Gospođo Đukić-Dejanović, javio sam se upravo strepeći da li ćete izreći opomenu.
Baš je dobro što niste izrekli opomenu zato što ste, gospođo Đukić-Dejanović, nekoliko puta u ovoj skupštini propustili da izreknete opomenu kada se za ovom govornicom izgovorilo i čulo da je Zoran Đinđić mafijaški premijer. Tada to nije bilo za opomenu, pa ja mislim da ni '"šljam" ne bi bio za opomenu, osim ako vi ne mislite da je ovo mnogo gore nego ono prvo.
Što se tiče licemerja (eto, izađe gospodin, uvredio se), kada smo glasali da li je gospođa predsednica prekršila Poslovnik time što nije izrekla opomenu poslaniku koji je rekao da je Zoran Đinđić mafijaški predsednik, ovaj gospodin koji je izašao i svi sa ove strane glasali su da nije prekršila Poslovnik. Toliko o šljamu. Hvala.

Na član 104. amandman je podnela narodni poslanik Zlata Đerić.

Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Da li neko želi reč? Gospođa Đerić želi reč. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana gospođo predsedavajuća, poštovani predstavnici Ministarstva, poštovani građani Srbije, amandmanom koji sam podnela na član 104. stav 1. tražim da se iza reči "učestalo" doda reč "neopravdano".
Da vam bude jasnije, odnosno da javnosti Srbije bude jasnije odnosi se na disciplinske prekršaje javnog tužioca. Ovde je predviđeno da javni tužilac, odnosno zamenik javnog tužioca čini disciplinski prekršaj ako, između ostalog, učestalo propušta ili kasni na zakazane pretrese, rasprave i druge procesne radnje u predmetima koji su mu dodeljeni u rad.
Smatram da je obavezno ovde trebalo dodati reč "neopravdano", jer iz onoga što smo danas čuli vidimo da će tužioci biti najuposlenija privredna grana u Srbiji, da imaju repromaterijala bar za jednogodišnju "proizvodnju". Baš oni najvredniji, najprecizniji, najodgovorniji tužioci biće izuzetno zauzeti, a vreme nije rastegljiva kategorija. Dan svakog tužioca, pa i nas, ima samo 24 sata. Svakako da će morati da se preklapaju procesi, da će morati da se uđe u neke druge termine. Zato je nužno da tužilac ponekad pomeri svoj termin, odnosno da uzme od nekog drugog predmeta, ali to mora biti opravdano.
Dakle, ovde je moralo stajati svakako da samo neopravdani izostanci tužioca mogu biti disciplinski sankcionisani. Tužilac, pre svega, u Srbiji mora da bude javna institucija, jer je on stub pravosudnog sistema. Svi smo svesni odgovornosti koju tužioci nose, koju preuzimaju, pogotovo u ovakvom trenutku.
Primili smo k znanju činjenicu koju je koleginica Judita Popović ovde iznela da smo se za manje od godinu dana na rejting listi korumpiranih zemalja pomerili sa 79. na 85. mesto. Mislim da moramo imati prevashodno zadatak da strelica na toj rejting listi mora krenuti u drugom pravcu. Znači, moramo da se penjemo u bolje društvo i među one zemlje koje imaju mnogo manje korupcije.
Ako na ovaj način, a opet tvrdim da je to neustavno, budemo disciplinovali tužioce, ako budemo njima uterivali strah u kosti, ako oni budu uplašeni zbog nekih svojih disciplinskih prekršaja i ne budu mogli da se bave svojim poslom nezavisno, sigurno, samostalno, onda ćemo mi na ovoj rejting listi korumpiranih zemalja da se penjemo još više. Nemojmo da tužilaštvo bude ovde najzaposlenija privredna grana.
Nama je do pre samo mesec dana obećavano da će ova velika svetska ekonomska kriza, pred kojom su se uspaničile mnoge ozbiljne ekonomije i mnoge ozbiljne države, mnogo stabilnije od nas, koje nisu imale ovakvo iskustvo koje, nažalost, Srbija jeste imala, i uplašeno su zastale i počele da preispituju svoje resurse i svoju privredu... Nama je najavljivano da se to nas neće ticati, Bože moj, nas će to da zaobiđe.
Ali, sada se već najavljuje, čak stidljivo, da je sunovrat krenuo kroz prodaju naših deviznih rezervi, o kojima još uvek ne znamo kome se svakodnevno prodaju, po kom kursu, ali ostaje da slutimo, a i to će se saznati jednoga dana; ako ne pre, onda onoga dana kada ih guverner iscrpi. Dakle, da ova svetska kriza ne bi bila izgovor neodgovornima, nepoštenima, nesposobnima, a partijski lojalnima, za propast koja se događa, moramo pustiti tužioce da se obračunaju sa onima koji su nas u najvećoj meri doveli do ovakvog stanja i ovu krizu, koja je neminovna, učinili daleko težom nego što jeste. Tužioci moraju da reaguju u svakom trenutku i moraju biti spremni i hrabri da to učine, da im se ne bi pripisivali neki mali sitni disciplinski prekršaji koji će ih učiniti u ovom društvu minornim, jer mi hoćemo da tužioci budu i nadalje institucije, a nikako operativci, aparatčici, kakvim smo već ovim zakonom o sudijama u velikoj meri učinili sudije. Hvala vam.

Zahvaljujem gospođi Đerić. Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.

Šteta što nema predstavnika Vlade, ali je još veća šteta što nema meni drage Nade Kolundžije i Suzane Grubješić, jer kada bi bile tu i kada bi čule obrazloženje ovog amandmana, siguran sam da bi one to prihvatile u ime poslaničke većine. Ovako, Ćosiću, šta da ti radim, nisi ministar, stalno si u Skupštini, nisi ovlašćen da kažeš – prihvatam amandman. Vi iz Demokratske stranke, ako sretnete Nadu, objasnite joj o čemu se radi. To već ne bih mogao da kažem za ove iz G17 plus, jer su svi zapalili, negde broje pare u nekom ćošku. Izvini, Nikola. Nikola je izrod od G17 plus, nije on taj.
Član 104. reguliše, gospodo pretendenti na mesto tužioca i zamenika tužioca, obratite pažnju, šta su to disciplinski prekršaji u tužilaštvu. To je veliki član, skoro cela jedna strana. Nekoliko amandmana postoji na ovaj član, da se nešto izbriše. Čuli ste, gospođa Zlata je prethodno objasnila u kom smislu je njena intervencija, ali ima još jedna intervencija da se izbriše jedna alineja koja kaže – ne poštuje radno vreme.
Na početku moram da otklonim dilemu zbog ljudi iz Demokratske stranke, jer oni neki put mogu pogrešno da shvate. Velika razlika postoji u statusu sudija i tužilaca. Ako se za sudstvo, a personifikacija sudstva jeste sudija, može reći da je samostalno i nezavisno i da to država mora da garantuje, onda je kod tužilaštva situacija malo drugačija i tu mora samo da se garantuje samostalnost. Zbog činjenice da postoji ta principijelna razlika kritikovali smo vas u vezi sa zakonom o sudijama zato što ste uveli disciplinsku odgovornost za sudije, jer iz samostalnosti i nezavisnosti sudske funkcije, u slučaju da rade nešto loše, postoji institut razrešenja, ali ne disciplinske odgovornosti.
Kada je u pitanju tužilaštvo, disciplinska odgovornost treba da postoji. Zašto? Zato što je za tužilačku funkciju u Srbiji najodgovorniji republički javni tužilac, na nivou okruga - okružni, na nivou okružnog suda - okružni javni tužilac, i opštinski javni tužilac.
Uzimam ovu staru nomenklaturu podele, ona će biti potpuno drugačija kada se usvoje ovi zakoni, jer će pratiti, i po nazivu i po nadležnostima, organizaciju sudova. Ali, ne uzimajte mi za loše. Mislim da treba da postoji. Zašto? Zato što u jednom opštinskom javnom tužilaštvu postoji opštinski javni tužilac i nekoliko zamenika. Zamenici postupaju u ime tužioca. Kod sudova nemate rezervnog sudiju. On je samostalan i nezavisan.
Zato je ovde kod tužilaštva samo samostalnost, ali se ne garantuje nezavisnost, jer on mora da radi po uputstvima, preporukama, obaveznim instrukcijama starešine organa i nije greška kada se kaže – starešina organa tužilaštva je, recimo, okružni javni tužilac. Okružni javni tužilac je najveća vlast uvek bio i uvek će biti, jer on odlučuje o svemu i svačemu. Drugi će, u nekoj budućoj organizaciji Republike Srbije, biti načelnik okruga.
Znači, vi što ste drčni, što jurite upravne odbore, Vladu, ministarstva itd., da znate da će faktički najveću vlast ta dva funkcionera, po definiciji, da imaju. Šteta što to danas nemaju. Znači, okružni javni tužilac i načelnik okruga. Ali, to je kod nas sve uvrnuto i na tumbe.
Zašto je potrebna ta disciplinska odgovornost? Ovde se, pre svega, to odnosi na disciplinsku odgovornost zamenika tužioca. Da vam objasnim, čitaću ono što je ovde napisano. Da znate, ima dobrih stvari, ali je problem što se to u praksi ne primenjuje. Problem je što ovo može biti i rezultat zloupotrebe od strane tužioca. Batić vam je malopre lepo rekao, ali u onoj gužvi neko je namerno skrenuo to na drugu stranu. On je podneo nekoliko desetina krivičnih prijava. On otvoreno kaže – ili postupite po njima, podignite optužnicu, optužne predloge ili ih odbacujte. Ako ih odbacite, onda on stupi i goni. Međutim, ne, pronađen je način, a to je odavno štos – stavi se lepo u fioku i tu hvata buđ, iako taj koji drži to u fioci zna da treba da se nešto radi, ali on neće, jer ako krene Batić na ličnost, možda će da uspe u krivičnom postupku i da završi kao supsidijarni tužilac.
Sa istim problemom sam ja suočen sa jednim "zumbulom" koji je pobegao. Podneli smo krivičnu prijavu i čekamo. Nadležno je Četvrto opštinsko javno tužilaštvo, maltene samo još da se potpiše, preselili u Prvo opštinsko javno tužilaštvo i tu će da se kiseli.
Znate li, gospodine Ćosiću, dokle će da se kiseli? Dok Miki Rakić, to je ovaj glavni za bezbednost, onda vaš Kruševljanin Vukadinović, on je tu sporedan, direktor BIA, on je operativac, izvršava zadatke, prljave poslove itd., Đilas, koji je pretendent na mesto predsednika Demokratske stranke, Šutanovac...
Kad sam već kod Šukita "Plazme", samo da vas podsetim, vas iz Demokratske stranke, i vi ste se smejuljili kad smo pričali o otpremninama iz G17 plus: Nedeljković uzeo otpremninu i zaposlio se ponovo u državnom preduzeću; Šutanovac je uzeo otpremninu, kada se rasturala savezna država, 40 plata. Ko je bio u Saveznoj skupštini, zna. Jeste, nikad nema odgovora. Što reče Dinkić sinoć u intervjuu, zato sam rekao da je sinoć Dinkić bio kao retko kad iskren, bio je mnogo uplašen, ali bio je iskren i rekao je – kada su gasili neke institucije, isplate mu otpremninu i deset godina ne može da se zaposli u državnoj službi. Šuki "Plazma" postao ministar odbrane.
Da vas podsetim, Vesić je ispao mnogo korektniji. Nije se zaposlio u državnoj službi, a u istom su rangu. Ako ja lažem, pitajte Zorana Živkovića. To što ćutite i branite se ćutanjem, slaba vam je vajda. Pres kliping i kompjuter radi, samo vrti po datumima i kada dođe vreme objavi se knjiga. Naravno, vodimo računa o nazivima knjiga, jer dobar naziv prodaje knjigu: Laufer jedan, Laufer dva, ona ćurka Kristina Dal; kad vidi naziv čovek se odmah zainteresuje šta unutra ima i prosto se prijatno iznenadi kada pročita, sve zvanični podaci.
Samo sam malo napravio uvod, ne želim da se mešam u pravosuđe, valjda znate, ja kad gonim, taj završi u zatvoru. Ne morate da prihvatite, ali kad radim neki sudski postupak, to dobijam.
Sa kojim problemima mogu biti suočeni tužioci, a da im te probleme pričinjavaju zamenici? Vrlo realno, to će svako da shvati. Kaže: "učestalo propušta ili kasni na zakazane pretrese, rasprave i druge procesne radnje u predmetima koji su mu dodeljeni u rad".
Da ne ređam dalje, na bazi ličnog iskustva: istražni sudija sprovodi istražnu radnju, osumnjičeno lice je došlo, došao i potencijalni branilac, nema tužioca, ne može radnja da se sprovede. Dođe tužilac i kaže – izvinite koleginice, ali sa tim predmetom je zadužen N.N., a ja, Branko Stanković, nisam. Nisam imao vremena, jutros smo izneli. Ponovo istražna radnja. Onda dođe čovek i pita ga sudija, a on kaže – da, zastupam. Šta zastupaš? To što piše tu. Da li znaš šta piše tu? On nema pojma šta piše. Onda se raspravi pa kaže – u to vreme je važio taj zakon o budžetskom sistemu, o javnim prihodima, javnim rashodima. On kaže – nisam znao da postoji taj zakon. Ne znam da postoji neki pravilnik o nagrađivanju, ništa čovek ne zna.
Kada bi se ova norma objektivno primenila naša tužilaštva bi ostala bez zamenika.
Ima jedna stvar koja ovde ne može da se reguliše, a svuda provejava. Možda je ponašanje zamenika opštinskog javnog tužioca dirigovano nalogom opštinskog javnog tužioca, pa on po zadatku mora da ispada neobavešten, nenačitan, da ništa ne zna, da ne zna kada se zadužio sa predmetom, gde je predmet, šta treba da radi, šta treba da skupi. Tako, jadnik, neuk, otpadnu mu glavni dokazi u nekom predmetu. Da li mi to možemo da regulišemo zakonom? Formalnopravno, tužilac je odgovoran za to.
Kad odete kod republičkog javnog tužioca... Mi sad i nemamo republičkog javnog tužioca, imamo nekog turistu koji je u v.d. stanju, vršilac dužnosti, i nemamo kvalitetno krivično gonjenje. Mogu da vam ređam primere i primere. Da vam ne pričam o ovom Tužilaštvu za ratne zločine, da vam ne pričam o ovom za organizovani kriminal, da na primerima tih tužilaštava pročitam šta predstavlja disciplinsku povredu zbog koje treba disciplinski odgovarati.
Neću da ulazim u to kakve su sankcije, šta treba da se radi, ali, molim vas, građani Republike Srbije, setite se da li se vama ovako nešto desilo ili ste čuli od svog komšije, prijatelja, rođaka ili ako imate dete koje se bavi tom pravnom profesijom, odlazi u sud, pa vam priča kakvi su događaji. Kaže: "propusti da traži izuzeće u predmetima gde za to postoje zakonski razlozi". Pola tužilaštava i sudova muževi i žene, možda je petina. A da ne pričam o advokaturi; advokatura, tužilaštvo, sud, taj trougao kada se napravi... Hvalim te, Srđane, napokon da počneš normalno da pričaš. Evo ga, Srđan je počeo. Svaka čast. Ti treba da budeš ideolog Demokratske stranke. Lepo je čovek rekao, imamo tu spregu – policija, tužilaštvo, advokatura, sud.
Neću da pričam o odbranama po službenoj dužnosti. Verovatno ste čuli, policija privede čoveka, tamo treba neka odbrana, oni mu odmah daju vizit kartu, koji advokat da dođe. Sećate se one isplate, kaže – moraćeš da platiš malo više. Zašto, nije po tarifi? Pa da platim sudiju, pa da platim tužioca, pa da platim policajca, a gde sam tu ja?
Ja ovo ne karikiram, nego činim interesantnim gledaocima, da shvate sa kojim je problemom država suočena. Ovo nije problem koji može da reši jedna stranka, ali one stranke koje su na vlasti moraju da budu apsolutno čiste da bi rešile ovo. Mi smo opozicija i moramo da vas kritikujemo i tražimo od vas da rešite ove stvari, jer vi imate poluge vlasti. Nemojte da se ljutite zbog te kritike. "Što nas prozivate?" Koga ćemo? Ne možemo svetog Petra. Vi ste na vlasti, vi odlučujete, vi sprovodite ovo, vi garantujete primenu ovih odredaba i garantujete čistotu, a ne kao ovi nervozni iz G17 plus, uhvaćeni na delu, pa im se sad ne sviđa taj termin. Mora taj primitivizam da se izbaci iz Srbije. Niko nije dobio tapiju na stručnost, na znanje, na lepotu.
Idemo dalje, kaže: "ne izvršava pismena uputstva nadređenog javnog tužioca", teško će da se desi ta situacija, "očigledno krši obaveze pravilnog postupanja prema sudijama u postupku, strankama, njihovim pravnim zastupnicima, svedocima, osoblju ili kolegama" – to se nikad nije desilo. "Upušta se u neprimerene odnose sa strankama ili njihovim pravnim zastupnicima u postupku koji vodi" – napraviće se da ne vide. "Daje nepotpune ili netačne podatke od značaja za rad Državnog veća tužilaca" i tako dalje; "krši načelo nepristrasnosti i ugrožava poverenje građana u javno tužilaštvo".
(Predsednik: Vreme.)
Ugrožava poverenje građana u javno tužilaštvo. Po tom osnovu 70% tužilaca treba sa nogom u tur da izbacite iz ovih prostorija.
(Predsednik: Gospodine Krasiću...)
Izvinjavam se zbog ovih 30 sekundi, ali sačekaće Evropa nas, nemojte da se sekirate. Krivo mi je za ovu fasciklu, ne pokazah je.

Na član 104. amandman je podneo narodni poslanik Milutin Jeličić.

Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 105. amandman je podneo poslanik Zoran Antić.

Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Da li neko želi reč? Reč ima narodni poslanik Zoran Antić.

Dame i gospodo narodni poslanici, dame i gospodo radikali, bilo bi mnogo bolje da umesto što lupate u klupe date odgovor na sve ono o čemu sam govorio u petak, da li ste falsifikovali potpis Vojislava Šešelja. Ali, o tom potom, da ja pređem na ovaj amandman. Amandman sam podneo na član 105, koji se odnosi na disciplinske sankcije. Gospodin Krasić je malopre govorio o disciplinskim prekršajima. Ima ih jako puno navedenih u ovom zakonu i jako su ozbiljni ti disciplinski prekršaji. Disciplinske sankcije su, po mišljenju SNS, Poslaničke grupe "Napred Srbijo" Tomislava Nikolića, jako blage i mi smo pokušali, odnosno ja sam pokušao ovim amandmanom da te disciplinske sankcije koliko-toliko pooštrim, da koliko-toliko dobiju nešto na značaju i da eventualne prekršioce nateraju da porazmisle da li će činiti disciplinske prekršaje.
Što se tiče disciplinskih sankcija, one su rangirane na tri nivoa. Prva je javna opomena. Druga je umanjenje plate do 50% do jedne godine. Znači, može i mesec dana, može i dva meseca, ali najviše godinu dana. Treće je zabrana napredovanja u trajanju do tri godine. Kao i za umanjenje plate i ova treća sankcija može da traje samo mesec dana, samo dva meseca, samo godinu dana, a najviše tri godine.
Smatram da je ova najteža sankcija koja je propisana ovim zakonom premala i predlažem svojim amandmanom da umesto "do tri godine" to bude "od tri godine", da bude fiksna, da ne može da bude manja od tri godine, jer čemu onda uopšte disciplinska sankcija.
Od disciplinskih prekršaja koje bih ja izdvojio, koji su po meni najozbiljniji, a ima ih dosta ovde navedenih, želeo bih da citiram: "propusti da traži izuzeće u predmetima gde za to postoje zakonski razlozi". To je jako ozbiljan prekršaj koji se često koristi u našem tužilaštvu.
Zatim: "odbija vršenje poslova i zadataka koji mu se povere" – to je vid krajnje nediscipline. "Upušta se u neprimerene odnose sa strankama i njihovim pravnim zastupnicima u postupku koji vodi; prihvata poklone suprotno propisima koji regulišu sukob interesa" –faktički, mito i korupcija u tužilaštvu. To su ozbiljni razlozi da ova maksimalna sankcija bude makar trogodišnja zabrana napredovanja u svojoj profesiji, tako da smatram da imate jako ozbiljan razlog da ovaj amandman prihvatite.
Smatram, isto tako, da ponašanje javnih tužilaca i te kako ugrožava javni interes, kredibilitet tužilaštva i samo poverenje u sudstvo. Neophodno je da se taj nivo odgovornosti u tužilaštvu podigne na veći nivo, pa zbog toga pozivam sve poslanike, i opozicije i vladajuće, da prihvate ovaj amandman, jer samo obrazloženje Vlade je krajnje nekorektno i neprimereno težini ovih sankcija.
Na kraju bih hteo da informišem građane Jagodine i Srbije u vezi sa krivičnom prijavom koju su podneli jagodinski naprednjaci, o kojoj sam govorio u petak, da se Treće opštinsko tužilaštvo izjasnilo kao nenadležno i da je krivičnu prijavu posle mesec i po dana nenadležno vratilo za Jagodinu. Imaćemo prilike da o toj krivičnoj prijavi i očiglednom falsifikatu potpisa predsednika SRS govorimo u nekom narednom periodu, ali je neprimereno da se na takav način tužilaštvo odnosi prema očiglednim kriminalnim radnjama, jer je taj falsifikat pušten u pravni promet. Taj slučaj pokazuje da moramo da imamo znatno ozbiljnije sankcije kada je u pitanju rad tužilaštva. (Za vreme govora narodnog poslanika Zorana Antića narodni poslanici SRS lupaju o klupe.)

Reč ima narodni poslanik Vlatko Ratković.

Uvažena predsednice, gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, mi poslanici iz Poslaničke grupe ZES smatramo da je amandmansko rešenje koje je kolega Zoran Antić ovim amandmanom predložio celishodnije od onog kako je to predloženo u Predlogu zakona. Dakle, govorimo o disciplinskim merama definisanim u članu 105. Predloga zakona.
Član 104. sadrži norme koje propisuju i definišu koji su to disciplinski prekršaji. Stav 2. člana 104. govori o teškom disciplinskom prekršaju, a stav 3. istog člana o recidivu, odnosno o povratku disciplinskog prekršaja. Rešenje koje je ponudio zakon smatramo solidnim, ali smatramo da je fiksiran iznos od tri godine zabrane napredovanja celishodnija disciplinska mera za teže povrede disciplinskih mera.
Ukoliko bi ovo rešenje do tri godine ostalo, smatramo da bi se na određeni način ova disciplinska mera relativizovala, a to bi onda mogla biti i zabrana napredovanja u trajanju od jednog meseca, tri meseca, godinu dana.
Kada kažemo, ako prihvatimo ovaj amandman, da je zabrana napredovanja od tri godine fiksirana, smatramo da će se time i svrha sankcionisanja disciplinskih prekršaja efikasnije ostvarivati. Stoga će poslanici grupe ZES glasati za ovaj amandman.

Narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.