Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Prve sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2009. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 128 narodnih poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema za glasanje, utvrđeno da je u sali prisutno 98 narodnih poslanika, odnosno više od jedne trećine narodnih poslanika, i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju narodni poslanici: Nenad Čanak, Velimir Ilić, Milan Lapčević i Radojko Obradović.
Prelazimo na 18, 19, 20. i 21. tačku dnevnog reda – PREDLOZI ODLUKA O RAZREŠENjU ČLANOVA NACIONALNOG PROSVETNOG SAVETA AKADEMIKA MIHAILA ĐURIĆA I PROF. DR ALEKSANDRA LIPKOVSKOG, ZBIRNA LISTA KANDIDATA ZA IZBOR ČLANOVA NACIONALNOG PROSVETNOG SAVETA I PREDLOG ODLUKE O RAZREŠENjU DR ALEKSANDRA JOVANOVIĆA FUNKCIJE PREDSEDNIKA NACIONALNOG PROSVETNOG SAVETA (zajednički jedinstveni pretres)
Saglasno odluci Narodne skupštine da se obavi zajednički jedinstven pretres o predlozima odluka i o Zbirnoj listi kandidata za članove Nacionalno-prosvetnog saveta, tačke 18. do 21, a pre otvaranja zajedničkog jedinstvenog pretresa, podsećam vas da, shodno članu 163. stav 3. i članu 94. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.
Pošto ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova, konstatujem da je vreme rasprave po poslaničkim grupama sledeće:
Poslanička grupa Za evropsku Srbiju – jedan sat, 33 minuta i 36 sekundi; Poslanička grupa SRS – jedan sat, devet minuta i 36 sekundi; Poslanička grupa G17 Plus – 28 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa DSS - Vojislav Koštunica – 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa "Napred Srbijo" – 24 minuta; Poslanička grupa SPS-JS – 18 minuta; Poslanička grupa LDP – 14 minuta i 24 sekundi; Poslanička grupa Nova Srbija – 10 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa manjina – osam minuta i 24 sekunde i Poslanička grupa PUPS – šest minuta, a saglasno članu 93. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, narodni poslanik Vladan Batić, koji nije član nijedne poslaničke grupe, ima pravo da govori jednom do pet minuta.
Molim poslaničke grupe da podnesu prijave za reč, sa redosledom narodnih poslanika, ako to već nisu učinile.
Obaveštavam vas da su poslaničke grupe ovlastile da ih predstavljaju: Zoran Šami, narodni poslanik DSS-a, narodni poslanik Žarko Korać, LDP, i gospodin Dejan Mirović, SRS.
Da li predstavnik predlagača, dr Zoran Šami, predsednik Odbora za prosvetu, želi reč?
Izvolite, gospodine Šami.

Gospođo predsednice Skupštine, dame i gospodo poslanici, samo nekoliko, ovom prilikom, tehničkih detalja. Dobili ste....

Gospodo narodni poslanici, dozvolite da saslušamo gospodina Šamija. Molim vas da omogućite da čujemo gospodina Šamija. Izvolite.

Dobili ste Izveštaj Odbora za prosvetu u vezi s ovim tačkama. On je dosta iscrpan i verujem da ste mogli da steknete jasnu sliku o tome šta i kako je Odbor za prosvetu radio. Mogu da vam kažem da je, od trenutka kada smo konstituisani, osam sednica ovog odbora posvećeno ovom pitanju. Mi smo počeli proceduru vezanu za...

Molim vas da ne ometate gospodina Šamija dok govori. Zaista vas molim i upozoravam. Biću prinuđena da primenim sankcije. Izvolite.

Proceduru smo otvorili još 14. jula, obratili smo se svim ovlašćenim predlagačima. Ta procedura je dosta dugo trajala. U prvi mah, ovlašćeni predlagači nisu poslali dovoljno kandidata, odnosno u Zakonu decidirano stoji da mora biti više kandidata u svakoj kategoriji nego što se bira. Na kraju je ceo taj posao završen negde početkom februara.
Koristim priliku da zahvalim i sekretaru Odbora i službenicima koji su pomagali u ovom poslu. To je bio veoma obiman posao. Dobili ste biografije svih kandidata. Te biografije službenici su sveli na meru, tako da su one podjednake dužine i napravljene u istoj formi, jer smo od kandidata dobijali biografije koje su se kretale od nekoliko redova do desetak strana. Originalne biografije, ko želi, može da pogleda u službi.
Isto tako, bili smo slobodni da predložimo Skupštini, da sugerišemo Skupštini neke principe u odnosu na izbor kandidata. Naravno, ne treba posebno da vam ističem da su svi kandidati ravnopravni. Oni su po kategorijama razvrstani po azbučnom redosledu, dakle, to je broj jedan i onaj kome to mesto pripada po azbučnom redosledu. Isto tako, sugerisali smo neke principe, naravno, to ni na koji način ne obavezuje Skupštinu, a, s druge strane, morate znati da svi kandidati ispunjavaju zakonske uslove da to mogu da budu, dakle, nema sukoba interesa. S druge strane, mišljenja smo da drukčije i ne može, kada se bude izjašnjavalo o kandidatima, to mora biti, nesumnjivo, pojedinačno.
Toliko, uz onaj izveštaj koji ste dobili, a o političkim aspektima ovog pitanja govoriću kada se otvori diskusija. Hvala.

Zahvaljujem, gospodine Šami.
Da li predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa žele reč?
Gospodin Korać, izvolite, predstavnik Poslaničke grupe LDP-a, zatim gospodin Pastor.

Poštovana gospođo predsednice, poštovani narodni poslanici, mi danas biramo deo članova Nacionalnog prosvetnog saveta kojima je istekao mandat po važećem zakonu. Čuli ste predsednika Odbora za prosvetu, koji je rekao da smo sproveli, govorim kao član Odbora za prosvetu, zakonom predloženu proceduru da svi ovlašćeni predlagači predlože kandidate i vi to imate pred sobom.
Mislim da bi bilo vrlo loše ako danas u Skupštini ne bismo rekli nekoliko reči o ovoj instituciji i kako je ona radila u proteklom periodu.
Moram da vas upozorim da smo, onda kada je ideja o formiranju Nacionalnog prosvetnog saveta usvojena, kada je to zakonski regulisano, dobili jedno telo koje ima ogromnu važnost za razvoj Republike Srbije.
Navešću vam da je u Zakonu o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, u članu 12, navedeno da Nacionalni prosvetni savet radi sledeće dve stvari: 1) utvrđuje pravce razvoja i unapređivanja kvaliteta predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja i 2) prati i analizira stanje obrazovanja na svim nivoima iz svoje nadležnosti, usaglašenost sistema obrazovanja s evropskim standardima.
Kao neko ko radi više od 30 godina u prosveti, moram da kažem da ne postoje važnije stvari, kad govorimo o prosveti u Srbiji, nego što su ove dve.
Savet je formiran 23. maja 2005. godine. Prema Zakonu o osnovama sistema obrazovanja, koji sam naveo, on je dužan da Skupštini redovno dostavlja dva dokumenta – izveštaj o svom radu, najmanje jednom godišnje, i mišljenje o stanju u oblasti obrazovanja i vaspitanja i razvoja predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja, najmanje jednom godišnje.
Ukratko ću vam reći činjenično kako je radio Prosvetni savet. Dostavljen je Skupštini Izveštaj za 2006. godinu i program rada za 2007. godinu. Dostavljen je Izveštaj za 2008. godinu. Nisu dostavljeni izveštaji za 2007. i 2005. godinu, a tek na traženje našeg odbora, Skupštini je, 23.12, dostavljeno mišljenje o nacionalnom prosvetnom stanju u obrazovanju.
Imate situaciju da Nacionalni prosvetni savet Skupštini uopšte nije dostavio ono što mu je obaveza, nego je to uradio tek onda kada je to Odbor za prosvetu uradio. Da stvar bude gora, dostavili su izveštaj koji tada nije bio ni usvojen na sednici Nacionalnog prosvetnog saveta.
Moje i mišljenje naše poslaničke grupe je da je ovo poražavajuće i videćete da se ovim predlozima, od tačaka 18. do 21, upravo zbog toga traži da se promeni predsednik Nacionalnog prosvetnog saveta, kao i da se izmeni jedan član kome nije istekao mandat, ali koji se nalazio u grubom konfliktu interesa, jer je bio istovremeno i pomoćnik ministra prosvete i član Nacionalnog prosvetnog saveta, što nije dozvoljeno.
Suština onoga što mislim da treba sve nas da brine je tekst koji je nama dostavljen u decembru. Slušajte pažljivo šta nam odgovara osnovna institucija u Srbiji koja treba da se bavi strategijom obrazovanja: "Nacionalni prosvetni savet smatra da je neophodno što pre krenuti u izradu nacionalne strategije obrazovanja i vaspitanja.".
Oni koji treba to da urade, nama kažu da to što pre treba da se uradi. To je zakonska obaveza Nacionalnog prosvetnog saveta. Četiri godine od konstituisanja Nacionalnog prosvetnog saveta, Srbija nema još uvek jedinstvenu, jasno utvrđenu strategiju razvoja nacionalnog obrazovanja. Tvrdim da nema nijedne zemlje u okruženju, da ne idem dalje po Evropi, koja nema ovakvu strategiju. Kakva je to zemlja koja nema strategiju osnovnog i srednjeg obrazovanja?
Samo još da dodam šta piše u Izveštaju. Vi me podsećate na đake u osnovnoj školi, oni su uvek na prvom času ovako, malo pričaju šta su radili juče, gde su bili.
Mislim da je ovo vrlo važno.

Gospodo poslanici, zaista vam molim da omogućite da gospodina Koraća čujemo, time pre što je sadržaj njegovog kazivanja vrlo koristan za sve nas.

U izveštaju piše sledeće – izrada takvog dokumenta je težak i odgovoran posao, koji prevazilazi snagu i moć Nacionalnog prosvetnog saveta. Izabrali ste Nacionalni prosvetni savet koji nam kaže dve stvari – prvo, da to treba uraditi, i drugo, kaže nam da je to težak i odgovoran posao koji prevazilazi snagu i moć Nacionalnog prosvetnog saveta.
Gospodo, mislim da se pred Skupštinom Srbije nikada nije našao ovakav dokument, u kome oni koje je izabrala ova skupština izjavljuju da to prevazilazi njihove moći. Ja sam citirao šta su oni rekli. Mislim, kada budemo izabrali deo novog nacionalnog prosvetnog saveta i, očigledno, novog predsednika, moraćemo ozbiljno da shvatimo njihovu zakonsku obavezu da već ove godine počnu izradu te strategije i da nas obaveštavaju redovno, pre svega, Odbor za prosvetu, ali i sve poslanike, o tome kako napreduje taj posao.
Upućujem apel onima koji će biti izabrani da, prvo, što pre počnu to da rade, što je njihova zakonska obaveza, i, drugo, da nas upoznaju, bar u nekoj fazi, kako izgleda ta izrada.
Navešću vam samo jedan primer, dozvolite mi još toliko vremena, ne mogu govoriti o svemu što je u ovom izveštaju dato. Ono što je suština, to je da su, kada se govori o problemima obrazovanja, neki urgentni i moraju da se rešavaju. Ja ću navesti samo jedan – problem predškolskog obrazovanja. Primera radi, kod nas se otvara sve više privatnih vrtića i oni su, pre svega, postali pomoć državi, zbog toga što je država kao obavezu uvela pohađanje pripremnog predškolskog obrazovanja. Ti vrtići su pritekli u pomoć i rad s tom decom odvija se u osnovnim školama.
Kako izgleda to obrazovanje? Gde je broj tih vrtića koncentrisan? Kakvi su uslovi u njima? Da li lokalne zajednice pomažu? Da li ne pomažu?
Podaci postoje u Ministarstvu prosvete i u statistici. Sve ovo što vam pričam postoji, ali nemamo nigde to u nacionalnoj strategiji obrađeno. Samo da se bavite problemom vrtića, predškolskih ustanova, koje, zakonski, što je, inače, potpuno opravdano, moraju da pripremaju decu za polazak u prvi razred, koji je težak za mnogu decu i potpuno nova situacija u životu dece, bez obzira na to što se ono mora za to pripremiti, dovoljno je.
Još jednom, nadam se da će ovaj novi stari prosvetni savet, ostaće neki stari članovi, drugačije shvatiti svoje obaveze, pre svega, zakonsku obavezu da nam redovno dostavljaju, obratite pažnju na formulaciju u Zakonu – najmanje jednom godišnje, izveštaj o svom radu i da će konačno uraditi tu strategiju koju Srbija nema.
Usudio bih se, u poslednjoj rečenici, da kažem, mislim da deo problema koje imamo, ali u jednom vrlo širokom smislu, koji nisu političke prirode, nego su vezani za društveni i ekonomski razvoj, proističu iz toga što Srbija nije odredila jasnu strategiju razvoja predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja. Imamo jedno lutanje, za koje nemalo odgovornosti snose ljudi koji su do sada bili članovi Nacionalnog prosvetnog saveta. Ne kažem – svi ljudi, ali oni koji su ga, pre svega, vodili. Za mene je zapanjujuće da dobijamo pisma ljudi koji su bili članovi, koji se bune što sada želimo da ih zamenimo, a oni sami su Skupštini uputili pismo u kome piše da nisu u stanju da urade tu strategiju. Hvala lepo.