PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 22.10.2009.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

22.10.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 19:10

OBRAĆANJA

Slađan Mijaljević

Srpska radikalna stranka
Napokon, posle ovih uznemirujućih, pobožnih, blasfemičnih i prelesnih replika, dođosmo na amandmane.

Podneo sam amandman na član 6. stav 1, koji glasi: ''U cilju realizacije aktivnosti iz člana 4. tačke 2. i 3. ovog zakona, ministarstvo nadležno za dijasporu raspisuje konkurs za sufinansiranje projekata koji svojim kvalitetom doprinose očuvanju i jačanju veza Republike Srbije i dijaspore, kao i Republike Srbije i Srba u regionu''.

Obrazloženje Vlade ili onog tima koji daje obrazloženja glasi ovako: ''Amandman se ne prihvata iz razloga navedenih u obrazloženju amandmana 9''. A u obrazloženju amandmana 9. stoji ovako: ''Amandman se ne prihvata. Član 2. tačka 3) Predloga zakona precizno određuje da izraz „matična država“ označava Republiku Srbiju''.

Zaista ne znam šta ovde da komentarišem, osim da sa čuđenjem i dubokom rezignacijom još jedanput kažem da sam podneo amandman u kojem piše: ''...ministarstvo nadležno za dijasporu raspisuje konkurs za sufinansiranje projekata koji svojim kvalitetom doprinose očuvanju i jačanju veza...''

Ko je ovde pominjao matične države, nematične države? Govorim o ministarstvu, govorim o konkursu. Čak ne govorim ni o uslovima. Samo pominjem ministarstvo i podvlačim da bi ono to trebalo da realizuje. Zaista ne znam ko daje ova obrazloženja. Da li su ti ljudi u nekom nadahnuću ili kreativnom ludilu? Ne znam šta je ovo. Da li hoće da slude građane i nas poslanike? Jer, na ovaj način ne znam kako da branim ovaj amandman.

Vidite vi u Vladi, kada dajete ovakva obrazloženja, da to bude malo suvislije, da ima nekog smisla, da možemo imati kvalitetniju raspravu. Tražim jedno, a objašnjava mi se nešto sasvim deseto. Kakva matična država kada se radi o konkursima? Ministarstvo će da raspiše konkurs pod nekim svojim uslovima, ali ne pričamo o matičnoj državi.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Vaša poslanička grupa ima još minut i 15 sekundi, pored toga što, naravno, imate vreme za amandmane.
Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Zoran Nikolić i Nikola Lazić. Da li neko želi reč? (Da.) Gospođa Donka Banović. Izvolite.

Donka Banović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Ovaj amandman je, praktično, nastavak amandmana gde smo predložili da se naslov iznad člana 6. dopuni rečju „finansiranje“.

Smatramo da nije dobro, a nije ni dobra poruka koja ide od Ministarstva, da se projekti mogu sufinansirati, da uvek tražite od onoga ko podnosi projekat da delom učestvuje.

Razumem kada je u pitanju udruženje, nevladina organizacija, koja ima sredstva da učestvuje sa, recimo, 15 ili 20 odsto. Znam da je to manir kada je u pitanju finansiranje projekata, jer na taj način pokušavate da taj projekat učinite održivim i da se podnosilac ozbiljno odnosi prema samom projektu. Međutim, sigurno ima organizacija koje imaju dobru ideju, dobar projekat, ali nemaju novac za sufinansiranje.

Takvih će projekata biti verovatno malo, međutim mislim da treba pružiti i takvim organizacijama šansu. Ako ostavite samo sufinansiranje, opredeljujete se isključivo za taj jedan jedini model finansiranja. Zato predlažemo da se i član promeni, a i u samom članu da se, gde piše ''sufinansiranje'', doda i ''finansiranje''.

Kada je već reč o finansiranju projekata, jedan poslanik je tražio odgovor od Ministarstva za dijasporu o tome kako je u 2007. i 2008. godini išlo finansiranje određenih projekata koje je samo ministarstvo finansiralo. U odgovoru, koji smo dobili od vas, kaže se da je u 2007. godini ukupno raspoređeno oko 72 miliona dinara za sufinansiranje, pretpostavljam, različitih projekata, a da je u 2008. godini ta suma nešto manja, tj. potrošeno je negde oko 53 miliona dinara.

Dalje se u vašem odgovoru govori o tome na koji način se čitava procedura sprovodi. Naime, imate pravilnik o izboru projekata za finansijsko podržavanje i doniranje iz budžeta Ministarstva za dijasporu i tim pravilnikom se kaže da je ministar taj koji imenuje članove komisije koja će izabrati projekte, pa zatim ipak ministar na kraju odlučuje, a po savetu te komisije.

Čini mi se da je taj krug nekako i suviše zatvoren. Da li bi tu mogla da se uključe i neka druga ministarstva? Jer, ministar određuje komisiju, komisija odlučuje, savetuje, pa se opet sve vraća ministru. Kao da ste napravili komplikovanu proceduru koja u suštini ne menja ništa. Sve se svodi na to da praktično ministar odlučuje o svemu.

U ovom odgovoru pada u oči to što kažete da ste finansirali 257 različitih programa za ove dve godine, u 2007. i 2008. godini, a onda navodite koje su to organizacije i udruženja Srba iz dijaspore, i da je to iz 25 zemalja. Između ostalog, recimo, iz Mađarske - devet organizacija, Francuske - četiri, Nemačke - svega sedam (a znamo da je dijaspora u Nemačkoj veoma brojna), dok je iz Srbije finansirano 120 organizacija.

To je, naravno, dobro. To pokazuje da postoji interes i organizacija koje rade i deluju u Srbiji. Međutim, mislim da nije dobro da je svega sedam organizacija dijaspore iz Nemačke finansirano, odnosno pokazalo interes i dostavljalo projekte. Tu nešto nije u redu.

Da li način na koji informišete organizacije u svetu, ili ih ne informišete. To opet ukazuje na jedan problem i to bi takođe mogao da bude zatvoren krug.

Smatram da bi i te kako trebalo bolje obaveštavati organizacije, udruženja, asocijacije koje postoje i deluju u inostranstvu.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 6. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Janković, koja želi reč. Izvolite.

Aleksandra Janković

Nova Srbija
Prvi deo ovog amandmana je vrlo sličan amandmanu kolege Slađana Mijaljevića i zapravo glasi - U članu 6. stav 1. menja se i glasi: „U cilju realizacije aktivnosti iz člana 4. t. 2) i 3) ovog zakona ministarstvo nadležno za dijasporu raspisuje konkurs za sufinansiranje projekata koji svojim kvalitetom doprinose očuvanju i jačanju veze Republike Srbije i dijaspore, kao i Republike Srbije i Srba u regionu''. Kolega Mijaljević je objasnio kakvo je obrazloženje Vlade za neprihvatanje ovog amandmana. Nije ni meni baš jasno zašto.

Drugi deo mog amandmana je da se u članu 6. stav 4. reči „ministar nadležan“ zamenjuju rečima „ministarstvo nadležno“. ''Nova Srbija'' smatra da ove poslove treba da obavlja ministarstvo, kao državni organ, a ne ministar, kao pojedinac. Ne znam zašto bi ministar sve morao da primi sam na svoja nejaka pleća kada postoji ministarstvo.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin ministar želi reč.
Izvolite, gospodine Srećkoviću.

Srđan Srećković

Zakonom o budžetskom sistemu je definisano da ministar predstavlja ministarstvo i to je jedini razlog što je to zakonom definisano na ovaj način.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 6. amandman je podnela grupa od 20 narodnih poslanika poslaničke grupe ''Napred, Srbijo''.
Da li neko želi reč? (Da.) Gospodin Zoran Babić.
...
Srpska napredna stranka

Zoran Babić

Napred Srbijo
Dame i gospodo narodni poslanici, na osnovu člana 147. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, zajedno sa kolegama iz poslaničke grupe ''Napred, Srbijo'' Srpske napredne stranke podneo sam amandman na Predlog zakona o dijaspori i Srbima u regionu.

Ovo je čisto tehnički amandman, kojim se zahteva da se prilikom prijave za učešće na konkurs za sufinansiranje projekata pored ostalih podataka koje je predlagač zakona predvideo, navedete i naziv projekta, analizu stanja i analizu efekata.

U obrazloženju ste naveli da je rešenje sadržano u članu 6. stav 2. Predloga zakona dovoljno precizno i jasno definisalo osnovne elemente prijave za konkurse za sufinansiranje projekata. Vama je, gospodine ministre, dovoljno precizno da sufinansirate projekte koji nemaju čak ni ime.

Kako ćete te projekte voditi? Kako ćete sutra izaći u medije i pohvaliti se da ste sufinansirali neki šifrovani, bezimeni projekat? Ja sam po struci diplomirani mašinski inženjer, u struci sam se susreo sa nebrojeno projekata i, verujte, svaki od njih je imao ime.

Da li ste prilikom izrade ovog predloga zakona napravili model i videli kako će ta prijava za sufinansiranje da izgleda? Siguran sam da niste. Jer, da jeste, oberučke biste prihvatili ovaj amandman koji je krajnje dobronameran, kao i sve što predlaže Srpska napredna stranka.

S druge strane, gospodine ministre, kako mislite da odobravate sufinansiranje projekata ako nemate analizu stanja i analizu efekata?

Srpski domaćin, kada planira da ugradi recimo termičku izolaciju na porodičnu kuću, prvo vidi koliko energenata troši sada, to je analiza stanja, a onda predvidi koliko će energenata potrošiti i sredstava uštedeti kada ugradi tu termičku izolaciju, i to je analiza efekata. Tek ako se isplati, odlučuje da li će taj posao da uradi ili ne.

Zar vi zaista mislite da možete da trošite novac građana Srbije bez ikakve analize i kroz projekte koji nemaju čak ni ime? Odbijanje ovog amandmana shvatam ili kao čisto političku ostrašćenost ili kao glupost.

Ako hoćete da dokažete da postoji neki treći razlog, mislim da treba da prihvatite ovaj amandman.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Milan Škrbić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Antić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 7. amandman je podnela grupa od 20 narodnih poslanika poslaničke grupe ''Napred, Srbijo''.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima gospodin Babić.