OSMO VANREDNO ZASEDANjE, 18.06.2009.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMO VANREDNO ZASEDANjE

8. dan rada

18.06.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 19:55

  • TAGOVI

  • Osmo vanredno zasedanje (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (18.06.2009)
  • Predlog zakona o udruženjima (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 75. amandman je podneo narodni poslanik Milan Škrbić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 75. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 76. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Spasojević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 76. amandman je podneo narodni poslanik Ljubiša Petković.
    Da li neko želi reč?
    Za stenogram – vraćamo se na amandman na član 76, narodni poslanik Srđan Spasojević ima reč.
    ...
    Nova Srbija

    Srđan Spasojević

    Nova Srbija
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući, uvaženi ministri, imao sam problema sa karticom, to je razlog zašto se u momentu nisam prijavio.
    Evo jednog amandmana, ministre, koji ide u prilog i vama i udruženjima. Valjda ćete njega da prihvatite. U članu 76. broj „90“ menja se brojem „180“.
    Obrazloženje – amandman se ne prihvata jer je rok od 90 dana primeren i procenjen potrebnim za donošenjem propisa za izvršenje ovog zakona. S obzirom da se menja organizacija i način funkcionisanja poslova vođenja itd, itd.
    Moje obrazloženje amandmana – ukoliko ovaj zakon bude izglasan, potrebno je ostaviti dovoljno vremena ministru da se donesu propisi za izvršenje ovog zakona, a ujedno bi se ostavilo i dovoljno vremena udruženjima da se organizuju u skladu sa zakonom. Rok od šest meseci, neka primena od Nove godine... Postoje neki ljudi, ministre, koji će se, s obzirom na ovakav predlog zakona, isključiti iz udruženja; pustite ljude da završe ovu kalendarsku godinu, pa od Nove godine - ko hoće hoće, ko neće neće, neka se ljudi odluče.
    Apsolutno primeren amandman, ide naruku vama, udruženjima i ljudima koji rade u udruženjima, tako da se prilagode ovom predlogu zakona. Dakle, mislim da je bar ovaj amandman trebalo da prihvatite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima ministar Milan Marković.
    (Vjerica Radeta, s mesta: Nema prenosa.)
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Mi ne radimo ovo zbog prenosa, nego da bismo razmotrili, valjda, odredbe zakona podrobno.
    Dakle, hvala na pokušaju da mi pomognete, međutim, zaista smo razgovarali o ovome ozbiljno. Mi imamo dva podzakonska propisa koja treba da donesemo u sasvim dovoljnom roku od 90 dana, a Agencija za privredne registre smatra da je u stanju da u razlici od onog roka od 60 dana za predaju do roka od 90 dana potpuno uradi ovaj posao. Ako bismo mi od onih 60 dana, koliko je potrebno za preuzimanje dokumentacije, napravili još 120 dana, vi ste predložili 180, znači, 120 dana ostaje razlike.
    Po našem uverenju, nema potrebe. Ne znam kako da kažem, mi možemo ovo da uradimo za ovo vreme, zaista možemo.
    Što se tiče udruženja, mi smo stavili... Vi ste kasnije u amandmanu skratili rok za preregistraciju. Mislim da ne treba to, treba ostaviti duže. Vi ste isto u ovom amandmanu, možda je greška, ne znam, u članu 78. rok od 18 meseci zamenili... Ne, to niste vi, to je kasnije Zoran Nikolić. Rok treba da ostane dugačak, i to ste potpuno u pravu, za organizacije 18 meseci, da vide kako će, šta će, gde će itd.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 76. amandman je podneo narodni poslanik Ljubiša Petković.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Ljubiša Petković.
    ...

    Ljubiša Petković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podnoseći amandman na član 76. Predloga zakona o udruženjima ja ne predlažem skraćenje ili produženje roka od 90 dana za donošenje propisa za izvršenje ovog zakona. Predloženi rok je relativan, i ako se radi kvalitetno i efikasno, taj rok bi mogao biti i kraći. U suprotnom, ako se bude radilo tromo i neefikasno, ni duplo vreme od predviđenog neće biti dovoljno. Objektivno, teško je proceniti koji rok je optimalan za donošenje svih propisa potrebnih za sprovođenje ovog zakona. Ja se ovim amandmanom time nisam ni bavio.
    Principijelni stav SRS je da ove akte donosi ministarstvo kao državni organ, a ne ministar kao starešina tog organa. Moram da naglasim da ovo nije jedini zakon u kojem pojedinci ministrima daju prednost ili veća ovlašćenja nego državnom organu ili instituciji. Mislim da bi ovu praksu DS trebalo da prevaziđe. Na osnovu ovih činjenica, predlažem da Skupština u danu za glasanje prihvati moj amandman. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 78. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Šami i Zoran Nikolić.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Zoran Nikolić.
    ...

    Zoran Nikolić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Ministar je već prokomentarisao ovaj član, da ga neće prihvatiti, ali bi bilo potrebno da date onda i ozbiljnije objašnjenje zbog čega je dat rok od 18 meseci.
    Dakle, ako mi imamo 90 dana, odnosno tri meseca od stupanja na snagu ovog zakona, mislimo da je rok od šest meseci sasvim dovoljan da organizacije koje su već registrovane izvrše preregistraciju, usklade statute i samim tim se i registruju.
    Vi ste u obrazloženju za 180 dana ovde rekli da postoji veliki broj udruženja, da ima više od 30.000 udruženja pa da je samim tim predloženi rok od 18 meseci primeren.
    Dakle, postavljam pitanje šta, hipotetički, da je procenjeno da u Srbiji ima 60.000 organizacija? Onda biste dali rok od 36 meseci?
    Dakle, apsolutno nije bitno koliki je broj organizacija, već rok u kome organizacije mogu da izvrše preregistraciju. Ako imamo taj rok od 90 dana, gde vi treba da date propise kako to treba da se uskladi, onda je rok od šest meseci sasvim dovoljan za nevladine organizacije da taj posao privedu kraju i da u nekom normalnom roku od devet meseci imamo usklađen ovaj sektor, a ne da čekamo dve godine. Time ćete samo uljuljkati organizacije da čekaju neki krajnji rok.
    Dakle, ako je vaša namera bila da izbegnete gužvu ili pritisak, nećete to postići. To vam je slično kao sa ovim pasošima: građani čekaju poslednji rok da uzmu nove pasoše; samim tim, neće se rasteretiti službe koje te pasoše izdaju, pa ćemo možda i 31. decembra ove godine morati da produžavamo rok na još godinu dana.
    Dakle, da ponovim, rok od šest meseci je apsolutno dovoljan da se izvrši preregistracija i ne postoji potreba da taj rok bude duži. Prihvatite bar jedan amandman koji je predložila Demokratska stranka Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima ministar Milan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Vi znate, gospodine Nikoliću, da ja uvek imam dobru želju da prihvatim amandmane. Svaki ministar, pretpostavljam, ima istu želju, jer ima prijatniji boravak u Skupštini, posebno zato što se zaista često dešava da su amandmani vrlo korisni. Valjda je problem u tome što je ovaj zakon dugo rađen, što su amandmani iz prošlog kruga već uneti u osnovni tekst zakona. Realno, nema prostora; prihvatio bih, ali ne može, nema prostora.
    Da vam kažem najiskrenije, razgovarao sam i sa saradnicima, teško je očekivati da bi u roku manjem od 18, 12, ali za šest meseci ne bi moglo, verovatno, da se preregistruje 30.000 organizacija. To su udruženja građana, veliki bi bio problem i veliki pritisak, i za njih same veliki problem da to urade u tako kratkom roku. Neka ostane rok od 18 meseci. Mi smo za političke stranke, kojih imamo šeststo i nešto, dali rok od šest meseci za preregistraciju. Ovde imamo 30.000 udruženja, neka bude 18 meseci. Mislim da tu ništa ne gubimo, niti šta dobijamo, da li je rok od 18 meseci, ili je rok od 12 meseci.
    Sigurno je da bi rok od šest meseci, po uverenju onih koji rade registre (znači, to nije moje uverenje, nego onih koji rade na registrima), izazvao određene probleme. Znate kako to u praksi izgleda – ljudi donesu papire, a onda ih mi zovemo telefonom, niste ovo, dopunite ovo, popravite ovo. Ako svih njih 30.000... Računajte da će 20.000 hiljada morati da ide na dopunu, na popravke. Ko će to da uradi za šest meseci? Prosto, mislim da je fizički nemoguće. Ali, eto, potrudiću se da nekom drugom prilikom usvojimo više amandmana.