Reč ima narodni poslanik Milan Avramović, a posle njega narodna poslanica Vjerica Radeta.

Dame i gospodo narodni poslanici, da bih nastavio izlaganje i da bi građani razumeli dokle sam stao, moram ponovo pročitati osnovne stvari i odredbe člana 9. koje sam podvukao, kako bih dao njihovo obrazloženje što jednostavnije i preciznije – vezano za održavanje komunalnog reda koji se odnosi na javnu čistoću, lokalne puteve i ulice, auto-taksi, parkiranje, prevoza, prigradskog, gradskog, postavljanja privremenih poslovnih objekata i zaštite od buke u životnoj sredini.
Objasnio sam kako ''Parking servis'' funkcioniše, ko je kriv za nelegalno parkiranje, šta su razlozi nepravilnog parkiranja vozila, koje ne opravdavam, u svakom slučaju, ali uzrok problema ne rešava ovaj zakon, uzrok problema ostaje isti, sve dok gradska uprava nadležnog grada ili novoformirane opštine ne budu angažovali gradsku upravu onako kako je to trebalo da se uradi odavno.
Postavlja se pitanje, zbog čega je velika gužva u samom Beogradu? Mi se sećamo priče o otvaranju obilaznice oko Beograda, koja je imala kao zadatak rasterećenje gužve iz centra grada. Od tog investicionog dela, koji je dobio više medijsku nego funkcionalnu pažnju, ostaje da zaključimo samo da je gužva u Beogradu još uvek ista, ako ne i veća.
Da li je gužva u Beogradu, možda, posledica pravljenja lakog šinskog metroa koji nam je obećala vladajuća većina u predizbornoj kampanji? Da li je to samo obećanje ili šinski metro koji je u planu, a ne koji treba da bude u funkciji, ostaje da vidimo u narednom periodu. Da li su rešenja za gužve u Beogradu i mostovi preko Save i Dunava koji postoje samo u novinama, s različitim modelima, različitim brojevima? Koliko, uopšte, imamo mostova, neki put, kad čitam novine, nemam utisak da živimo u Beogradu.
Da li su jeftina taksi udruženja, koja koriste neki tajkuni da bi oprali novac, rešenje gužve u Beogradu? Mislim da ćemo doći za koju godinu u situaciju da kroz Beograd vozimo tablice s parnim brojem jednim danima, a s neparnim brojem drugim danima, ukoliko gužve u Beogradu budu rešavali komunalni policajci i gradska uprava, kao što se to rešava sada.
Da li je odnos gužve u Beogradu i odnos ''Beograd puta'', kao javnog komunalnog preduzeća, i gradske uprave, da li je razlog tome što se jedna ulica asfaltira tri puta? Da li je razlog to što se jedna ulica u centru grada presvlači i popločava tri puta?
Koliko puta se sve još krpi i dorađuje u toku samo jedne kalendarske godine? Ili je razlog što je predizborna kampanja, pa se ti putevi rade intenzivno, da se nadoknadi sve što je propušteno u proteklom mandatu, ili u protekle četiri godine?
Zaštita od buke. Za zaštitu od buke imamo najgore primere u Evropi. Zaštita od buke zavisi od jačine vlasnika lokala, od njegove moći i njegovih finansijskih sredstava. Ako je zaštita od buke nemoguća, recimo, u krugu bolnice ''Sveti Sava'' na železničkoj stanici, gde se nalaze najelitniji klubovi i lokali, u kojoj noću od gužve, od posetilaca tih lokala ne može da se živi, a ne da se leči od infarkta ili bilo koje druge vrste bolesti u ovoj bolnici, onda možemo da zamislimo šta se radi u lokalnim sredinama gde nema bolnica.
Kako se funkcioniše u klubovima koji žive i rade pored porodilišta? Kako se funkcioniše na rekama? Kako se funkcioniše na splavovima? Ko je tu izmerio ikada jačinu tih zvukova? Ko je kada odgovorio na tužbu da je glasna muzika? Koliki je, recimo, na Topčiderskom brdu, Senjaku, odjek sa Save, zbog splavova, i kada je neko na to reagovao? Građani s Topčiderskog brda i Senjaka plaćaju porez za ekstra zonu, a ne mogu noću ni da spavaju kako treba. Sada čekamo još uplatnicu koja će doći sa naznakom – taksa za komunalnu policiju.
Podsetio bih i na nešto što se provlači kroz dnevnu štampu. U jednim dnevnim novinama, čini mi se da je "Politika" u pitanju, kaže se da predstavnici Beograda nisu zadovoljni što u Predlog zakona nisu ušle njihove dve glavne primedbe.
Prva primedba je – komunalni policajac neće moći da nosi pištolj, a kao sredstva prinude može da koristi fizičku snagu, službenu palicu i sredstva za vezivanje, dodaje Alimpić; to je zamenik, inače, predsednika Skupštine grada Beograda. On kaže – nama treba služba koja je jača od građevinske inspekcije i koja može bez dugog postupka da stopira radove. Trebalo bi da mogu da oduzimaju materijal, ako treba, i da privedu investitora. To je jedini način da rešimo taj problem, kaže Alimpić.
Zamislite vi ovu izjavu jednog visokog funkcionera DS-a kako da se rešava pitanje nelegalne gradnje, ili legalizacije u gradu Beogradu! To je njegov predlog, koji kaže – treba oteti i privesti, hapsiti, demonstrirati silu, kao što je to rađeno s opštinom Zemun, i konačno doći do željenog cilja. To je, verovatno, novi sistem demokratije.
U prilog tome, pročitaću vam i član 4. koji kaže: "Pomoć u izvršenjima (asistencija). Komunalna policija pruža pomoć nadležnim organima grada, kao i preduzećima, organizacijama i ustanovama koje na osnovu odluke skupštine grada odlučuju o pojedinim pravima građana".
Dakle, ovde se usuđuje skupština grada da odlučuje o pravima građana. To je nešto, ministre, što nije smešno. To je nešto što je bez veze. Može da stane skupština grada u zaštitu prava građana, a ne da odlučuje o pravima građana. To radi sud.
Morao bih da se osvrnem i na neke druge članove, ali, evo i po istom članu: "O angažovanju komunalne policije i o obimu i načinu pružanja pomoći odlučuje načelnik komunalne policije u roku od 48 časova od podnošenja zahteva nadležnog organa", nadležni organ, to vam je načelnik komunalne policije, ili u prevodu – lokalni šerif, "odnosno, ovlašćene organizacije, shodno odredbama Zakona o policiji o postupku pružanja pomoći u izvršenjima", sada pazite, deo koji želim da vam naglasim, "i podzakonskog propisa o načinu obavljanja policijskih poslova kojima se bliže uređuje pružanje ove pomoći".
Jedan od kolega je čitao ovaj podzakonski akt i zna se kako se pomoć daje i kojim službama. Ovde se omogućuje pravo skupštini grada, koja ima većinu vladajuće većine DS-a, da donese podzakonske akte koje može vrlo lako da upotrebi i u prilog tome, što kaže i član 7. stav 3: "Oblik i način ostvarivanja saradnje komunalne policije i gradskih inspekcijskih službi bliže propisuje skupština grada".
Ovde dolazimo do suštine sistema zloupotrebe i onoga čega se najviše plašimo, a to je zloupotreba komunalne policije. Gradska uprava ili grad mogu, primera radi, da donesu pogrešno rešenje zbog predizborne, recimo, kampanje, zbog korupcije, zbog prijateljskih ili partijskih veza, rešenja o rušenju, rešenja o iseljenju, rešenja o oduzimanju imovine. Ona u trenutku izvršenja rešenja ima iza sebe i komunalnog i građevinskog inspektora, i komunalnog policajca i asistenciju policije, što omogućuje član 8. stav 3. ovog predloga zakona.
Šta to, konkretno, znači? To znači da grad ili gradska uprava mogu da budu nepogrešivi. Za gradsku upravu ne važi ni sud, ni komunalna policija, ni mišljenje građevinskog ili komunalnog inspektora u opštini.
Kako građanin da dokaže, kad se pojave svi ovi ljudi na kućnom pragu, da je u sudskom procesu, da je u procesu legalizacije ili u nekom drugom postupku? Zloupotreba je moguća ovim zakonom. Ako pogledate koliki je broj rešenja poništen u okružnom sudu, rešenja opština i prvostepenog i drugostepenog organa, koliko je samo prvostepenih odluka drugostepeni organ u gradu poništio, a koliko je odluka drugostepenog organa okružni sud poništio, nije teško zaključiti da je vrlo lako došlo do zloupotrebe; ili ove službe nisu sposobne da rade kako treba, ili su one zloupotrebljene zarad nečijeg interesa.
Ono što je još u ovom predlogu zakona loše, jeste to što će gradonačelnik ili gradsko veće imati svoju policiju. Ova policija može da hapsi, može da primenjuje silu, može da vezuje, može da pretresa, može da oduzima, može sve da radi kao i legalna, postojeća policija, osim što ne može da se koristi vatrenim oružje, što je u neku ruku dobro, ali komunalnoj inspekciji i policajcu nisu potrebna sredstva koja mogu da mu omogućuju fizičku primenu da bi došao do cilja.
Kada komunalni inspektor uoči lice koje pravi komunalni prekršaj, on u tom trenutku nije sposoban da odluči, mislim na komunalnog policajca, da li je to lice učinilo prekršaj ili krivično delo. Ako uzmete u obzir, čini mi se, član 30, u kome piše da se sa srednjom školom četvrtog stepena može biti komunalni policajac i da ima rok kada će polagati ispit – kako će on u tom trenutku da odlučuje da li je lice učinilo prekršaj ili krivično delo ili, uopšte, da li je učinilo delo?
Sada svako ko obuče uniformu ima pravo da pretresa građane, da ih legitimiše, da im pretresa automobile, zato što je nešto posumnjao. Imaćemo situaciju da to, uglavnom, budu partijski ljudi, da bi se namirile neke stvari, i imaćemo situaciju da se tako neki ciljevi ostvaruju, kao i sada što ''Parking servis'' posebno lupa kazne i odnosi vozila na jednim mestima, a posebno toleriše druga mesta.
Zloupotreba koju omogućava ovaj predlog zakona, posebno u gradu Beogradu, posebno u predizbornim kampanjama, može da bude neograničena. Ovde ima komisija, nema suda, ovde komisija u roku od 15 dana može da da odgovor i time je slučaj zaključila. Šta ako taj odgovor nije validan, ili nije kvalitetan, ili je nerealan i neistinit? Šta da radi građanin? Građanin mora da ide na sud. Da li će ići na sud taj koji je zloupotrebio svoj položaj? Ne, on je zaštićen posebnom komisijom.
Sada dolazimo u situaciju da Ministarstvo za lokalnu samoupravu, maltene, ima imunitet, da mu sud ne može ništa, jer je zaštićen. To nije realno stanje, zbog zloupotrebe koja je sve češća, pogotovo u javnim preduzećima. Da pogledamo šta ima za sada gradska uprava na raspolaganju – sekretarijat za komunalne i stambene poslove vrši poslove koji se odnose na razvoj i obavljanje komunalnih delatnosti, uređenje komunalnog reda u gradu i način odlaganja komunalnog otpada, stara se o obezbeđivanju materijalnih i drugih uslova za trajno obavljanje komunalnih delatnosti, nadzor nad obavljanjem komunalnih delatnosti, organizaciju zoohigijene, staranje o održavanju stambenih zgrada i bezbednosti njihovog korišćenja, javne nabavke iz nadležnosti Sekretarijata, obeležavanje naziva ulica i kućnih brojeva, i druge poslove u skladu sa zakonom i sa statutom grada i drugih propisa.
Dakle, samo ću da nabrojim par stvari koje ima gradska uprava na raspolaganju – odeljenje za održavanje čistoće, posebno odeljenje za način odlaganja otpada, odeljenje za održavanje i uređivanje javnih zelenih i drugih javnih površina, odeljenje za komunalno uređenje grada, koje, takođe, ima svoje posebne nadležnosti, sektor za zoohigijenu, sektor za stambene poslove, sektor za ekonomsko-finansijske poslove.
Za obavljanje komunalnih delatnosti, Skupština grada Beograda je osnovala javna preduzeća – JKP ''Vodovod i kanalizacija'', JKP ''Pogrebne usluge'', JKP ''Beogradske elektrane'', JKP ''Gradske pijace'', JKP ''Gradska čistoća'', JKP ''Zelenilo Beograd'', JKP ''Infostan''. Pored ovih, Skupština grada Beograda poverila je obavljanje pojedinih komunalnih delatnosti preduzećima – JP ''Srbijašume'', ''EDB javno osvetljenje'' i KP ''Dimničar''. Kada uzmemo u obzir sva ova preduzeća koja su na raspolaganju Skupštini grada, tačnije, gradskoj upravi, i broj zaposlenih, apsolutno je nepotrebna komunalna policija s ovakvim ovlašćenjima koja se preklapaju sa već postojećim ovlašćenjima i javnim preduzećima koja postoje u okviru grada Beograda.
Ne znam kako je u okviru ovih drugih gradova što su dobili status grada pre godinu dana, ali, generalno, postoji preklapanje policijskih službenika, s njihovim ovlašćenjima, i preklapanje zaposlenih u gradskoj upravi, s ovim ovlašćenjima. Dolazi se do zaključka da nema potrebe da komunalni policajac radi posao koji već neko radi, plus ono što se kaže u jednom delu člana 9 – održavanje komunalnih objekata. Sve ove firme imaju komunalne objekte, mašine, opremu, sprave, vozni park, čamce, kućice, svi imaju svoj plan i program rada. Ovaj strateški plan i program rada, koji treba tek da se donese, može i da se ne uklapa u postojeći plan rada i onda dolazimo do sukoba nadležnosti, da ne znamo ko će da juri preprodavce po ulici koji prodaju da bi zaradili da prehrane porodice, ili da ne znamo ko hoće da uvede red na rekama, zato što ima preklapanja između Kapetanije Beograd i komunalnog policajca.
Nadležnosti komunalne policije u zemljama regiona su različite. U Zagrebu, oni održavaju čistoću i čuvaju javne površine, uklanjaju sneg i led, odvode otpadne vode, vode računa o držanju životinja i vrše kontrolu parkiranja. U Republici Srpskoj, u Banjaluci, komunalna inspekcija, čak, nadzire i održavanje, uređenje, upotrebu i zaštitu komunalnih objekata i uređaja, brine o parkovima, javnim dvorištima, drvoredima, radi na održavanju kulturnih, istorijskih i nacionalnih spomenika. Njihova nadležnost je i postavljanje naziva firmi, natpisa i reklama, održavanje vodovodne mreže, javnih česama i fontana, korita reka i rečnih obala, kao i odvoženje đubreta i građevinskog šuta. Kontrolišu i parkiranje, saobraćajnice, toplovodnu i gasovodnu mrežu, javnu rasvetu.
Generalna ocena je da je osnivanjem komunalne policije zavedeno više reda u mnoge oblasti. Ali, šta je problematično u ovom delu? Dežurni telefon je dostupan 24 časa, osim po prijavi građana, komunalna policija ima svoje redovne aktivnosti, poput kontrole nelegalnih prodavaca, zauzimanja javnih površina, poštovanja radnog vremena itd. Problem je što su ekipe, uglavnom, koncentrisane na centar grada, jer nema dovoljno zaposlenih, jer cela služba mnogo košta, kaže se u saopštenju grada Banjaluke.
Neki, čak, u zemljama regiona, koriste komunalnu policiju i za kontrolu buke, rođendanskih proslava, bespotrebnog pritiskanja na zvono, nedoličnog ponašanja. U Podgorici, komunalna policija postoji od prošle godine, ali kazne koje komunalna policija može da naplati jesu do 20 puta veće od minimalne zarade. Dakle, u građevinskoj sezoni imaju jedan cenovnik, van građevinske sezone, imaju drugi cenovnik. Tačnije, van turističke sezone, imaju treći cenovnik.
Podsetiću vas i na član 11, koji kaže da gradsko veće, na predlog načelnika komunalne policije, donosi strateški plan komunalne policije, na osnovu procene postojećeg stanja itd.
Sada pitam ministra, koji nije tu, zašto gradsko veće donosi ovaj predlog? Zašto ne učestvuje u ovome skupština grada? Valjda je cilj da legitimitet imaju svi izabrani predstavnici u svakom gradu, nije važno da li su iz pozicije ili opozicije.
To je još jedan sistem zloupotrebe, u kome gradsko veće može nešto da donese, posebno, strateški plan, koji može da bude na korist samo vladajuće garniture i za zloupotrebe vladajuće garniture, posebno što se taj plan može menjati.
Ovde smo došli, faktički, do zaključka da gradsko veće ima svoju policiju. Ministar je rekao da je komunalna policija, na neki način, mlađi brat legalne policije, a ako uzmemo u obzir činjenicu da je gradonačelnik korisnik ovog mlađeg brata, onda Dragan Đilas ispadne veliki brat, jer ima svoju policiju. Kada uzmemo u obzir i to kako je došao do prostorija u Pionirskom gradu za snimanje ''Velikog brata'', nije teško izvući zaključak za koga se ovaj zakon pravi.
Član 17 – upozorenje: komunalni policajac upozoriće lice koje svojim ponašanjem, delovanjem ili propuštanjem određene radnje može da naruši zakonom i drugim propisima uređeni komunalni ili drugi red iz nadležnosti grada. Upozorenje se daje usmeno, pismeno ili putem sredstava javnog informisanja.
Sada vas pitam, koja su to sredstva javnog informisanja putem kojih će komunalni policajac da izda nekom upozorenje? Da li je to "Službeni list"? Je li to "Blic", "Glas", ili žuta štampa? Koja su to sredstva javnog informisanja? Ko će da plati objavljivanje opomene ili upozorenja? Hoćemo li opet puniti džepove nekom partijskom drugaru? Zamislite, neko napravi prekršaj i objavi čovek to u "Blicu". Objavio, napravio prekršaj taj i taj, taj i taj, i dao upozorenje. To je tolika besmislica ovog člana 17. da ne vredi više ni komentarisati.
Član 19 – komunalni policajac izvršava proveru identiteta lica čije ponašanje ili delovanje predstavlja kršenje propisa iz delokruga komunalne policije. Delokrug komunalne policije je za sada nepoznat. Sada svaki opštinski odbornik koji traži reč i ne dobije je može biti predmet provere komunalnog policajca ili nekog ko hoće da ostvari svoja prava; ne daju mu da se ostvare njegova prava, ne daju mu da se žali, ne daju mu bilo šta, on će biti predmet provere komunalnog policajca. Ili, čekate red za ulazak u ''Arenu'' na neki koncert; ne stojite u traci koja je predviđena za stajanje i bićete predmet provere. Na taj način možete da skupite i brojeve ličnih karata i onog što vam treba za kandidovanje na lokalnim izborima.
Da li je komunalni policajac lice koje je u trenutku, s ovim školskim kriterijumima, bez položenog ispita, pripravnik, ili sa oba položena ispita, sposobno da odredi da li je lice izvršilo krivični prekršaj ili prekršajno delo? Nije.
Član 32. stav 4. kaže ovako da komunalni policajci moraju da imaju najmanje srednje obrazovanje u četvorogodišnjem trajanju. Stav 3. kaže – ima položen ispit za obavljanje poslova i primenu ovlašćenja komunalnog policajca (u daljem tekstu: ispit), nije osuđivan na kaznu zatvora od najmanje šest meseci.
Znači, i robijaši mogu da budu komunalni policajci. Nije važan razlog zbog čega je neko bio u pritvoru; nije mu ranije prestao radni odnos u državnom ili drugom organu zbog teže povrede dužnosti iz radnog odnosa.
Koje je to lice koje će da odredi šta je teža a šta lakša povreda dužnosti iz radnog odnosa? Neko je mogao da dobije pet puta otkaz, u pet različitih firmi, zbog krađe, i ovde će biti primljen bez ikakvih problema, jer ispunjava kriterijume srednje škole od četiri godine. Da se razumemo, bez uvrede za sve srednje stručne škole, ali praksa i ovlašćenja koja treba da ima komunalni policajac nisu za ovakvo školovanje.
Član 33. kaže: ''Komunalni policajac - pripravnik dužan je da da ispit iz stava 1. ovog člana položi najkasnije u roku od godinu dana''. Šta ako ga ne položi? Godinu dana je radio džabe, godinu dana, da li je primao platu ili nije, pod znakom je pitanja, i kakvu je štetu, kvalitetnim ili nekvalitetnim radom, mogao da napravi u tih godinu dana?
Član 34 – održavanje i unapređenje stručnosti komunalnih policajaca obezbeđuje se stručnim usavršavanjem, kao i periodičnim proverama stručne osposobljenosti, redovnim i vanrednim.
Ovo je član za zloupotrebu. Neko vam se ne svidi od komunalnih policajaca, koji je utišao muziku nekome kome nije smeo da je utiša, i odmah ide na vanredno ispitivanje psihofizičkih sposobnosti. Tako može da ga šalje na vanredno ispitivanje psihofizičke sposobnosti dokle god mu ne nađe drugo radno mesto ili ne da otkaz, ili napravi da ne može taj test da položi.
Kazna za sprečavanje obavljanja posla komunalnog policajca je od 10.000 do 50.000 dinara, za sprečavanje zloupotrebe. Osim što je prošao rok i osim što je Statut Grada precizirao neke nadležnosti kada treba da uvede red u gradsku upravu, ne možemo se složiti sa činjenicom da je zakašnjenje u izradi ovog zakona bilo koje vrste, osim ekonomske. Pošto ekonomskih razloga nema, pogotovu u gradu Beogradu, a kamoli u drugim gradovima, ovaj zakon neće zaživeti i ugledati svetlost dana ovako kako je to neko zamislio.
Član 21. kaže – pregled lica i predmeta vrši se neposredno ili uz korišćenje tehničkog sredstva. To je, verovatno, pajser ili bonsek. Pre vršenju pregleda predmeta, komunalni policajac pozvaće lice da mu omogući uvid u sadržaj predmeta, a ako lice to odbije, sam će proveriti sadržaj predmeta.
Ako lice nije vlasnik vozila, komunalni policajac će da razvali vozilo i evo šta kaže – prilikom prinudnog otvaranja predmeta, komunalni policajac nastojaće da prouzrokuje što manju štetu, a ukoliko do štete dođe, obezbediće da se nastala oštećenja posle otvaranja predmeta fiksiraju fotografijom ili na drugi pogodan način.
Šta ako fizičko lice nije prisutno? Šta ako su se uplašili ili pobegli? Hoće li on razvaliti auto tog lica, hoće li uraditi pretres, zato što je neko ošišao ogradu na jednom delu, a na drugom delu nije, jer je ograda prešla kod komšije i tako je napravio komunalni prekršaj? Šta će uraditi, zapleniti mu makaze ili kosilicu za travu, zato što nije ispunio komunalnu normu da ošiša ispred svoje kuće, da ne bi ograda ulazila kod komšije?
Ko će nadoknaditi tu štetu koju je napravio komunalni policajac, kad komisija može da da odgovor u roku od 15 dana; nije važno koje je prirode, da li je pozitivan ili negativan, time se taj slučaj zaključuje.
Borba protiv bespravne gradnje jeste u pravosuđu. Borba protiv iskompromitovanog procesa legalizacije jeste u upravi, nije u komunalnoj policiji. Borba za poštovanje i izradu urbanističkih planskih dokumenata koji omogućavaju preciznu sliku izgradnje, tačno gde se šta nalazi i koji objekat mora da bude, zavisi isključivo od gradske uprave, ne zavisi od komunalnog policajca.
Kada se uvede red u te tri oblasti i kada se uvede red u one osnovne norme i parametre koji su poznati i dostupni javnosti, a to je gde šta sme da bude, koja bašta u kojoj dužini, širini, u odnosu na moć vlasnika, koji čamac, splav sme da stoji, kad budete imali marine koje će lepo da prihvate sve čamce po kulturnoj i normalnoj ceni, kad bude Beograd imao luku kako treba, kad budu svi ti mostovi, putevi, kad budu klubovi na posebnim lokacijama dobro zaštićeni od zvukova itd., onda možemo razgovarati o komunalnoj policiji. Do tada, komunalna policija imaće vezane ruke i suočavaće se sa svim i svačim, s problemima za koje nije ona kriva, i biće zloupotrebljavana kao što su sad zloupotrebljavana javna preduzeća.
Komunalnih javnih preduzeća ima u Beogradu mnogo. Jasno je kako se ona mogu zloupotrebiti. Ovde živi gradonačelnik, tu čistimo sneg pet puta i nema nikakvih kazni, a tamo gde ne živi gradonačelnik, tu se sneg ne čisti nijedanput i ima kazni koliko god hoćete. E, to je suština komunalne policije.
Preostalo vreme ću ostaviti mojoj koleginici, a na sve dodatne odgovore ministra uključiću se u raspravu kasnije. Hvala.

Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta i ona je poslednja prijavljena na listi prijava za reč u načelnom pretresu.

Dame i gospodo, znamo da je gospodin Milan Marković veoma ponosan na svaki predlog zakona koji u Parlament dolazi iz njegovog ministarstva i da vrlo zdušno brani predloge. Ima u tom smislu urednu komunikaciju s narodnim poslanicima, ali kada je u pitanju prihvatanje amandmana, tu baš nije pokazao da je široke ruke.
Podsećam, pretpostavljam da ministar sluša, na donošenje dva veoma važna zakona od pre nešto manje od dve godine, Zakon o lokalnim izborima i Zakon o lokalnoj samoupravi. Taj zakon je imao široku podršku u Paramentu. Mi srpski radikali nismo glasali za taj zakon, ali smo imali pozitivan stav o većini članova iz oba zakona i tada ste nas, gospodine Markoviću, ubeđivali da donosite zakone koji su za duži period, koji su dobri, i zaista jesu dobri i trebalo je da budu za duži period, ali vi ste, evo, ni dve godine nakon toga, dobili zadatak da te zakone menjate. Najavili ste promenu Zakona o lokalnim izborima. Ovim zakonom već u jednom delu menjate i Zakon o lokalnoj samoupravi.
U obrazloženju Predloga ovog zakona naveli ste na koje članove Ustava ste se pozivali prilikom izrade zakona, pa govorite o čl. 177, 189, 190. Moram da vam kažem, gospodine Markoviću, da ni u jednom od ovih članova nema pravnog osnova za donošenje ovakvog zakona. Ovi članovi govore o razgraničenju nadležnosti između Republike, autonomnih pokrajina i opština i govore u okviru nadležnosti opština, između ostalog, da je opština nadležna da uređuje oblast komunalne delatnosti.
Zato vam skrećem pažnju da je ovaj predlog zakona neustavan. Ne postoji nigde u Ustavu Republike Srbije pravni osnov da se policija vezuje za lokalnu samoupravu. Policija se vezuje isključivo za državu, isključivo za državnu upravu, a nikako za lokalnu samoupravu, kako ste predvideli ovim zakonom. Mi smo vas na to upozoravali kada se raspravljalo o Zakonu o glavnom gradu, jer je i tu, između ostalog, predviđena mogućnost postojanja ove policije. Kada bismo sledili analogiju ovog predloga, onda možemo da očekujemo da se Dragan Šutanovac ovde pojavi i predloži nam zakon kojim će biti predviđena komunalna vojska.
Gospodine ministre, mi imamo pravno uređenu komunalnu oblast u Srbiji. Lokalne samouprave i gradove i opštine imaju uređeno, svojim statutima, odlukama, na osnovu Zakona o lokalnoj samoupravi, postojanje komunalnih inspektora, komunalnih redara, i sve ono što je predviđeno da će raditi komunalna policija, sve je to već u nadležnosti ovih službi.
Da li one rade svoj posao i koliko rade svoj posao, to je stvar, pre svega, starešina tih organa, a dobrim delom i vas, kao resornog ministra, zbog komunikacije s lokalnim samoupravama, zbog vaše nadležnosti kada je u pitanju lokalna samouprava.
Zato ne može da se očekuje da će ovaj zakon i uvođenje komunalne policije doneti išta dobro ili išta bolje u odnosu na sadašnje stanje, kada je u pitanju komunalna delatnost.
Neko od kolega iz stranke koja će podržati ovaj zakon pominjao je buku u Beogradu, u Ulici Strahinjića Bana, koju, kao, do sada nisu mogli komunalni inspektori i komunalni redari da spreče, da uvedu u red, a ti komunalni inspektori imaju na raspolaganju policiju, redovnu, regularnu, školovanu policiju. Ako oni to nisu mogli, ili nisu hteli, onda zaista ne vidimo na koji način će to uraditi komunalna policija.
Sećate se, gospodine ministre, bili ste u to vreme narodni poslanik, kada smo raspravljali o zakonu koji je predviđao uvođenje poreske policije, pa neke privatne policije za održavanje reda na sportskim takmičenjima, mi smo vam i tada govorili da od tog posla nema ništa, da se donose zakoni koji su neprimenjivi. I, zaista, ti zakoni ni dan-danas tim svojim delovima nisu zaživeli i ne mogu da se primenjuju.
Kada sam čitala ovaj tekst zakona, obeležavala sam neke članove koje želim da komentarišem, pored nekih sam napisala "opasno", jer je zaista opasno da čoveku koji će biti komunalni policajac, a čulo se već šta sve mora da ispunjava ili ne ispunjava da bi taj posao mogao da obavlja, date nadležnosti iz ovog zakona i uz te nadležnosti mu date lisice i palicu i pustite ga da obavlja taj posao, bez prisustva prave, normalne policije.
Šta očekujete? Da li očekujete da će, kada dođe takav policajac u te kafiće u Ulici Strahinjića Bana, u 23.00 časa, uspeti da upotrebi lisice i palice, ili će sam dobiti batine? Da li mislite, kada dođe negde gde su ulični prodavci, koji su, po vašem mišljenju, na nedozvoljenom prostoru, da će ljudi mirno da čekaju i da gledaju da ih, okolo, svi ljudi gledaju kako ih ponižava, kako im stavlja lisice i upotrebljava palicu, bije? Mislite li da će ljudi mirno da sačekaju takvog komunalnog policajca?
Neće, gospodine Milane Markoviću, nije dobro ovo što radite. Dobro bi bilo, ako je nedovoljno sposobna komunalna inspekcija, komunalni inspektori i redari, da se ti ljudi osposobe, da se ti ljudi, ako treba, i brojčano povećaju, ali da rade svoj posao u saradnji s policijom, tamo gde im je policija potrebna.
Šta znači na pet hiljada stanovnika jedan komunalni policajac? Vi nam još ovde ispričaste kako će to biti naš policajac iz komšiluka itd.
Da li imate predstavu na kojoj površini živi pet hiljada ljudi? Taj jedan komunalni policajac, umesto da nekog bije palicom koju ste mu vi dali, samo može da dobije batine. Zaista, potpuno nenormalno i neprimenljivo.
Zamislite, kada ste u ovoj izbornoj kampanji za lokalne izbore uklanjali tezge u Zemunu ljudima koji su imali uredne ugovore s opštinom Zemun, da ste tada tim ljudima poslali ove vaše policajce, da ste imali regulisan, odnosno usvojen i već u primeni ovaj zakon. Šta biste uradili? Ljudima koji imaju uredne ugovore, zaključene s ovlašćenim licem i ovlašćenim organom, vi biste, naočigled svih drugih u okolini, stavljali lisice i tukli ih palicama.
Ne karikiram, gospodine ministre, govorim. Ubeđena sam da ste svesni da ovaj zakon jeste ovo što ja govorim i kada se setim na koji način ste govorili o Zakonu o lokalnoj samoupravi, ne mogu da verujem da je ovaj zakon, u ovakvom tekstu, vaša ideja.
Vi ste rekli, to je suština – zašto donosimo taj zakon. Zato što ovakav ili sličan, s tim nekim lokalnim šerifima imaju mnogi u belom svetu.
Gospodine ministre, u belom svetu svi imaju industrijsku proizvodnju, Srbija je nema, pa svi imaju domaće banke, Srbija ih nema, pa svuda pojeftinjuje gorivo, u Srbiji poskupljuje, pa svuda funkcionišu institucije sistema, u Srbiji ne funkcionišu. To su problemi koje bi trebalo zakonima da regulišete, da donosimo zakone od kojih će građani Srbije imati neke koristi, a ne ovakvi zakoni, od kojih ne da neće imati koristi, nego će još više zakomplikovati i život građana i život ljudi koji će raditi ovaj posao za neku platu koji vi budete ovde predvideli.
Kad budem govorila pojedinačno, skrenuću vam pažnju na neke odredbe zakona koje su međusobno u koliziji. Neverovatno je da smo tako nešto dobili, uopšte, u Predlogu. Mi smo naše amandmane, koje smo podneli u popriličnom broju na ovaj zakon, koncentrisali u dve grupe.
Dakle, da ne bude zabune, mi smo apsolutno protiv donošenja ovog zakona, pre svega, iz razloga što je neustavan, zatim je neprimenjiv i sve ovo što sam rekla i što ću da kažem, ali smo podneli amandmane, pošto znamo da ćemo usvojiti ovaj zakon ovakav kakav je; rekli smo da sve ono što radite u gradovima morate da radite i u opštinama, bar kad je u pitanju komunalna delatnost.
Zašto neki grad na pet hiljada stanovnika može da ima ovog vašeg policajca, a opština ne može? Posebno, gospodine ministre, da se prisetimo, kada smo raspravljali o bivšim opštinama i prevođenju opština u gradove, koliko je bilo rasprava, koliko je bilo amandmana iz vladajuće koalicije; neke ste i usvojili, tamo gde vam je zavisila lokalna vlast od tog amandmana. Nažalost, to su vam bili kriterijumi i to nije dobro i ne može biti dobro.
Više kolega je danas govorilo o tome da je uvođenje komunalne policije još jedan ''namet na vilajet'', odnosno da će, u ovoj eri ekonomske krize, gde se stalno apeluje na štednju, ovaj zakon proizvesti još više troškova u državnoj kasi.
Vi ste rekli da to nije tačno, a u obrazloženju zakona kažete – za sprovođenje ovog zakona nisu potrebna dodatna sredstva u budžetu Republike Srbije. Ovo je zaista neverovatno. Dalje kažete – u budžetima gradova i grada Beograda potrebno je, međutim, obezbediti dodatna sredstva za obrazovanje, početak rada itd.
Odakle će ta sredstva uzeti grad Beograd i budžeti gradova, ako neće iz budžeta koji dobijaju iz Republike? Ne mogu, valjda, ovo da finansiraju sa komunalnog računa, gospodine ministre? Pretpostavljam da vi to znate i da znate da je to nemoguće, da bi to bio prekršaj za onog ko bi to radio sa komunalnog računa.
Morate svi vi iz Vlade Republike Srbije potpuno jasno i glasno da kažete šta podrazumeva zakon koji nama predlažete i koliki su troškovi u pitanju, jer nismo zaboravili vaš entuzijazam kada ste ovde pričali kako će se smanjiti broj zaposlenih u lokalnim samoupravama, na osnovu one vaše famozne ideje, fascinantne, kako će ljudi da trče, da jure predsednike opština – dajte mi dve ili tri hiljade evra i ja sa 30 godina radnog staža odoh da živim sa 3.000 evra do kraja života, ili do penzije, još 20 godina. Tada smo vam govorili – nema od tog posla ništa. Gospodine Markoviću, vi ste i u medijima i ovde i kada smo razgovarali s vama, stalno tvrdili da će taj projekat biti do kraja realizovan. Vidite, nije ni započeo. Isto će vam biti i s ovim zakonom.
Ovaj zakon kaže, u članu 3 – ljudstvo komunalne policije. Kakvo ljudstvo, gospodine ministre, valjda se kaže ''sastav komunalne policije''? Samo ste pokazali da ste imali lošeg prevodioca za ovaj zakon. Naravno, i dalje mislimo da je neprihvatljivo ono što je u članu 3. predviđeno, između ostalog, da komunalna policija može koristiti i određena sredstva prinude. Kada dođemo na ta sredstva, već sam govorila o tome, govorio je i kolega Avramović, to je apsolutno neprihvatljivo.
U članu 4. govorite o pomoći u izvršenjima, odnosno asistenciji. Ovde dolazimo do onoga kada će vaš komunalni policajac, s palicom i lisicama, da traži onog pravog policajca, takođe, s palicom i lisicama i još i s pištoljem.
Nadam se da nikada neće biti potrebe da u obavljanju komunalne delatnosti bilo ko koristi oružje, ali vi ste, između ostalog, i to predvideli, pogledajte na koji način. Da ne čitam ceo član, da ne gubim vreme, ali govori se o pomoći u izvršenju kada, po oceni nadležnog organa grada ili ovlašćene organizacije, postoje pretpostavke da sprovođenje njihove izvršne odluke neće biti moguće bez prisustva komunalne policije ili upotrebe sredstava prinude.
Šta znači – postoje pretpostavke? Ko ceni postojanje pretpostavki? Znate da na ovaj način intervenišemo svaki put kada nemamo koncizne i precizne zakonske odredbe.
Gde god zakon ostavlja neku mogućnost, da neko može, da neko procenjuje, da neko pretpostavlja, to ne može biti zakon koji će se realno primenjivati i koji će biti jednak za sve i gde će svi građani biti isti pred zakonom. Za ovaj član ću kratko da se vratim i na ono što su govorile kolege, vezano za mandatnu kaznu. Zamislite, vi ostavljate mogućnost gradovima da oni određuju mandatnu kaznu. To je, prosto, neverovatno. Da li to znači da će za isto delo, pošto ne znam kako bi se nazvalo ovo što će da radi komunalni policajac, jer vi u zakonu to niste naveli, prekršaj nije, jer se ne tretira po Zakonu o prekršajima, za isto kršenje te komunalne discipline u Beogradu i Loznici, razlika u mandatnoj kazni iznositi pet puta, zato što ste vi rekli – neka im, neka sami određuju mandatne kazne.
Kod primene mandatnih kazni, mi smo skoro menjali Zakon o policiji, između ostalog, i zbog toga da bi se ukinulo kažnjavanje na licu mesta, zato što je to najpodložnije sitnom podmićivanju, gde opet građani dolaze u situaciju da se službeni organi ne ponašaju jednako prema svakom građaninu. Dakle, ovo vam, gospodine ministre, nije dobra ideja i nije dobro rešenje.
Govorite u članu 16. o vrstama ovlašćenja komunalne policije, pa kažete – komunalna policija može da izrekne upozorenje, pa usmeno naređenje, tu će stvarno neko da se prepadne, pa proveru identiteta. Šta ovo znači – dovođenje? Pregled lica i predmeta, privremeno oduzimanje predmeta, video-nadzor, upotreba sredstava prinude, i to fizičke snage, službene palice i sredstava za vezivanje. Šta znači fizička snaga? Znači da vi zakonom ovlašćujete komunalnog policajca da pesnicama, šakama, nogama, rukama, bije čoveka koji je postavio tamo na kartonu nešto da prodaje da bi preživeo, na mestu koje nije predviđeno za takav posao.
Pregledanje lica i predmeta. Pa, kako zamišljate, gospodine ministre, da ovaj vaš komunalni policajac pregleda fizičko lice na otvorenom prostoru? Šta će, da mu skida garderobu, da ga pipka? Tamo negde ste rekli da će taj pregled vršiti lica istog pola kakvo je i lice koje se pregleda. Prosto, ne razumem na koji način mislite, ili će da ga strpa u njegov auto, pa će da ga tamo pregleda, ako ima auto? Ako nema, da li će pored tezge da pregleda lice? Ovo je potpuno neprimenljivo, da ne koristim neke grube izraze.
Prilikom obavljanja, u članu 21, zakonom utvrđenih poslova, komunalni policajac može izvršiti pregled lica zatečenog u kršenju propisa iz delokruga komunalne policije, vozila i predmeta koji su u neposrednoj blizini. Opet, može, a šta ako neće? Na osnovu čega procenjuje da to treba ili ne treba da uradi? Nije dobro, zapravo, rešenje člana 21. kojim se ovo šire obrazlaže još više cementira lošu ideju iz ovog zakona.
Predviđate u članu 23. video-nadzor. ''Kada je to potrebno radi sprečavanja kršenja propisa iz delokruga komunalne policije, određeni prostor i objekat može se obezbediti video-nadzorom''. Da li možete, gospodine ministre, da nam kažete, na osnovu čega je, ako ovaj zakon još nije usvojen i nije stupio na snagu, postavljen video-nadzor u podzemnom prolazu na Zelenom vencu? Naravno, nemamo ništa protiv što je postavljen, ali hoću da vam kažem da ta mogućnost već postoji, ne treba vam novi zakon za tako nešto. To već možete da radite gde god mislite da postoji potreba za tako nečim, i treba to da se radi, nije sporno, ali to sve može da se radi bez ovog zakona i bez komunalnog policajca s palicom i lisicama.
Upotreba sredstava prinude regulisana su članom 24. Po mišljenju SRS-a, ovo može da radi samo i isključivo policija, koja je u nadležnosti Ministarstva policije, i to je jedino u skladu s Ustavom.
Gospođo Čomić, izvinite, molim vas, samo da ide vreme, da bih mogla da se orijentišem, ne vidim koliko govorim.
Kontrola upotrebe sredstava prinude. ''O upotrebi sredstava prinude komunalni policajac podnosi pisani izveštaj načelniku komunalne policije, odnosno licu koje načelnik ovlasti da ocenjuje opravdanost i pravilnost upotrebe sredstava prinude.''
Šta ovo znači? On je već primenio prinudu, on je nekome stavio lisice, on je nekog isprebijao palicom, i onda obaveštava, i onda treba neko da procenjuje da li je to bilo ili nije bilo opravdano. Bojim se da je malo kasno.
''U slučaju neopravdane i nepravilne upotrebe sredstava prinude, načelnik komunalne policije preduzima zakonom predviđene mere radi utvrđivanja disciplinske, prekršajne, odnosno krivične odgovornosti.''
Da li će on to da uradi ili neće i šta ima od toga onaj ko je dobio batine, a nije trebalo da ih dobije, i dobio ih je od neovlašćenog lica, to je posebna priča, pogotovo ovaj poslednji stav, koji kaže da se ocena iz stava 1. ovog člana daje i mere iz stava 3. preduzimaju bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja izveštaja o upotrebi sredstava prinude. Ovo je neprimeren rok. Ako već ovo radite, onda je ovo zaista neprimeren rok.
''O upotrebi sredstava prinude načelnik komunalne policije obaveštava nadležnu policijsku upravu najkasnije u roku od 48 časova od upotrebe sredstava prinude.'' Kad vi njemu zakonom dajete mogućnost da koristi prinudu, zašto on obaveštava policijsku upravu? Zaista, potpuno nepotrebno.
Opredelite se, ili ćete, u skladu s Ustavom, da ovo radi policija, ili će ovi vaši komunalni policajci da rade kako je njima po volji.
''Ako prilikom upotrebe sredstava prinude'', još uvek član 28, ''nastane telesna povreda ili nastupi smrt lica, načelnik komunalne policije podnosi o tome pisani izveštaj nadležnoj policijskoj upravi.'' Dakle, ono što sam govorila kad ste se smeškali dok sam pričala da neko nekog može da prebije, nisam htela da budem gruba, pa da kažem i da ubije, ali vi ste u članu 28. predvideli da u obavljanju najobičnije komunalne delatnosti može da nastupi smrt i onda će, lepo, dobiti policija pisani izveštaj o tome. Ovo je previše.
Gospodine ministre, znate da nemamo ništa protiv da se uvede maksimalno red, koliko je to moguće, ali vi znate koliko ste ljudi ostavili bez posla, koliko ljudi prodaje na tezgama na nedozvoljenim mestima, i sada ćete tim ljudima da šaljete komunalne inspektore, pa u članu 28. predviđate da u njihovoj intervenciji može da dođe i do smrtnog slučaja. Mislimo da ovo nikako nije dobro.
Uslovi za obavljanje poslova, da ima psihofizičke sposobnosti potrebne za obavljanje poslova komunalne policije, da ima položen ispit za obavljanje poslova i primenu ovlašćenja komunalnog policajca, to je posebno interesantno dalje u razradi, da nije osuđivan na kaznu od najmanje šest meseci, da mu nije ranije prestao odnos zbog teže povrede dužnosti itd.
Moraju da postoje neki kriterijumi, jasno je meni, pošto ste se vi za ovo opredelili, moraju da postoje neki kriterijumi, ali vi danas imate komunalnu inspekciju, komunalne redare, i svi su oni polagali državni ispit, ispit za rad u organima uprave. Polagali ste ga i vi, polagala sam ga i ja i svi mi koji smo radili u organima uprave smo polagali taj ispit. Da ne podsećamo sad koji se sve predmeti tu polažu i šta je bitno za te ljude.
Dakle, ne vidim kakav će to biti poseban ispit, osim ako ih nećete učiti kako da udaraju ljude i kako da stavljaju lisice.
Vi ste ovde negde predvideli, sad mi se izgubi taj član, ali nije bitno, znam sadržinu, da će ministar da određuje i da lekarima preporučuje koje su to psihofizičke sposobnosti potrebne za obavljanje ovog posla, i to ne ministar zdravlja, nego ministar državne uprave i lokalne samouprave.
To je, zaista, neverovatno, gospodine Markoviću. Vi kao ministar ćete preuzeti odgovornost da propišete lekarima kako i šta sve da pregledaju tom čoveku koji će da nosi palicu i lisice, da bije nedužne ljude koji čine neke, da kažemo, prekršaje iz oblasti komunalne delatnosti?!
Recimo, mi smo danas, sasvim slučajno se potrefilo, dobili pismo gospodina Vojina Kršljanina iz Bulevara oslobođenja iz Krnjeva kod Velike Plane.
On je dobio opomenu po nalogu za plaćanje doplatne karte za navodno pogrešno parkiran svoj auto, smederevske registracije, da ne čitam registarski broj, a čovek niti je bio u Beogradu, niti je bio na tom mestu; čovek ima ''peglicu'', jeste ovo registarski broj te stare peglice koja može samo po Krnjevu da se vozi. Moguće je da je, recimo, bilo vozilo somborske registracije, pa onaj tamo nije dobro video, pa je zamenio, ali ovaj čovek je, bogami, platio 1700 dug, pa troškove opomene – 300 dinara, 2000 dinara.
Zamislite da je ovaj koji je to radio tada bio komunalni policajac, pa nema čoveka kod auta, pa on onda može, ovaj zakon mu dozvoljava, da otvara auto, da pregleda auto, ako ne može da ga otvori, možda može da ga razbije, da bi mogao da otvori s unutrašnje strane, pa da vidi šta ima autu, ako je auto parkiran na pogrešnom mestu. To ovaj zakon dozvoljava.
Kažete da komunalni policajac u obavljanju službene dužnosti ima status službenog lica i da uživa krivično-pravnu zaštitu propisanu zakonom. Volela bih samo da nam kažete – kojim? Koji zakon kaže – komunalni policajac se smatra službenikom koji obavlja službenu dužnost i neki zakon ga štiti?
Dakle, opet imamo istu priču koja je prisutna devet poslednjih godina, da jedan zakon, koji bi trebalo da bude usklađen s onim, vi to kažete – ''krovnim zakonom'', ne znam šta to znači, bude usklađen s osnovnim zakonom.
Vi najpre donosite ove, da kažem, male zakone i onda na osnovu njih donosite, recimo, krivični zakonik. Valjda ste mislili da će u krivičnom zakoniku biti regulisano ovo što ste predvideli članom 44. Predloga ovog zakona.
Gospodine ministre, vrlo je interesantno, stvarno ne znam na koji način mislite da se sprovedu ovi članovi od člana 45. do 50. prelaznih i završnih odredaba. Ne znam da li ću imati vremena sve da komentarišem. Recite mi, molim vas, koliko mi je još minuta ostalo.
(Predsedavajuća: Osam minuta.)
Hvala. Dakle, član 50. kaže: „Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“, a počinje da se primenjuje po isteku od šest meseci od dana stupanja na snagu, izuzev čl. 45, 46. i 47. koji se primenjuju od dana stupanja na snagu ovog zakona“.
Gospodine ministre, član 45. kaže da propise iz čl. 30, 32. i 35. donosi ministar nadležan za lokalnu samoupravu, u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ovog zakona, a ove druge, iz čl. 39. i 41, u istom roku doneće skupština grada. I ovo može da se uklopi ukoliko budete zaista to uradili u roku od tri meseca, da se ovaj član primenjuje.
Ali, član 46. kaže da će akta o obrazovanju i unutrašnjem uređenju komunalne policije, u skladu s ovim zakonom, gradovi doneti u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. Valjda će sačekati da donesu ove akte iz čl. 41. i 39, pa će onda da donose akt o unutrašnjem uređenju.
Dolazimo do člana 47: „Ispitnu komisiju iz člana 35. stav 1. ovog zakona, ministar nadležan za lokalnu samoupravu“, i ovo sami obrazujete, ma, vi ste genije, „obrazovaće u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona“.
Ovamo, jedan deo poslova završavate u roku od tri meseca, pa onda ovde u roku od šest meseci, a uzajamno su povezani poslovi, pa sad ne znam šta je pravi rok, a zaposleni u komunalnoj policiji dužni su da polažu ispit za obavljanje posla i primenu ovlašćenja komunalnog policajca najkasnije u roku od godinu dana od dana donošenja propisa iz člana 35. stav 2. ovog zakona.
Kako vam se to uklapa u ovaj rok, gospodine ministre, s obzirom na ove prethodne, tri meseca, šest meseci za donošenje ovih akata?
Pokušala sam da sabiram, oduzimam, nikako nisam videla na koji način može ovaj posao da se završi u roku predviđenim članom 50, jer ste rekli da se ovaj zakon primenjuje po isteku, sada zanemarujem članove 45, 46. i 47, koje ste izuzeli, ali se zakon, dakle, u celosti primenjuje po isteku šest meseci od dana stupanja na snagu. Kako će se primenjivati u roku od šest meseci, ako ovaj planira da bude komunalni policajac u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu zakona, odnosno donošenja ovih propisa? To je godina i tri meseca, odnosno godina i šest meseci, on tek tad polaže ispit. Šta će biti u ovom međuvremenu od godinu i po dana? Taj period vam treba da bi ovo lice položilo taj ispit i da bi moglo da obavlja taj posao.
Ovo je zaista neverovatno. Da li to znači da će godinu dana komunalni redari i komunalni inspektori obavljati poslove komunalnog policajca, možda u uniformi, sa i bez lisica, sa i bez palice? To zaista ne može jednostavno da se objasni. Gradsko veće, na predlog načelnika komunalne policije, doneće prvi strateški plan komunalne policije najkasnije u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona. Šta sad znači ovo – strateški plan, u roku od dve godine? Zašto ovaj član stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom glasniku“, a počinje da se primenjuje po isteku šest meseci?
Ne znam da li primećujete, gospodine ministre, da su ovi članovi u apsolutnoj koliziji? Možda ste vi zamislili da sve to tako bude, ali ovo, ako će biti u skladu i s ovakvim zakonom, lošim zakonom, ne može, jednostavno, neće moći da se primenjuju ove odredbe i neće moći da se poštuje ovaj zakon.
Mi smo uvereni da neće doći do primene ovog zakona, da ćete vi u međuvremenu da shvatite da niste spremni, kao ministar i kao pravnik, da stojite iza zakona koji nema uporište u Ustavu Republike Srbije, jer valjda je osnovno da svaki zakon mora da ima uporište u Ustavu Republike Srbije.
Doduše, vi ste ovde, već sam vam to rekla, naveli neke članove koji nemaju veze s tim, ali ste skrenuli pažnju da istovremeno govorite o odeljenju za zakonsko regulisanje komunalne policije, da je saglasno sa članom 190. tačka 1. Ustava.
Zaista moram to, radi javnosti, da pročitam. Stav 1. tačka 1. člana 190. Ustava kaže da opština, preko svojih organa, u skladu sa zakonom, uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti. Gde piše da postoji policajac? Ne piše. Mora da postoji, mora da se zna da postoji još neka policija osim policije iz delokruga Ministarstva unutrašnjih poslova. Mogli ste da kažete o komunalnoj žandarmeriji, o komunalnom SAJ-u. Isto ne piše u Ustavu striktno, ali mogli ste to da kažete.
Kažete, dakle, da se to uređuje zakonom. „Uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalne delatnosti''. Istovremeno, ovo ovlašćenje nije protivno ustavnom pravu gradova i grada Beograda na samostalno uređivanje svojih organa, niti istom pravu utvrđenom u stavu 6. Evropske povelje u lokalnoj samoupravi iz 1985. godine.
Pričali smo, neke kolege su i karikirale ''lokalne šerife'' itd., ali ja vrlo ozbiljno govorim o ovom zakonu, koliko god se vama povremeno činilo da to nije tako, možda to jeste usklađeno, zapravo, jeste usklađeno s tom poveljom, ali je problem Ustav Republike Srbije, problem su okolnosti u kojima bi se, eventualno, ovaj zakon primenjivao, problem je ogroman broj građana koji su ostali bez posla i svakog meseca i dalje ostaje 10.000 građana bez posla.
Vi ste danas, ministre, prisustvovali, tako su novine najavile, prvoj elektronskoj sednici Vlade. Lepo je da mi pratimo savremenu tehnologiju...
(Predsedavajuća: Narodna poslanice, vreme koje je na raspolaganju vašoj poslaničkoj grupi je iskorišćeno.)
Evo, samo da završim rečenicu. Dakle, lepo je da mi pratimo sve te moderne trendove, ali bi bilo dobro da Vlada bude svesna da vlada zemljom.

 Zahvaljujem.
Reč ima ministar Milan Marković.

Zahvaljujem. Ja sam vrlo pažljivo slušao izlaganje uvažene koleginice Radete, kao i druga izlaganja, i mislim da možemo, ipak, neke stvari da razjasnimo.
O ustavnosti, neustavnosti, može, u krajnjem slučaju, da se izjasni Ustavni sud, ali mislim da je sasvim dobar osnov ako kažemo da obezbeđuje komunalne delatnosti. U Ustavu nigde ne piše da postoje komunalni redari, pa postoje, ne piše da postoje komunalni inspektori, pa postoje. Sve su to različiti instrumenti kojima se obezbeđuje izvršavanje komunalne delatnosti. To je za mene nesporno, ali postoji institucija koja može o tome da se izjasni, ukoliko smatrate da je to tako.
Prvo, da razjasnimo, mi smo obavezu da donesemo ovaj zakon utvrdili Zakonom o lokalnim samoupravama. Nema nikakve dileme da smo morali da donesemo zakon o komunalnoj policiji, štaviše, morali smo da ga donesemo nešto ranije, ali bili su izbori i rokove nismo mogli da ispoštujemo u potpunosti.
Jednu jedinicu lokalne samouprave, u ovom kontekstu, treba posmatrati kao nepromenljivu, kao konstantu. Koliki je budžet grada Beograda ili bilo kog grada u Srbiji, bilo koje opštine, to zavisi od Zakona o finansiranju lokalne samouprave. Taj zakon opredeljuje koji su izvori finansiranja. Deo tih izvora jesu transferi iz budžeta, ali, generalno, to nema veze s tim da li će u toj opštini biti zaposleno 100 ljudi ili 200 ljudi. To je konstanta.
Recimo, kažemo – to je 100 dinara. Kako će opština, to jest grad, tih 100 dinara raspodeliti, da li će grad većinu od tih 100 dinara podeliti za plate, što je katastrofa, ali mnogi i to rade, nažalost, ili će grad od tih 100 dinara, to sam već objašnjavao, imamo primere gde svega 10% i manje ide na upravu, a imamo i primere gde ide i do 60%, to je sad pitanje lokalne politike, to su neki izazovi lokalne samouprave. Mi smo na to kao država pristali, to je tako. Ne može Republika da odredi kako će neko trošiti svoj budžet; onda nemamo lokalnu samoupravu i decentralizaciju, nego imamo centralizaciju.
Kome je mnogo? Ako je Jagodini mnogo da ima 12 komunalnih policajaca, onda neka ima šest. Ako je mnogo šest, neka ima jednog. Tu nema spora. Ako je Beogradu 358 mnogo, pa smatra da je to opterećenje za njegov budžet, neka Beograd napravi 50, neka napravi 30 komunalnih policajaca.
Pitanje budžeta. Ovo ne opterećuje republički budžet. Beograd će imati iks para, imao komunalnu policiju ili nemao komunalnu policiju, a kako će te pare raspodeliti, to je stvar samog Beograda. Republički budžet zaista ne trpi nikakvo opterećenje uvođenjem komunalne policije, trpe ga lokalni budžeti.
Ima tu i druga strana medalje, ne druga strana medalje, nego, u korist ove iste strane medalje, treba reći i to – komunalna policija je instrument punjenja budžeta upravo kroz uvođenje više reda, uvođenje nekih kazne koje ljudi ne plaćaju za različite oblike ponašanja.
Zamislite šta se dešava? Dešava se to da građevinske firme nisu u obavezi u ovom momentu, ni po jednom propisu, da prijave gde odnose šut, bi dobile odobrenje za izgradnju. Pretpostavljam da će to biti u novom zakonu o planiranju i izgradnji. Da bi izbegli trošak odnošenja šuta na odgovarajuće mesto, najčešće i plaćanja određene naknade, ako time rukovodi neko, neka organizacija, nama se dešava da, oni računaju – jeftinije je, pljusnu šut iza prvog ćoška itd. Direktan gubitak, u krajnjem slučaju, za samu jedinicu lokalne samouprave.
Mnogi su ovde rekli – već imamo komunalne redare. Imamo ih, imamo i komunalne inspektore, ali, svaki gradonačelnik mi je jednu stvar rekao – nema dovoljne efikasnosti kroz službu komunalnih redara, nema dovoljnog autoriteta, nema mogućnosti da komunalni redar zaista reši neke ozbiljne probleme koji postoje. Jedno je komunalni redar; lice u civilu izađe, priđe ljudima, kaže – dajte ličnu kartu, čovek kaže – neću da ti dam ličnu kartu, okrene se i ode. Prosto, nema taj kapacitet. To je jedna stvar.
Druga stvar je kada se pojavi uniformisano lice, koje je službeno lice, koje uživa krivično-pravnu zaštitu. To ću posle da vam objasnim, pošto ste postavili to pitanje. Onda je to sasvim druga situacija – 99% građana ove države, kada se pojavi službeno uniformisano lice i kaže – molim vas vašu ličnu kartu, da bi napisalo prijavu, da bi bilo šta uradilo vezano za njegovu delatnost, niko od nas se ne okreće, ne ode ili udari tog koji mu priđe. To čini jedan posto izgrednika i oni time čine krivično delo. Svi ostali reaguju sasvim normalno. Nažalost, nije takva reakcija kada se pojavi komunalni redar. Stoga će komunalni policajac biti jak instrument u sprovođenju politike grada, odnosno jedinice lokalne samouprave. To je, u stvari, suštinska funkcija – instrument za sprovođenje politike grada, za rešavanje tih komunalnih problema.
Što se tiče termina ''ljudstvo'', koji ste pomenuli, to je jezičko pitanje, donekle i pitanje same tehnike pisanja, to je termin koji egzistira u Zakonu o policiji. To je jedini razlog zbog čega smo preuzeli reč ''ljudstvo'' umesto reč ''struktura''. Mislimo da je adekvatan, s obzirom na to da se radi o jednoj službi koja ima delimično policijska obeležja, pa smo mislili da je termin ''ljudstvo'' adekvatan i u skladu sa Zakonom o policiji. U krajnjem slučaju, videćete da se u našem zakonu u velikoj meri pozivamo na Zakon o policiji.
Razlog pozivanja na Zakon o policiji jeste taj što se ovde primenjuju određena policijska ovlašćenja, a da se ne bi desilo da se to primenjuje različito, najlakše je bilo uputiti na primenu Zakona o policiji, jer mislim da su ti zakoni kroz sve ove godine dobro izbalansirani, da se dobro zna šta znači primena policijskih ovlašćenja u skladu s tim zakonom.
Vi kažete da je neverovatno da gradovi sada određuju različite mandatne kazne. Gradovi danas određuju različite prekršajne kazne. Znači, postoje propisi koje donose gradovi, opštine, svejedno, jedinice lokalne samouprave; imaju pravo da donose propise. Donose propise o držanju, recimo, domaćih životinja. Ima grad Beograd svoju gradsku odluku o držanju životinja, verovatno to ima i Jagodina.
Sada, grad neka propiše i visinu kazne kao prekršaja, s tim što se kreće u granicama koje su predviđene Zakonom o prekršajima, ali to grad radi, niko drugi to ne radi nego grad. Da li će oni propisati u Jagodini 1000 dinara, a ovaj će propisati 2000 dinara, pa, već je i sad tako i tu nema ništa sporno, to i jeste suština. Nećemo terati naše lokalne samouprave da budu uniformisane, već ćemo dozvolite da budu različite u nekim svojim segmentima. To je sad tako i to je koncept decentralizacije. Ljudi su ih izabrali, oni su njihovi odbornici, ako misle da za šetanje kučeta bez povoca treba kazna da bude jedan dinar, biće jedan dinar; naravno, preterujem, ali pretpostavljam – 100 dinara, 200, ne znam koliko je minimum propisan Zakonom o prekršajima.
Vi ste rekli – fizička snaga, i onda ste to komentarisali. To je u članu 24 – fizičku snagu i službenu palicu komunalni policajac može da upotrebi samo ako u obavljanju poslova na drugi način od sebe ili drugog ne može da odbije istovremeni protivpravni napad. Poznat je institut, u krajnjem slučaju, ''nužna odbrana'' i počiva na odbijanju istovremenog protivpravnog napada. Mislim da tu ne bi trebalo da bude nekog spora među nama, inače, među nama nema spora.
Sve što radi komunalni policajac, govorim o ovim policijskim ovlašćenjima, radi u skladu s propisima koji regulišu rad policije i mi smo to i napisali. Ovlašćenja komunalne policije utvrđena odredbama čl. od 17. do 24. ovog zakona primenjuju se pod uslovima i na način utvrđen Zakonom o policiji i podzakonskim propisima o policijskim ovlašćenjima, na način obavljanja policijskih poslova; kako pretresa policajac, kako je pretresao poslednjih 60 godina, tako pretresa i komunalni policajac. Pošto običan policajac ne skida ljude na ulici, po logici stvari, neće ni ovaj komunalni policajac skidati ljude na ulici. Nema potrebe da se plašimo da će tu biti problema.
Kako procenjuje da treba izvršiti pregled? Pa, to i vi i ja znamo, pošto smo obojica radili u upravi, kao kad tražimo policijsku asistenciju, sećate se Zakona o stanovanju, član 5, poznati zakon, kao lokalna samouprava smo nadležni da sprovodimo to, odnosno u Beogradu, gradske opštine, da procenimo. Ovde nam jave, kažu nam naši izvršioci, biće, molim vas, problema, zovite za asistenciju policiju. To je sad stvar konkretne prakse, usklađivanja rada i procena. Verovatno radimo taj posao svi, procenimo gde postoji problem.
Video-nadzor, slažem se, postoji sada. Mnogi stavljaju video-nadzor po različitim osnovama. Mi smo naveli kao jednu od mogućnosti da to radi komunalna policija. To je i u skladu sa Zakonom o policiji, oni, takođe, postavljaju video-nadzor. Slažem se s vama, možda je i nepotrebno dodat, može i bez toga. Mislim da nije prenormirano ako piše sada ''video- nadzor'', nije ništa strašno.
Gospođa Radeta o tome nije govorila, ali čuli smo ovde, meni je žao, gospođo Tabaković – te je bilo smešno, te je bilo strašno, te je bila zaprepašćena, ali to izlaganje je bilo više političko, za razliku od ovog stručnog nivoa. Ta spasilačka funkcija, to je jedna sasvim logična i normalna stvar; pa, kad vidi dete da se davi, njegova obaveza je da skoči i da spasava dete. Ne, nego će da čeka spasioca. On je ovlašćeno službeno lice, on neke stvari mora da radi. On je tu uniformisan, dobio je posebne obaveze države. Vidi požar, ima da skoči i da ga gasi, a ne da čeka da li će doći vatrogasna brigada ili neće.
Običan inspektor nema takvih obaveza, ne možete tražiti od običnog službenika to, ako nema obavezu. Kao građani, imamo određene obaveze, ali nisu obaveze ove vrste, gde je on dužan da rizikuje, u krajnjem slučaju, možda i neku povredu i slično. On je dužan da obavi spasilačku funkciju, kao što je dužan i redovni policajac. U opisu rada redovne policije je regularno, znači, otkrivanje i gonjenje učinilaca krivičnih dela kod njih, javni red i mir, a ovde je komunalni red. Ni jednom ni drugom ne piše u opisu posla – spasilačka funkcija. I jedni i drugi su dužni da vrše spasilačku funkciju, i spasilačku i hitnu intervenciju.
Član gde smo naveli da je komunalna policija dužna da obaveštava pismeno ukoliko nastupe teške telesne povrede i, ne daj bože, smrt. Daleko od toga da su ovo ovlašćenja takva da mogu, kao što ste videli, upotrebiti i palicu, i fizičku silu; samo kada je istovremeni protivpravni napad.
Znate kako, ne daj bože, može da se desi, dešavalo se, ljudi se uzbude, infarkt, bilo šta se desi. Pošto je to u primeni policijskih propisa, smatrali smo za shodno da se detaljan opis svega toga pošalje policiji.
To ne isključuje redovan postupak, kad izlazi istražni sudija, dolazi lekar, utvrđuje da se desila smrt, dolazi istražni sudija, pokreće se odgovarajući postupak, krivični, šta već treba. Ništa to ne isključuje, ali se usput dostavlja opis vršenja toga redovnoj policiji, zbog toga što je, inače, bila primena propisa iz delokruga redovne policije. To je jedini razlog, nijedan drugi razlog ne postoji za to.
Sporno je bilo u diskusiji utvrđivanje psihofizičke sposobnosti. Ne kažem da ne bih umeo da propišem kako da se utvrdi, ipak, nisam to ovlašćenje dodelio sebi.
U ovom članu piše doslovce ovako – ministar nadležan za lokalnu samoupravu donosi propise o načinu utvrđivanja potrebnih psihofizičkih sposobnosti i ovlašćuje zdravstvenu ustanovu za utvrđivanje ove sposobnosti i izdavanje lekarskog uverenja o tome.
Daleko od toga da ja izdam lekarsko uverenje, da procenjujem bilo čiju psihofizičku sposobnost, nego, utvrđujemo način. To će biti urađeno podzakonskim aktom, verovatno, na istovetan način kako je utvrđeno i za pripadnike policije. Podrazumeva i ustanove, zna se koje su to zvanične državne ustanove koje to rade. Verovatno će to biti stavljeno u podzakonski akt. Sigurno nisam, kao ministar, niti je bilo koji ministar taj koji će proceniti da li je neko psihofizički zdrav. Nismo mi nadležni da to radimo.
Krivično-pravna zaštita je, po mom uverenju, veoma važna. Vi ste pitali, kako mi sad to predviđamo? Napisali samo da komunalni policajac u obavljanju službene dužnosti ima status službenog lica i uživa krivično-pravnu zaštitu propisanu zakonom. Krivičnim zakonikom je propisana krivično-pravna zaštita službenih lica. Ima član koji govori o krivično-pravnoj zaštiti službenih lica – ko službeno lice itd., u vršenju službene dužnosti, kazniće se, pa znate već šta. Na to se odnosi. Samo smo mu dodeli taj status, uključili smo ga u krug lica koja su zaštićena Krivičnim zakonikom.
Naši ljudi su takvi, polazim od sebe i svih ovde prisutnih. Te osobe će mnogo, po meni, značiti. Vi mislite da ovo neće uspeti, ubeđen sam da hoće i da će biti vrlo korisno. Nikada nisam ni pomišljao da na poziv, zaustavljanje saobraćajnog policajca, na bilo kakvo pitanje, ne dam odgovor po njegovoj usmenoj naredbi. Bilo je pitanja – šta je usmena naredba? Usmena naredba je – sklonite se s mesta, prekinite rad. To su usmene naredbe koje idu i po Zakonu o policiji i na taj način se sprovode.
Za razliku od situacije koju smo sada imali sa komunalnim redarima i komunalnim inspektorima, gde oni nisu imali taj autoritet, to je istina, ovim gradske opštine dobijaju jedan efikasan instrument, da ovi ljudi mogu da sprovedu ono što je komunalna politika.
Čitano je ovde šta je gospodin Alimpić govorio. Beograd je mislio da to i treba i više, ja smatram da ne treba, smatram da je ovo sasvim dovoljno. Svaki čovek u ovoj državi, sem onih koji ne slušaju nikoga, poslušaće naredbu, molbu, zahtev komunalnog policajca, jer je to ovlašćeno službeno lice, koje ima određena policijska ovlašćenja, koje je uniformisano, iza koga stoji država i kome je država pružila krivično-pravnu zaštitu.
Zbog toga, zaista verujem u ovaj zakon. Potpuno sam spreman da ponesem svaku vrstu odgovornosti za uspeh ovog zakona i stojim iza ovoga. U momentu kada smo pisali Zakon o lokalnoj samoupravi, imao sam ideju da uradim ovaj zakon. Stojim iza njega. Osam meseci je trajalo usklađivanje.
Ne kažem da sam zadovoljan svakim rešenjem, ali držim da i neki pametniji ljudi u ovoj oblasti, koji su više involvirani, znaju zašto nešto treba tako kako treba. Kao bivši predsednik opštine, verujem da će našim kolegama gradonačelnicima ovo biti od velike koristi, a da će se sami građani osećati sigurnije i lepše.
Vidite, vi kao gradonačelnik, sutra, načelnik komunalne policije, izdate određeno uputstvo, predložite, imate ove školske skupove, zborove; ništa ne škodi da se tu pojavi pet policajaca, da vode malo računa. Sve će se to dešavati. Život će učiniti ovaj zakon mnogo većim nego što on jeste, ovako samo na papiru.
Hvala vam, u svakom slučaju, na vašoj diskusiji. Bilo mi je zadovoljstvo.

Na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč. Narodne poslanice Vjerica Radeta i Jorgovanka Tabaković prijavile su se za reč po pravu na repliku.
Nemate pravo na repliku, pošto ni u jednom izlaganju nije rečeno ništa što bi omogućavalo primenu člana Poslovnika koji predsedavajućem daje mogućnost da vam da reč za repliku.
Na listama poslaničkih grupa nema prijavljenih za reč.
Pre zaključivanja načelnog pretresa, pitam, da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa, ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 93?
Narodna poslanica Zlata Đerić. Vreme na raspolaganju, kao ovlašćenoj predstavnici poslaničke grupe, jeste 11 minuta.

Zaista ću se truditi da iskoristim svoje vreme. Jednostavno, mnogo toga je rečeno i nije uputno u ovako sitne ili ovako krupne sate ponavljati bilo šta od onoga što su kolege rekle.
Kroz sve ovo, nametnulo se nekoliko zaključaka. Pre svega, jedan od kolega je rekao da gradske vlasti priželjkuju ovaj zakon, a dodala bih na to, možda ga i priželjkuju, ali ga ne priželjkuju građani.
Vlada je rekla da će prvi teret krize podneti Vlada. Nije tačno, prvi i najveći teret krize će podneti građani. Mislim da će jedino građani podneti teret te krize i uvođenje duplirane službe ovog tipa će ih sigurno opteretiti, bez obzira na to na kom nivou oni budu plaćali. To će, u svakom slučaju, oni da plate.
Uz policiju, vatrogasce i inspekcije koje su do sada imale ingerencije da vrše ove poslove, uvodimo i jednu duplu službu, ali ministar je rekao da veruje u ovaj zakon, a vreme će pokazati šta je pravo a šta nije.
Imam pitanje koje mi se nametnulo u ovom trenutku, upravo oko obrazovanja. Naime, prvo me zanimaju kriterijumi po kojima će biti zaposleni komunalni policajci. Ovde piše da je dovoljno imati četvorogodišnju stručnu spremu.
U mom gradu Somboru, gde po broju stanovnika treba da imamo 20 komunalnih policajaca, kada se raspiše konkurs, u ovom momentu mogu da vam kažem bar 400 imena ljudi koji će se na taj konkurs javiti i koji ispunjavaju ove uslove. Moraćete da odaberete 20. Zanima me kako ćete ih odabrati.
Dalje, kada oni uđu i počnu da rade taj posao, u međuvremenu će vršiti sve ono što je u njihovoj nadležnosti, vrlo ozbiljne zadatke. Posle godinu dana će ući u proceduru polaganja ispita. Šta će biti ako neko od njih ispit ne položi? Ko će za to biti odgovoran? Naravno, primali su platu. Da li će oni ostati bez posla, to više nije problem. Dakle, jedna takva ozbiljna služba, sa tako ozbiljnim ovlašćenjima, mora imati čoveka koji ispunjava sve uslove da izvršava ta ovlašćenja.
Otprilike, samo da uporedim, ili da slikovitije kažem, kada uđete u obuku polaganja vozačkog ispita za običnu B kategoriju, bez obzira na to što ste u procesu obučavanja, bez obzira na to koliko ste vešti, koliko to znate, koliko su vama instruktor ili auto-škola zadovoljni, nijedan minut ne smete da provedete u saobraćaju, za volanom, dok vam zvanično ne bude izdata vozačka dozvola, i to onog dana kada je ona izdata. Znači, tek tog momenta možete da vozite automobil kao vozač.
Isto je i ovo, vršenje službe komunalnog policajca. Očekujemo da ljudi koji budu izabrani, prvo, to polože, to bi bilo logično i očekivano, kao što je to slučaj u policiji, kao što je slučaj u drugim službama. Znači, da prvo to polože, da se kvalifikuju svojim obrazovnim profilom, ma koliko skraćen bio, ali da se kvalifikuju i da onda budu primljeni na osnovu tih kvalifikacija za taj posao.
Zar nije bilo razmišljanja na tu temu, da se pri postojećim školama koje obrazuju policajce otvori jedno odeljenje za komunalne policajce? Znamo koliko je dece zainteresovano za to, čak i neki smerovi kraće traju, ali bi to bitno razrešilo upravo ovu dilemu i ove probleme koji će proizaći iz tih njihovih nadležnosti, perioda kada budu vršili nadležnosti i ovlašćenja za koje primaju platu i onog momenta dok ne polože ispit za posao koji rade. Toliko.

Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.

Vreme za predstavnika ili predsednika poslaničke grupe je 20 minuta, ali bez obzira na nekorektnost trenutno predsedavajuće, koja nije htela po osnovu replike da mi da reč, neću koristiti sve vreme, samo onoliko koliko je potrebno da gospodinu ministru kažem tri rečenice.
Prvo, nije korektno da za sve iznete primedbe, a nijedna nije bila političke, već suštinske prirode, vi izaberete član 5. i branite se od onoga što vam nije zamereno, govoreći o stavu 2. tog člana i o poslu spasilačkih ekipa ili o poslovima spasioca.
Ne samo komunalni policajac, nego bilo koji građanin koji se nađe u takvoj situaciji bi spasavao, na primer, utopljenika, ali pod uslovom da zna da pliva. Ali, uopšte nije bila to primedba, što samo dokazuje koliko ste pažljivo slušali. Primedba je bila na stav 1. tog člana, gde nisu precizirane mere kada ne može pravovremeno da ih preduzme nadležni organ. U kom postupku i na koji način ste ovde propisali da treba da se obavesti taj nadležni organ? To samo govori o tome koliko uvažavate nas ovde dok iznosimo primedbe.
Nisam tu da vi meni dajete ocenu da li je govor bio politički ili bilo kakve druge prirode, tu ocenu i o vama i o meni treba da prepustimo građanima. Znam da je ova sala predivno urađena, da je vrlo zanimljiv ambijent i imam utisak da vas je više zanimao ambijent nego primedbe. Da niste na ovakav način komentarisali vrlo studioznu pripremu i dobronamernost primedaba na ovaj zakon, ne bih vam ni ovo saopštila, ali ste zaslužili da vam kažem da niste s pažnjom slušali primedbe poslanika. To neće izmeniti dobronamernost Poslaničkog kluba Napred Srbijo. Mi ćemo prilikom rasprave o podnetim amandmanima pokušati da vam ponovo objasnimo razloge zašto ovaj zakon nije dovoljno dobar.