DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM, 29.10.2009.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM

29.10.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 19:00

  • TAGOVI

  • Dan za odgovaranje na poslanička pitanja (29.10.2009.)
  • Odnos Vlade prema ustavnim obavezama (Dan za odgovaranje na poslanička pitanja) (2009)
  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Postavljanje poslaničkih pitanja (Druga sednica Drugog redovnog zasedanja) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Nastavila bih sa pitanjem koje sam već postavila, a to je da li će Vlada da primeni svoju ustavnu obavezu i dovede u sklad organe i tela koja vrše javna ovlašćenja, i to prvenstveno kod Direktorata civilnog vazduhoplovstva, koji radi nigde definisane poslove nadzora.
    Pošto je gospodin Marković savetovao da se obratimo Vladi pisanim putem, reći ću da su poslanička pitanja u najvećoj meri još jedan od dokaza da kontrola Skupštine nad Vladom postoji samo formalno i da Poslovnik jeste propisao dan i mogućnost za postavljanje poslaničkih pitanja, ali da odgovori uglavnom ne stižu.
    Do sada sam dobila odgovor samo na jedno pitanje, a o ovoj temi dobili ste direktno predstavku zainteresovanih pilota, vazduhoplovnih udruženja, oštećenih lica, čak je i poverenik za informacije uključen u to, jer taj navodni međunarodni ugovor, koji vam je došapnut kao mogući osnov za obavljanje ovih poslova, apsolutno nije nigde objavljen u ovoj skupštini niti je ikada ranije ratifikovan, tako da to ne može biti osnov da bi taj međunarodni akt mogao da poništi Ustav ili neki od zakona koji je donela ova država. U julu sam, prilikom priče o kreditu, za skupštinskom govornicom istakla nezakonito naplaćivanje prihoda ovog organa, koji u ime države prihoduje a ne plaća PDV, tako da ne znam koji je način da se nešto što se zove neustavno stanje dovede u stanje ustavnosti i koristi za građane. Bojim se da je ovakvim postupanjem Vlade u velikoj meri obesmišljen i sam parlamentarizam.
    Juče sam se našalila s mojim kolegama iz Skupštine. Videvši crveni tepih, pitala sam - ko nam je danas u gostima? Rekli su mi ko je, a ja sam rekla da je vrlo moguće da se ovaj dom uskoro pretvori u gostinsku sobu, u nešto za pokazivanje, kao turistička atrakcija, ali da sve manje jeste Skupština sa njenim ustavnim nadležnostima i kontrolnom funkcijom koju inače ima.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li neko iz poslaničke grupe SRS želi da postavi drugo pitanje? (Da.)
    Narodni poslanik Aleksandar Martinović. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Srpska radikalna stranka
    Opet moram da se kratko osvrnem na ono što je rekao gospodin Čiplić.
    Gospodine Čipliću, ona prva varijanta je u stvari ustavna, a to je da Narodna skupština Republike Srbije, nizom zakona kojima uređuje pojedine oblasti koje su navedene u članu 183. Ustava Republike Srbije, daje pravo AP Vojvodini da, krećući se unutar okvira koji su definisani zakonom, uređuje pojedina pitanja od pokrajinskog značaja. Vi ste, izgleda, krenuli drugim putem, onim istim kojim je krenula vlada Zorana Đinđića 2002. godine, kada ste doneli jedan zakon koji se zvao Zakon o utvrđivanju određenih nadležnosti AP Vojvodine. Taj zakon je bio ustupak, pre svega, Ligi socijaldemokrata Vojvodine. Onda ste tim jednim zakonom na organe AP Vojvodine preneli čitav niz nadležnosti iz najrazličitijih oblasti društvenog života, što je bilo suprotno tada važećem Ustavu Republike Srbije iz 1990. godine. Sada to nameravate da učinite po drugi put.
    Ustav to nije želeo. Ustav je želeo da, pre svega, Narodna skupština svojim zakonima uredi pitanja koja su od značaja za društveni život u Srbiji, pa da onda, u okviru tih zakona, poveri AP Vojvodini da ona uredi pojedina pitanja od pokrajinskog značaja, a ne da vi jednim zakonom listu nadležnosti iz najrazličitijih oblasti društvenog života prenesete AP Vojvodini. To Ustav nije želeo. Da je Ustav to želeo, tako bi u Ustavu i pisalo, ali tako ne piše.
    Moje pitanje glasi – šta će Vlada Srbije da uradi povodom činjenice da su organi AP Vojvodine, pre svega Izvršno veće i Skupština AP Vojvodine, već počeli da primenjuju Predlog statuta Vojvodine, iako procedura njegovog usvajanja i donošenja nije završena?
    Recimo, nedavno je "Metals banka" u Novom Sadu pretvorena u "Razvojnu banku Vojvodine". "Razvojna banka Vojvodine" pominje se u Predlogu statuta AP Vojvodine. Ali, to je još uvek samo predlog, nije dobio saglasnost Narodne skupštine Republike Srbije i nije proglašen u Skupštini Vojvodine. Dakle, radi se o aktu koji je još uvek u fazi predloga i ne proizvodi nikakvo pravno dejstvo.
    Međutim, organi AP Vojvodine su, izgleda, ne čekajući da se onaj drugi deo DS-a smiluje pa da taj predlog stavi u skupštinsku proceduru, već faktički počeli da ga primenjuju. To je nešto što, mislim, ni u jednoj pravnoj državi ne može da se zamisli - da se primenjuje nešto što još nije stupilo na snagu, nešto što još uvek nema karakter opšteg pravnog akta nego ima karakter predloga.
    Da li ćete vi, gospodo iz Vlade, da zabijate glavu u pesak i kažete - ništa se ne dešava u Vojvodini i niko živ na svetu ne želi...?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Tri minuta.
    Da li neko od članova Vlade želi da odgovori? (Ne.)
    Da li narodni poslanik Aleksandar Martinović želi da postavi potpitanje? (Da.)
    Izvolite. Narodni poslanik Aleksandar Martinović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Srpska radikalna stranka
    Želeo bih, gospođo Čomić, ako mi dozvolite, da završim tu jednu jedinu rečenicu, a očigledno je da ministri ne žele da odgovaraju na pitanja narodnih poslanika.
    Gospodo iz Vlade, ne možete da se pravite da se ništa ne dešava u Vojvodini i da niko živ na svetu ne želi da se internacionalizuje vojvođansko pitanje. Želi, i to vi vrlo dobro znate. Jedan od glavnih pisaca Predloga statuta, odnosno Nacrta statuta AP Vojvodine, jeste Tibor Varadi, bivši profesor Pravnog fakulteta u Novom Sadu, čovek koji sada živi u Budimpešti i koji je deklarisani saradnik CIA. Vi to vrlo dobro znate, ali se pravite da ne znate. I ta komisija koja je formirana pri Skupštini Vojvodine, a u kojoj nisu uzeli učešće predstavnici SRS-a, nije pisala ništa. Dobila je gotov tekst, koji je onda stavljen u proceduru Skupštine Vojvodine i izglasan.
    I te kako postoje ljudi, pojedinci, ali i grupe, čak i države koje bi htele da Vojvodina ima znatno drugačiji status nego što ga sada ima, i vi to vrlo dobro znate. Jelko Kacin ne govori kao Jelko Kacin, on govori u ime EU. Kao što ni Doris Pak ne govori u ime same sebe, nego govori u ime Savezne Republike Nemačke. I to su jasne poruke Srbiji da nema ništa od ulaska u EU dok Srbija ne zauzme drugačiji stav po pitanju KiM i po pitanju Vojvodine.
    Ako ste se prihvatili, gospodo, da budete ministri, onda morate da pokažete dozu političke hrabrosti. Lako je biti ministar, a praviti se da se oko mene ništa ne dešava. Dešava se. Ništa se u Vojvodini ne dešava slučajno, kao što se ništa nije dešavalo slučajno ni na KiM, ni u Hrvatskoj, ni u Sloveniji, ni u BiH ni u Crnoj Gori. Sve se dešava s nekim planom i s nekim krajnjim ciljem.
    Mi iz SRS i svi građani Srbije vas pitamo isto – šta ćete da preduzmete da se sačuva teritorijalna celovitost države Srbije, koja je ugrožena? Jer, nigde u Ustavu Srbije ne piše da Vojvodina ima svoja diplomatska predstavništva u inostranstvu, da ima svoju vladu, da donosi odluke sa zakonskom snagom. To ne piše nigde.
    Ne možete da se pravite da je sve u redu, nije sve u redu, i da kažete građanima Vojvodine – evo, plaši vas SRS, ali nemate čega da se plašite, sve je u najboljem redu. Nije. Tako je počelo u Sloveniji 1969. godine sa tzv. "Cestnom krizom", pa je počelo u Hrvatskoj 1971. godine sa "Hrvatskim proljećem", pa je počelo sa menzama na Prištinskom univerzitetu i evo dokle se došlo.
    Postoji neki sled događaja. Niko ne kaže da će izbiti sukobi u Vojvodini sutra ili za šest meseci, ali potencijalno to može da se desi, jer očigledno da neko huška Srbe na Srbe...
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Tri minuta. Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Svetozar Čiplić. Izvolite.
    ...

    Svetozar Čiplić

    Zaista ne znam kako to zamišljate i koga u Vojvodini vidite kao nekog ko bi otcepio Vojvodinu od Srbije. Srbi? To je "contradictio in adjecto". To je nemoguće. Da li neka od nacionalnih manjina koja je sumnjiva? Ne znam kome. Da li mislite da je, kada Srbija uskoro uđe u EU, moguće pitanje otcepljenja Vojvodine, a sami ste vremenski odložili to eventualno ugrožavanje teritorijalne bezbednosti i celovitosti Srbije, i prekrajanje granica u EU, čiji će deo Srbija biti uskoro?
    Razumevajući i političke stavove i sve ostalo, zaista ne mogu da pređem preko praga racionalnosti. Nema toga u Vojvodini koji bi otcepio Vojvodinu od Srbije. Nema. Nema toga ko bi to učinio. U krajnjoj liniji...
    (Predsedavajuća: Molim narodne poslanike da ne dobacuju. Ja sam, naravno, na strani nas, narodnih poslanika, u propitivanju i kontroli ministara, ali u granicama pristojnosti. Dakle, da saslušamo ministra. Zahvaljujem.)
    U krajnjoj liniji, mislim da je važno ono oko čega se slažemo, a to je da u ovom parlamentu ne postoji čovek koji ne bi na isti način odreagovao kada bi bila u pitanju secesija bilo kog dela Srbije.
    Na kraju, ono što je veoma bitno, pitanje zakona o utvrđivanju nadležnosti.
    Znate, da se rukovodimo logikom da svaki sistemski zakon koji će biti donet ili je donet ili će biti menjan sam utvrđuje nadležnost republičkih i pokrajinskih organa, onda bismo, rukovođeni tom logikom, morali da donosimo za svako ministarstvo poseban zakon.
    Naprosto, logika pravne efikasnosti, pravne sigurnosti, pravne izvesnosti, pravne urednosti ustavnopravnog poretka nalaže ovako. Ustav nije bio izričit, nego je prepustio i vama i nama da utvrdimo metodologiju koja je najefikasnija. Nema dileme da je ovo najefikasnija metodologija.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li želi reč neko od narodnih poslanika iz poslaničke grupe ZES? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Aleksandar Čotrić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Čotrić

    Za evropsku Srbiju
    S obzirom na to da je i ustavna obaveza Vlade Srbije da obezbedi jednakost građana pred zakonom, moje pitanje se odnosi na primenu zakona koji je ovaj dom usvojio 24. decembra 2004. godine. Sada će se navršiti pet godina od kako je donet, a nažalost zakon se ne primenjuje.
    Radi se o Zakonu o pravima boraca, vojnih invalida i članova njihovih porodica, koji smo mi kolokvijalno nazvali Zakon o izjednačavanju prava pripadnika ravnogorskog i partizanskog pokreta koji je, da podsetim, usvojen tada na predlog poslaničke grupe SPO. Taj predlog su podržali i poslanici poslaničkih grupa DS, G17, Nove Srbije, SRS, DSS, odnosno 176 poslanika je ukupno glasalo, dakle više od dve trećine poslanika je podržalo njegovo donošenje.
    Međutim, pokazalo se, odmah po njegovom usvajanju, da se zakon ne primenjuje, pa je zbog toga, na predlog Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike, na čijem čelu je bio gospodin Slobodan Lalović, koji je u to vreme bio član Socijaldemokratske partije, mislim da je sada u DSS, doneta Uredba o ostvarivanju prava pripadnika jugoslovenske vojske u otadžbini i ravnogorskog pokreta u oblasti boračko-invalidske zaštite.
    Ta uredba je imala za cilj da upravo omogući primenu zakona, odnosno, što je najvažnije, priznavanje statusa boraca pripadnika jugoslovenske vojske u otadžbini i ostvarenje određenih prava koja proističu iz tog statusa. Evo, kao što sam rekao, navršilo se pet godina, a i zakon i uredba su potpuno neprimenjivi. Podneto je negde oko tri hiljade zahteva, a nijedan nije pozitivno rešen.
    Uredba predviđa, pored ostalog, da ko podnese zahtev treba da to dokaže dokumentima, a ako to nije u mogućnosti, onda da ima izjavu kvalifikovanog svedoka, a kvalifikovani svedok je samo onaj ko je već ostvario to pravo. To znači neko ko je, praktično, bio sa podnosiocem zahteva u istoj jedinici u isto vreme, na istom terenu, a da je već ostvario zahtev, što znači samo pripadnik partizanskog pokreta.
    To je, praktično, neostvarivo jer, po ovom zakonu i ovoj uredbi, ni da je general Mihailović živ, lično ne bi mogao da dokaže da je bio pripadnik ravnogorskog pokreta, toliko su neka rešenja apsurdna.
    Pitanje je – da li će Vlada doneti novu uredbu koja će konačno omogućiti pripadnicima jugoslovenske vojske u otadžbini i ravnogorskog pokreta da ostvare zakonsko pravo koje je, nažalost, ostalo do sada mrtvo slovo na papiru?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li neko želi da da odgovor? (Ne.)
    Da li želi neko da postavi treće pitanje?
    Neko iz poslaničke grupe DSS? (Ne.)
    Neko iz poslaničke grupe Nova Srbija? (Ne.)
    Da li želi neko iz poslaničke grupe LDP? (Ne.)
    Da li želi da postavi pitanje neko iz poslaničke grupe SRS? (Da.) Ima reč narodni poslanik Aleksandar Martinović. Izvolite, i to je poslednje, treće pitanje.