Dobro je što se napokon pojavio jedan ovakav amandman. Iskoristiću priliku da povodom ovog amandmana načelno izložim problem. Problem se tiče složenog upravnog akta. Ako jedan akt donose dva organa, da li je u pitanju prethodno odobrenje, dozvola ili saglasnost, on je formalnopravno složeni upravni akt. Srpska radikalna stranka smatra da u ovom slučaju treba prihvatiti amandman.
Zašto treba prihvatiti amandman? Zato što postavljanje rukovodioca ove jedinice, koja čak i formalnopravno treba da bude u sastavu tužilaštva, jer ste u naslov stavili da se ona bavi istragom... Samo da vas podsetim, mi smo Zakonikom o krivičnom postupku kompletnu istragu prebacili tužilaštvu; nema više kod istražnog sudije nego je kod tužioca. Kod policije su radnje pretkrivičnog postupka i pojedine istražne radnje za koje tužilac oceni da se mogu efikasnije sprovesti od strane pripadnika policije.
Ako ta jedinica treba da se bavi istragom, kako ste naveli, onda ona više treba da bude u tužilaštvu nego u policiji. Vi je držite u policiji zbog policijskih ovlašćenja koja treba da ima službeno lice - da može da uđe u stan, da pretresa lice itd.
Šta hoću da kažem? Mi shvatamo da postoje dve strane ovog problema. Jedna je kako sačuvati policijska ovlašćenja za službena lica, i druga, kako istragu i dalje zadržati da bude u nadležnosti tužilaštva. U načelnoj raspravi sam skrenuo pažnju upravo na ovo poglavlje koje počinje naslovom iznad člana 6 - Organizaciona jedinica nadležna za finansijsku istragu. Ovde reč istraga ima potpuno drugačije značenje, nema značenje istrage iz Zakonika o krivičnom postupku. Sve što bi ta jedinica radila, to bi mogle da budu samo pojedine istražne radnje na koje ih ovlasti tužilac. Ta jedinica je, u stvari, jedinica za rasvetljavanje, pronalaženje i sve ono što je po definiciji u fazi pretkrivičnog postupka.
Ako se kaže da ministar unutrašnjih poslova postavlja rukovodioca ove jedinice uz saglasnost tužilaštva, kako ste ovde naveli, da ne ulazim u detalje, onda je to rešenje o postavljenju zajednički upravni akt, složeni upravni akt oba organa. Ako ostane ovako kako ste vi napisali u Predlogu zakona, a što su dobro primetili ovi koji su podneli amandman, onda je raspoređivanje u nadležnosti MUP-a, a mišljenje tužioca je neobavezujuće, ono je čisto formalnopravno, da ministar unutrašnjih poslova ima papir na kome stoji - ja tužilac sam mišljenja povodom N.N. to, to ili to. Ali, to ne obavezuje. Kako bi nešto bilo obavezujuće potrebno je da bude saglasnost, potrebno je prethodno odobrenje ili ono što je u formi dozvole.
Zato smatram da je amandman dobar, jer mi prozivamo u krivičnom postupku tužilaštvo, da li je efikasno, da li nije efikasno, da li pravilno goni, da li nepravilno goni. Mislim da nikakva smetnja ne postoji, osim sujete koja je široko rasprostranjena kada su u pitanju ministri - da meni tamo neko sada priča koga ja treba da izaberem, ne dolazi u obzir, i te stvari. Taj deo postoji.
Smatram da su ovde bile potrebne i druge odredbe da bi se znalo ko može da radi u toj jedinici, da bi se znalo ko može da radi na tim poslovima u tužilaštvu, da bi se znalo ko može da radi u direkciji koja vodi brigu o toj imovini. Moraju da se propišu neki uslovi. Nije dovoljno samo reći školska sprema, radno iskustvo, ne znam, državljanstvo itd. Ili, ono kolokvijalno da je moralno-politički podoban, a vi ga sada krstite kao da ima visoke stručne i moralne kvalitete. Imamo mi moralista ovde koliko hoćete.
Čuli smo da je prvi diplomac po Bolonji dobio diplomu Pravnog fakulteta, doduše, niko je nije video. Juče je priznao, treba da časti.
Jeste, sada, Todoroviću, ti meni to pričaš, ali meni je sada krivo, zašto se na predsedničkim izborima predstavljao da je građevinski tehničar; da je rekao da je pravnik više bi glasova osvojio. Nije to tako jednostavno. Ne znam, po Bolonji je prvi, da znate. Juče smo saznali da bolonjski diplomirani pravnik postoji u Srbiji.
Znači, da ne trošim ovo vreme, sasvim je bilo dovoljno da shvatite o čemu se radi. Ako se kaže da ministar unutrašnjih poslova uz saglasnost tužilaštva postavlja to lice za rukovodioca jedinice, onda je to složeni upravni akt. Ako ostane ovo što ste vi napisali, onda u suštini vi ne dozvoljavate tužilaštvu da bude na čelu istrage, i tu je kraj priče.
