Deseto vanredno zasedanje, 15.07.2009.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseto vanredno zasedanje

3. dan rada

15.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 12:05 do 17:40

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2009)
  • Predlog zakona o budžetskom sistemu (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o republičkim administrativnim taksama (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o davanju garancije Marfin banci za dug "Puteva Srbije" (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o dopuni Zakona o radu (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Tomislav Nikolić i Jorgovanka Tabaković.        Da li neko želi reč? (Da.)
    Gospođo Tabaković, izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Podneli smo amandman na član 7. stav 1. i stav 5. kojim ste vi iz tehničkih razloga odbacili, a ja obrazlagala u prvom obraćanju.
    U članu 7. u stavu 1. je naglašena nadležnost ministra za poslove finansija, čime se on proglašava odgovornim za izvršenje budžeta, a u 2. stavu se kaže da je Narodnoj skupštini za izvršenje budžeta Republike Srbije odgovorna Vlada.
    Ovim amandmanom smo tražili brisanje stava 1, jer to, da je ministar finansija odgovoran za izvršenje budžeta, ako je već Vlada odgovorna pred Skupštinom, jeste za nas, a i za ovaj zakon, potpuno suvišna i opterećujuća odredba. Ministar finansija je izbor predsednika Vlade. On odgovara unutar Vlade za ono što se zove izvršenje, odgovornost i obaveze i, zaista, ne mislimo da je to trebalo da se nađe u ovom članu zakona.
    Zakon o ministarstvima i Zakon o Vladi, u opisu posla ministra finansija, obrazlaže obaveze koje ste vi dali u odgovoru zašto je amandman odbijen.
    Nema razloga da se to unosi u ovaj zakon, ali postojao je poseban razlog da i ostale ministre koji raspolažu značajnim sredstvima učinite direktno odgovornim za izvršenja, odnosno trošenja sredstava u budžetu.
    A, zašto, na primer, niste napisali da je ministar za ekonomiju i regionalni razvoj nadležan, odgovoran i obavezan, da pred Narodnom skupštinom i javnosti odgovara za sredstva koja troši kreditirajući, još uvek, po uredbama, mnoge namene budžetskim sredstvima, tako rentirajući svoj politički uticaj, na način, da su se čak i neki izbori, makar poslednja dva kruga izbora, dobijala na sredstvima budžeta, jednostavno, potkupljivanjem glasača na ovaj način.
    Potpuno je suvišno u zakonu da piše da je ministar nadležan i odgovoran, jer to stoji u opisu njegovog posla, to jeste Vlada. Ako je trebalo izvoditi posebnu odgovornost, onda je to trebalo da bude za one druge ministre, koji o novcu odlučuju, gotovo mimo samog ministra finansija, a i zakona kojima se tretiraju te subvencije i krediti. (Aplauz.)
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Narodni poslanik, gospođa Lidija Dimitrijević ima reč.
    ...

    Lidija Dimitrijević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, s obzirom na to da je to Zakonodavni odbor sve amandmane podnete od strane Poslaničkog kluba SRS odbio i da o njima ne možemo govoriti, sada ću govoriti u okviru vremena koje je na raspolaganju našoj poslaničkoj grupi.
    Generalni stav Poslaničkog kluba SRS jeste da u ovakvom obliku pripremljen Predlog zakona o budžetskom sistemu nije u interesu građana Srbije i predloženo je brisanje svih njegovih članova pa tako i člana 7. Ovim članom, predlagač je definisao odgovornost za izvršenje budžetskog i finansijskog plana organizacije za obavezno socijalno osiguranje.
    Mi smo predložili brisanje čitavog člana 7, samim tim i stava 5, koji kaže ( inače je to naredni amandman, ali sam se sada javila): "Ukoliko se izvršavanjem sredstava koja se iz budžeta Republike Srbije prenose drugim nivoima vlasti ili organizacijama za obavezno socijalno osiguranje ugrozi izvršavanje Ustavom i posebnim zakonima utvrđenih obavezama Republike Srbije, ministar može privremeno da smanji, odnosno obustavi sredstva koja se prenose drugim nivoima vlasti ili organizacijama za obavezno socijalno osiguranje i o tome odmah obaveštava Vladu."
    Ovde se radi o jako osetljivom pitanju, u ovom trenutku. Svi smo svesni o prenosu sredstava lokalnim samoupravama, kao nižim nivoima vlasti, od strane Republike. To je jedna od mera štednje Vlade, čijom primenom Vlada smatra da će ublažiti negativne efekte svetske ekonomske krize. Mislim da Vlada nije svesna da je tim potezom većinu lokalnih samouprava dovela u pozicije iz kojih se izlaz ne vidi, jer su mnoge opštine i gradovi ionako imali velikih problema u funkcionisanju a možemo da pretpostavimo kako će, tek, sa smanjenjem transfera biti.
    U manjim opštinama na jugu Srbije, kao što su, na primer, opštine Vlasotince, Lebane, Bojnik, već se duže vreme govori, da smanjenje transfera od Republike ozbiljno preti da izazove potpuno kolaps u funkcionisanju lokalnih samouprava. Vlada je govorila da će teret ekonomske krize biti jednako raspoređen, da će razvijenijim opštinama i gradovima biti više umanjenja, dok će nerazvijenim umanjenja biti manja. To je bila priča za jedan dan, a u stvarnosti se pokazalo da nerazvijene opštine i gradovi i ovog puta neće biti sagledani. Hvala. (Aplauz.)
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Doktor Vladan Batić ima reč.
    ...

    Vladan Batić

    Gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministarka, ovih svojih pet minuta u raspravi u pojedinostima iskoristiću da ponovim pitanje vezano za ''Marfin banku''.
    Druga tema o kojoj ću početi tiče se priče o budžetu i o budžetskom sistemu, kako će i na koji način država Srbija obezbediti potrebna sredstva za otkup poljoprivrednih proizvoda, za vraćanje dostojanstva našim seljacima koji su pretvoreni u građane drugog reda, za sela koja postaju polako rezervati, a seljaci će vremenom postati Indijanci ako ovakva državna politika u pogledu agrara bude nastavljena.
    Podsećam vas da su ''gunj i opanak'' slavili ovu zemlju, da je Srbija bila prva seljačka demokratija u Evropi, da je svoje mesto u redu evropskih država i naroda pronašla zahvaljujući etnosu svojih seljaka, da je tačno pre 100 godina, 1909. godine Srbija imala pozitivan spoljnotrgovinski bilans sa SAD zahvaljujući izvozu agrarnih proizvoda, a da je sada situacija sa seljacima i sa selom praktično tragikomična. Oni su tema nekih humorističkih serija i tada se dovitljivost i neke druge osobine naših seljaka jedino pokazuju u pozitivnom svetlu.
    Danas oni treba da skupo plate seme i đubrivo, obradu, da gledaju nebo, pa ako prođe bez kiša, ovih enormnijih, bez suša, bez mrazeva, onda, valjda, treba nešto i da prodaju i da uzmu neke pare, da njihov znoj, njihov trud, njihovi žuljevi budu adekvatno nagrađeni, a ne da prosipaju maline, da prosipaju mleko, da seku višnje! Zato je kriva država i to je njihova partija, koju država igra sa njima, partija pokera ili, bolje rečeno, za mnoge od njih, partija ruskog ruleta!
    Drugo pitanje tiče se ovog zakona o davanju garancija. Gospođo Dragutinović, ne znam da li ste proverili ono što sam vas pitao koja je ''Marfin banka'' i da li je to pravni sledbenik kiparske ''Narodne banke'', "Cyprus popular bank"?
    Pitajte Dinkića, on je u to veoma upućen. Pitajte ga ko je Nikos Lazaridis, direktor "Cyprus popular bank".
    Pitajte Borku Vučić, ona sve zna o fantomskim kompanijama preko kojih su otišle naše pare na račun kiparske ''Narodne banke'', da li je to ova ista ''Marfin narodna banka, kao pravni sledbenik "Cyprus popular bank" odnosno ''Laiki banke''.
    Možete da pitate ljude iz SPS u Upravnom odboru "Puteva Srbije", kako baš izabraše tu banku da ona da kredit "Putevima Srbije", koji je neophodan, da njima država Srbija danas daje garancije za taj kredit koji je potreban da bi se otplatili dugovi putarima i da bi se moglo raditi dalje.
    Prošli put sam vam prezentirao izveštaj Dinkićeve komisije.
    Između ostalog i zbog te banke, ako je to ta banka, samo pitam da li je, a njeni deponenti su bili vodeći tajkuni u ovoj zemlji, i glavni oligarh u ovoj zemlji i na njegov račun u toj banci su otišle pare od privatizacije, gle slučaja, ''Delta banke'' i tako dalje i tako dalje.
    Pitam, da li je to ta banka, ko je izabrao i zašto baš nju, jer su asocijacije vrlo neprijatne "Anteksol", "Braunkort", "Verikon", sve one fantomske of šor kompanije, preko kojih je otišlo četiri milijarde dolara, a bile su na računima "Cyprus popular bank"? Da li je to Marfin popular banka? To vas pitam. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milan Lapčević, Arsen Đurić i Miroslav Petković.
    Reč ima narodni poslanik Milan Lapčević.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Milan Lapčević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana gospođo predsednice, poštovana gospođo ministarka, tri poslanika DSS je podnelo amandman na član 8, kojima se dodaju i posebno apostrofiraju agencije, regulatorna tela i vanbudžetski fondovi kao korisnici javnih sredstava koji treba da uđu u konsolidovani sistem trezora.
    Ministarstvo finansija, odnosno Vlada je odbila ovaj amandman sa obrazloženjem da je drugim članom definisano koji su to korisnici javnih sredstava i da nema potrebe da se posebno apostrofiraju agencije, regulatorna tela i vanbudžetski fondovi i da su oni osnovani zakonima kao direktni korisnici, odnosno agencije, Zakonom o javnim agencijama.
    Namerno smo napisali da u sistem Trezora treba da obavezno uđu i regulatorna tela, agencije i vanbudžetski fondovi iz prostog razloga što ta tela niko ne kontroliše.
    Recite mi, ko kontroliše, na primer, Radiodifuznu agenciju? Kolike su njihove plate? Koliki su njihovi prihodi? Kako se sprovodi javna nabavka, na primer, u toj agenciji? Da li je Radiodifuzna agencija uplatila i koliko sredstava u budžet Republike Srbije? Ko kontroliše, na primer ''Ratel'', kao regulatorno telo? Ko kontroliše Fond za kapitalna ulaganja AP Vojvodine? Znate da se prethodnih meseci kao izvor korupcije i raznih manipulacija upravo pominjao ovaj fond. Šta je sa, recimo, komorama, raznim udruženjima, farmaceutskim, zdravstvenim, inženjerskim i svim drugim, gde država nema pravo upravljanja, već im je prenela javna ovlašćenja na osnovu kojih ta udruženja prikupljaju novac i troše kako oni smatraju da treba da ih troše? Da li tu država ima bilo kakvog ovlašćenja da kontroliše? Nema!
    Odbili ste ovaj amandman, sa ovim obrazloženjem, a to niste imali u vidu. Potpuno sam siguran da to niste imali u vidu jer apsolutno nema logike da vi nekome prenosite javna ovlašćenja na osnovu zakona koji podstiče sredstva, jer ne može, na primer, inženjer da dobije licencu ukoliko se ne učlani u komoru i ne plati za polaganje licence i kasnije za to korišćenje, a ta sredstva koja komora skuplja na osnovu javnih ovlašćenja niko ne kontroliše na koji način se ona troše, kolike su zarade rukovodstva komore, kako se te pare troše itd.
    Dakle, ako želimo da vršimo kontrolu nad prikupljanjem i trošenjem javnih sredstava, onda to mora da bude zaista transparentno, da svi mogući korisnici, bilo da su oni direktni korisnici iz budžeta ili da stiču sredstva na osnovu javnih ovlašćenja, moraju da budu u konsolidovanom sistemu trezora.
    Ovo odbijanje amandmana liči nam na još jedan pokušaj da se ne vrši do kraja kontrola budžetskih sredstava, odnosno onih koji koriste budžetska sredstva, kao što je to slučaj sa budžetom Republike Srbije, gde kontrolu treba da vrši Državna revizorska institucija, a znamo sami da je već godinu dana prošlo od javnog obećanja premijera Cvetkovića da su dodeljene prostorije Državnoj revizorskoj instituciji, a to se naravno nije desilo. Znate da sede gore na spratu i da tu rade svoj posao 40 i nešto revizora, plus Savet Državne revizorske institucije. Da li su to uslovi za rad? Nisu, sigurno, gospođo Dragutinović, i to govori o vašoj ozbiljnosti i ozbiljnosti ove vlade koja upravo želi da ne postoji kontrola budžeta, budžetskih sredstava, korisnika budžetskih sredstava, pa i odbijanje ovog amandmana upravo može da nas navede na zaključak da država, odnosno vlast ne želi da bude kontrolisana. Hvala. (Aplauz.)
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Antić.
    Reč ima gospodin Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 8. i uopšte Srpska napredna stranka je podnela četrdesetak amandmana, neki su amandmani i vezani. Moj amandman oslanja se na amandman gospođe Jorgovanke Tabaković na član 7.
    U mom amandmanu želja je bila da se jasno definiše odgovornost i to, pre svega, i isključivo, Ministarstva finansija za utvrđivanje spiska direktnih i indirektnih korisnika sredstava budžeta Republike Srbije i za vođenje fiskalne politike u narednom periodu.
    Za Srpsku naprednu stranku Ministarstvo finansija je to koje će morati u narednom periodu da sve od sebe da, da izbegne sve fiskalne rizike koji su pred nama. Njih ima jako puno. Ogledaju se kroz usporeni rast domaće ekonomije, ujedno i kroz usporeni rast svetske ekonomije, što će se bez sumnje odraziti i na strane direktne investicije. Iovako ih je do sada bilo jako malo, da ne govorim o velikim aranžmanima koji su sve nepovoljniji, o čemu ćemo imati i te kako prilike da pričamo prilikom ove revizije MMF. Mislim da u takvim uslovima imamo veliki problem i sa nivoom duga, pre svega spoljnog duga i mogućnosti finansiranja tog duga, izostanak strukturnih reformi i institucionalnih reformi je ono što je već dugo boljka naše privrede, naše ekonomske politike, pa se zbog toga ovim amandmanom htelo da se naglasi značaj isključivo Ministarstva finansija i njegova potreba kada su u pitanju problemi makroekonomske stabilnosti ubuduće.
    Pozivam vas, u svakom slučaju, da u danu za glasanje porazmislite o ovom amandmanu još jedanput i da jasno definišemo odgovorne za sprovođenje fiskalne politike u narednim, boljim vremenima.