Amandmanom se traži da se u članu 6. stav 3. posle reči „postoje isti“ reči „ili slični“ brišu. Zašto? Zato što to može da zbuni.
Evo zbog čega može da zbuni: ovaj član se odnosi na nešto što je generalno loše definisano u ovom predlogu zakona u članu 6. To je – relevantno tržište. Mislim da bi bilo pravilnije da ste napisali – tržište, jer učesnici postoje na nekom tržištu. Ako kažete „relevantno tržište“, pokušavate da ga na neki način odredite.
Cela teritorija Republike Srbije je tržište. Svako mesto gde se sukobljavaju ponuda i tražnja ili susreću ponuda i tražnja je tržište, po definiciji; može biti neke robe, usluga itd. Ovde se nepotrebno ide u te stvari.
Zbog čega tražimo da se ove reči „ili slični“ izbrišu? Iz prostog razloga što verovatno malo ljudi zna kako radi ta antimonopolska komisija i sa kojim je problemima suočena. Da bi ona uspešno radila, moraju da postoje vrlo precizne odredbe u propisima koji definišu njene nadležnosti, mere i sve ono što treba da radi. Zašto?
Ukoliko ne postoji preciznost, ide se na improvizaciju, pa se onda od insinuacije pravi činjenica, pretpostavka, neka još gora pretpostavka i ceo posao se izvitoperi. Jer, verovatno najteži posao u pogledu utvrđivanja činjeničnog stanja za neku buduću odluku jeste posao koji treba da radi antimonopolska komisija.
Da bi se shvatilo o čemu se radi, praktično treba da imate Institut društvenih nauka, Ekonomski institut, koji treba da napravi takvu analizu stanja na tržištu, a to mogu da rade ljudi koji vrlo dobro znaju sve aspekte tržišta i na strani ponude i na strani tražnje, i to ne globalno za sve vrste robe, nego neki put za vrlo specifične ili tačno određene vrste robe gde postoji monopol, ili gde postoji opasnost od suzbijanja konkurencije.
Ukoliko u tom poslu, koji treba da rade stručnjaci, a mislim da mi nemamo u državi stručnjaka koji se bave analitikom na kvalitetan način, imamo puno onih koji improvizuju, ukoliko u onim odredbama koje oni treba da primene stavljate ovakve proizvoljne termine, onda ćete imati situaciju – i može i ne mora. U kojoj oblasti? U onoj oblasti, u onom delu posla antimonopolske komisije gde treba da se utvrde neke egzaktne činjenice da bi se primenio propis.
Zato je moguće da neko ko je očigledno monopolista, ili neko ko očigledno ima dominantni položaj i zloupotrebljava ga, od strane komisije bude amnestiran, da se napravi analiza na bazi ovakvih formulacija „isto ili slično“ i da se sve to izvitoperi.
Povodom drugih članova ćemo malo konkretnije o pojedinačnim tržištima pojedinih vrsta robe, gde ćete videti koliko je ovaj član 6. pogrešno formulisan.
Smatram da je pre 10-15 godina bila mnogo bolja formulacija tržišta u antimonopolskom zakonu iz onog vremena, ali vi ste napustili to, zato što stvarno nekritički srljate prema EU i smatrate da je sve što je tamo napisano dobro.
Ljudi treba da shvate, ne možemo mi državnu i tržišnu organizaciju Belgije, Holandije, Luksemburga, Francuske ili Nemačke da kopiramo i preslikamo na teritoriju Republike Srbije, jer postoji veliki broj problema i veliki broj razlika koje to ne dozvoljavaju. A ako se to uradi, onda ovo ispadne tragikomično, smešno i pogubno. To ste videli sa ovim vašim projektima nezavisnih regulatornih tela, sa vašim projektom agencija. Videla žaba da se konji potkivaju, pa hajde da i ona digne nogu. Ne ide to tako.
Uostalom, za sve to treba da postoji materijalna pretpostavka. Lako je onima tamo, koji imaju prosečnu platu 3.000 evra, da imaju 25 agencija, ali šta da rade naši ljudi sa prosečnom platom od 300 evra? Da li to ova država ili ova ekonomija mogu da plate?
Vi ste na to zaboravili, samo kažete – dobićemo pristupne fondove i moći ćemo da koristimo sredstva. Na kukovo leto. Šta ste iskoristili? To što je došlo, ko zna gde otišlo.
