2008. godine u 10,00 časova. Zahvaljujem na saradnji.