ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 25.05.2009.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

25.05.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 19:00

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik  Milan Škrbić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na naslov iznad člana 6. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Ljubenović. Da li neko želi reč? (Da.) Gospodin Vladan Jeremić.

Vladan Jeremić

Srpska radikalna stranka
Evo, i prilikom ovog malopređašnjeg amandmana i ono na šta sam pokušao da ukažem u prvom obraćanju, to je obrazloženje Vlade – iz kojih razloga su odbijeni amandmani kolege Radiše Ilića, kao i kolege Škrbića, odnosno uglavnom se odbijaju iz razloga što nisu u skladu, kako piše, sa pravnim standardom relevantne direktive EU koji se preuzima ovom odredbom.
Dakle, to je obrazloženje za većinu amandmana koji su odbijeni od strane Vlade, a koje su podneli poslanici SRS.
Mi smo hteli, dakle, i u ovom slučaju da ukažemo na određene probleme, mogućnosti i način njihovog rešavanja, pa kada je reč već toliko o EU, recimo, čudi nas da predlagač zakona nije se pozabavio time – da Srbija još uvek praktično nema sistem za brzo upozoravanje o bezbednosti hrane, koji se u toj Evropi pokazao kao vrlo efikasan.
Primera radi, zahvaljujući jednom takvom sistemu, britanske nadležne inspekcije su sredinom januara upozorile članice EU – da su zabeležile trovanje gaziranim napitkom uvezenim iz Austrije, a taj je proizvod ubrzo stavljen potom na crnu listu.
Taj alarm RAS FF, takozvanog sistema za uzbunjivanje javnosti zbog nebezbednih namirnica – nikada nije zazvonio u Srbiji, a zaobišla su nas i brojna upozorenja RAPEKS-a – evropskog sistema za upozorenja na nebezbednu robu.
Ovom problematikom se bave uglavnom sporadično određene potrošačke organizacije, internet portali, dok država i njene nadležne službe čekaju taj čuveni ulazak u EU, kada će biti u obavezi da štite tržište i brinu o sigurnosti kupaca, iako nijednoj zemlji nije zabranjeno da koristi podatke tih istih evropskih službi, pre svega da spreči uvoz robe sumnjivog kvaliteta. Pitanje je sada da li tu zaista postoji želja i opredeljenost da se tako nešto i učini.
Prema informacijama RAPEKS-a, recimo, u pretprošloj godini sa tržišta EU je povučeno 1.340 nebezbednih proizvoda, od čega su 40% bile igračke, koje su se prema tvrdnjama nacionalne organizacije potrošača Srbije mogle naći i u kineskom tržnom centru u bloku 70 na Novom Beogradu.
Potrošačke organizacije su upozoravale da postoji realna mogućnost da se odbačena roba iz sveta legalno, zbog zastarelih i nedovoljno definisanih propisa, ponovo vrati, odnosno uvozi u Srbiju.
Inače, da članstvo u EU nije jedini put u zaštiti potrošača, pokazuje i primer zemlje iz okruženja, Hrvatske, koja koristi informacije sistema za uzbunjivanje, a napravila je i sopstveni pilot projekat po uzoru na RAS FF, gde je za godinu dana sa tržišta povučeno 67 zdravstveno neispravnih namirnica, a najveće količine te robe u Hrvatsku su stigle upravo sa zapadnoevropskog tržišta.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 8. amandman je podnela narodni poslanik Radica Jocić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 8. amandman je podneo poslanik Bojan Mladenović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman je podneo poslanik Dušan Marić.
Da li želite reč? (Da.) Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Dušan Marić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo, u članu 10. Predloga ovog zakona stoji da je proizvođač dužan da, u granicama delatnosti koju obavlja, pruža potrebne informacije potrošačima i drugim korisnicima koje će im omogućiti da procene rizik koji proizvod može da predstavlja tokom perioda njegove upotrebe koji određuje proizvođač ili razumno predvidivog perioda upotrebe.
Podnio sam amandman kojim predlažem da se ova formulacija "razumno predvidivog perioda upotrebe" briše. Po mom mišljenju u pitanju je preširoka, previše slobodna formulacija koja ostavlja prostor za različita tumačenja. Tamo gde su različita tumačenja, tamo je i prostor za nesporazume, nesuglasice, prostor za određene zloupotrebe, koje u krajnjem slučaju mogu imati i tragične posledice.
Postavlja se pitanje - šta znači razuman period upotrebe. Za nekoga razuman period upotrebe za korišćenje određenog proizvoda može biti pet godina, za drugog može biti 25 godina. Ono što je za nekog razumno, za drugog može biti potpuno nerazumno.
Postavljam jedno praktično pitanje, recimo šta će se dogoditi ako neko ko se bavi punjenjem i distribucijom plinskih boca u promet stavi polovne plinske boce koje su stare po 40-50 godina. Praktično krajnji potrošači, korisnici će u svojim stanovima, poslovnim prostorima dobiti tempirane bombe, a distributer može da se pozove da je to po njemu razuman period upotrebe plinskih boca. Znamo da kroz Beograd, Pančevo i neke druge gradove Srbije svakodnevno prolaze cisterne sa opasnim materijama, hemikalijama, može se dogoditi da distributeri odluče da distribuciju vrše u cisternama koje su stare 40-50 godina, kojima je istekao rok upotrebe. Smatram da je jedino razumno rešenje da se ova, inače suvišna, formulacija briše i da se period upotrebe nekog proizvoda striktno odredi od strane proizvođača, a u skladu sa postojećim standardima i u skladu sa zakonskim propisima.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 10. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović, koja želi reč. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Gospođo predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, član 10. reguliše obaveze proizvođača i distributera. S obzirom na to da ministar Milosavljević nije ovde, moram da vas obavestim, mada verujem da ste svi uočili da se u ovom članu, poslednjem stavu, desila jedna, od strane predlagača, odredba koja do sada nigde nije postojala, ni u jednom zakonu. Moraću da vam je pročitam.
Naime, kada se govori o tome posle kojih procesa i mera upozorenja eventualno proizvođač može da povuče, a to predlagač kaže da treba da uradi samoinicijativno, proizvod koji je opasan po bezbednost i koji ne može da bude u daljem prometu, zamislite, predlagač nam je to obrazložio ovako: ''Meru opoziva proizvoda proizvođač preuzima samoinicijativno samo kao krajnju meru ako proceni da druge mere nisu dovoljne za otklanjanje, odnosno smanjenje rizika, a može je sprovesti i na osnovu pravila dobre prakse u vezi sa opozivanjem proizvoda, ako takva pravila postoje u Republici Srbiji.''
Mene ovo navodi na zaključak da je ovaj zakon, kao i svi drugi, pisan u kancelariji EU, da je ovde preveden i da su ti vaši nalogodavci, je li tako, koji su vam dali ovaj zakon i paket drugih zakona napisali da ako takva pravila postoje u Republici Srbiji vi ih sprovedite, a ako ne postoje, onda neka se, jer nije samoinicijativno proizvođač odlučio drugačije, proizvod i dalje nalazi u prometu.
Dolazimo u situaciju, a na to se odnosi i moj amandman član 4. stav 2, da zaista moramo da obavežemo proizvođača, jer sam ovu fakultativnu odredbu koja glasi - kada je to potrebno da proizvođač vrši ispitivanje uzorka proizvoda na tržištu, u ime SRS jednostavno sam amandmanom brisala.
Ne može - kada je to potrebno. Uzorak proizvoda, pogotovo stranih, pogotovo onih koji po svojoj supstanci i opasnim eventualnim materijama koje sadrže, kolega Jeremić je danas i prethodnih dana govorio o igračkama, ali to može da bude i u bilo kom hemijskom proizvodu.
Opet se vraćamo na ono što je zaista tačno. Vidi se i po kvalitetu i po ceni tih proizvoda, ali šta briga Miškovića i ostale tajkune, oni će to da uvoze, što je napravljeno za istočnoevropsko tržište i neće da mare za kvalitet, evo vidite da se ni taj strani proizvođač, a ni domaći, ne obavezuje da vrši kontrolu i povlači proizvod sa tržišta.
Nemojte da mislite, a naročito naše dame u Srbiji, da su proizvodi koji se tiču kozmetike poznatih svetskih kompanija istog kvaliteta kao i oni koji se prodaju u zemljama zapadne Evrope. Naravno da nisu i to vrlo dobro znamo, kada otputujemo tamo i vidimo kakva je cena tog proizvoda tamo, originalnog, sa tim supstancama koje sadrži originalni proizvod, a kakvi su ovde. Isti je slučaj kada je u pitanju prehrana.
Zato je veoma važno da u danu za glasanje prihvatite ovo, naročito zbog toga što vidite da je predlagač zakona lutao. Ali, stvarno stojim na onoj početnoj mojoj tezi da u stvari ovaj zakon nije došao iz našeg resornog ministarstva, jer da jeste ne bi se našla ovakva odredba.
Što se tiče te dobre prakse tzv. i kampanje kupujmo domaće, setite se kada je to bilo.
Da li je uopšte ta kampanja - kupujmo domaće, imala svoj početak i svoj kraj, ili je to samo nekome trebalo u jednom periodu da se promoviše i da, što bi naš narod rekao, opere pare za neki projekat? Mislim konkretno na ranijeg ministra trgovine Bojana Dimitrijevića.
Kako se kasnije to pokazalo u praksi? Nikako. Ko je taj koji danas forsira i stoji iza nekog domaćeg brenda?
Ko je taj iz Vlade Republike Srbije, a to pogotovo nije ministar Milosavljević, koji se zalaže za to da više budu naši proizvodi prisutni na domaćem tržištu, jer da to rade ne bi takvu prođu imali ovi proizvodi lošeg kvaliteta tih svetskih kompanija koji se rade za istočno tržište.
Još jednom vas pozivam da u danu za glasanje, naročito zbog činjenice da su ovo opasna vremena, vreme teške finansijske ekonomske krize, kada ljudi pored toga što jedva izdvajaju poslednji dinar, moraju i četvore oči da otvore kada je u pitanju kontrola i kvalitet proizvoda, jer pre svega su namenjeni deci, mlađoj populaciji, naravno i odraslima, da prihvatite ovaj amandman i da proizvođač u svakom trenutku zna, kako onaj strani tako i domaći, da mora da se vrši rigorozna kontrola i da mora taj uzorak da se ispituje na tržištu.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Marko Milenković. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite
...
Srpska radikalna stranka

Petar Jojić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, u ime SRS uložio sam amandman na član 10. koji se odnosi na deo stava 5, da se posle reči "proizvođači" dodaju reči "su dužni da preduzimaju one mere koje normira ovaj član". Zašto?
Nije dozvoljeno ovako rastegljivo, neodređeno, pravno nema obavezujući karakter, nema naredbe. Potrebno je da se u ovom članu dodaju reči da su proizvođači dužni da preduzimaju ono kako je to predviđeno ovim članom.
Jer ako nema on obavezu i dužnost, a da čekamo da nadležni državni organ preduzima odgovarajuće mere, to je apsolutno neprihvatljivo sa našeg stanovišta, sa mog stanovišta kao pravnika, jer građanin i proizvođač može da sam preduzima ono kako to njemu odgovara.
Može da pruži na tržište i proizvode koji potiču iz prošlih vremena, da budu lošeg kvaliteta, da budu opasni po zdravlje i okolinu ljudi.
Zbog toga je ova norma nepotpuna bila i moje je mišljenje da nju treba pojačati time da su proizvođači dužni da vode računa o svojim proizvodima, da postupaju savesno, da postupaju odgovorno na tržištu, da ne izazivaju opštu opasnost po zdravlje ljudi i na taj način da se uspostavi red na tržištu.
Ovo tim pre kada imamo u vidu posle ukidanja carina i uvoza svakog otpada iz inostranstva, da naši pojedini trgovci uvoze i ono mleko u prahu u tonama koje je u zapadnoevropskim zemljama i drugim zemljama drugih kontinenata bilo u skladištima i po desetinu godina.
Još je 1919. godine naš čuveni naučnik Mihajlo Pupin na kongresu zadrugara o tome govorio, o kvalitetu proizvoda, pogotovo poljoprivrednih, iz oblasti pre svega žitarica, voćarstva i povrtarstva. O tome je govorio umnogome i to je bilo prihvaćeno od strane zadrugara i smatram da bi ovaj amandman trebalo prihvatiti iz ovih razloga, iz razloga bezbednosti hrane.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Mirko Munjić. Da li neko želi reč? (Da) Gospodin Jeremić.

Vladan Jeremić

Srpska radikalna stranka
Mirko Munjić je podneo amandman na član 11. Predloga zakona, gde je tražio da se u uvodnoj rečenici stava 1. reči "sa pažnjom dobrog privrednika" zamene rečima "u skladu sa zakonom".
Naravno, obrazloženje pri odbijanju amandmana je takođe bilo nesuvislo, kao i u svim situacijama. Jer, zaista, šta sad to znači dobrog privrednika? Da li su dobri privrednici oni koji su "omogućili" Srbiji da se, prema nekakvom kriterijumu kvantitativnog odnosa spoljnog duga i bruto domaćeg proizvoda, procenat zaduženosti kreće između 60 i 70%, da je neto spoljni dug povećan u periodu od 2000. do 2008. godine u evrima čak za 28%, odnosno da je sada blizu 30 milijardi dolara?
Da li su ti dobri privrednici najzaslužniji za "privredni rast" Srbije u periodu od 5. oktobra 2000. do danas, jer jasno je da se tu karakterišu stope rasta koje su niže u poređenju sa stopama priliva sredstava iz inostranstva, povećanja zaduženosti zemlje itd?
Znači, spoljni dug Srbije je rastao po prosečnoj godišnjoj stopi od 13,5% izraženo u dolarima, dok je prosečno godišnje povećanje spoljnog duga izraženo u evrima 6,22%.
Jasno je da nikakvog privrednog rasta od ovih i dobrih privrednika koji se spominju nije bilo. Znate i sami koliko je projektovan BDP za 2009. godinu.
Poslanik SRS Mirko Munjić imao je nameru da ovaj član 11. Predloga zakona dobije na smislu i dobije jedan zakonski okvir i zatražio je menjanje reči "sa pažnjom dobrog privrednika" rečima "u skladu sa zakonom".
Najgora stvar je kada zakon ne postoji, a još gora ili podjednako loša je kada postoji, ali se ne primenjuje ili ne poštuje. Upravo je to bila želja predlagača amandmana, da se na neki način reguliše ta materija.