DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM, 29.10.2009.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM

29.10.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 19:00

  • TAGOVI

  • Dan za odgovaranje na poslanička pitanja (29.10.2009.)
  • Odnos Vlade prema ustavnim obavezama (Dan za odgovaranje na poslanička pitanja) (2009)
  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Postavljanje poslaničkih pitanja (Druga sednica Drugog redovnog zasedanja) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, imajući u vidu odredbe Ustava Republike Srbije koje kažu da je pravni poredak Republike Srbije jedinstven, da je Ustav najviši pravni akt Republike Srbije i da svi zakoni i drugi opšti akti doneti u Republici Srbiji moraju biti saglasni sa Ustavom, u ime poslaničke grupe SRS pitam Vladu Republike Srbije, i to pre svega predsednika Vlade gospodina Cvetkovića – koje mere će Vlada Srbije da preduzme povodom činjenice da Predlog statuta AP Vojvodine sadrži čitav niz odredaba koje su direktno suprotne Ustavu Republike Srbije?
    Šta je nadležnost AP Vojvodine, to piše u članu 183. Ustava Republike Srbije – "Autonomne pokrajine'', dakle i Vojvodina, ''u skladu sa zakonom, uređuju pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti: 1. prostornog planiranja i razvoja; 2. poljoprivrede, vodoprivrede, šumarstva, lova, ribolova, turizma, ugostiteljstva, banja i lečilišta, zaštite životne sredine, industrije i zanatstva, drumskog, rečnog i železničkog saobraćaja i uređivanja puteva, priređivanja sajmova i drugih privrednih manifestacija; 3. prosvete, sporta, kulture, zdravstvene i socijalne zaštite i javnog informisanja na pokrajinskom nivou".
    Podsećam vas, gospodine predsedniče Vlade, da u Predlogu statuta Vojvodine, koji je usvojen pre tačno godinu dana, između ostalog, piše da je Vojvodina nekakva demokratska evropska regija, da formira svoja diplomatska predstavništva u inostranstvu, da Skupština Vojvodine donosi odluke koje na teritoriji Vojvodine imaju snagu zakona, da AP Vojvodina ima svoju vladu itd. Te odredbe su direktno suprotne Ustavu Republike Srbije, pa vas pitam kao predsednika Vlade – šta nameravate da učinite povodom te činjenice da se naočigled srpske javnosti u Republici Srbiji stvara nekakva nova država u državi?
    Samo da vas podsetim, gospodine Cvetkoviću, a vi to sigurno znate bolje od mene, kako je počelo na Kosovu i Metohiji 1981. godine. U martu je grupa albanskih studenata počela proteste zato što navodno nije bila dovoljno kvalitetna hrana u menzi na Prištinskom univerzitetu. Sve se završilo bombardovanjem SRJ, formiranjem NATO baze Bondstil na KiM i proterivanjem stotina hiljada Srba sa Kosova i Metohije.
    Nadam se da ovo što se danas dešava u Vojvodini uopšte ne doživljavate kao neku benignu pojavu. Nadam se da vam je jasno da sve to može da se izrodi u nešto što, nadam se, niko ovde prisutan ne želi da se dogodi, pa vas pitam, kao predsednika Vlade Srbije, a u sastavu Republike Srbije nalaze se dve autonomne pokrajine a ne dve države – šta nameravate da preduzmete povodom činjenice da su vaše stranačke kolege u Skupštini Vojvodine i u Izvršnom veću Vojvodine pre tačno godinu dana donele Predlog statuta Vojvodine...? (Isključen mikrofon.)
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Vreme, zahvaljujem..
    Reč ima gospodin Mirko Cvetković, premijer. Izvolite.
    ...

    Mirko Cvetković

    Želeo bih da dam odgovor u meri u kojoj mogu, a za ono što možda ne budem mogao zamoliću kolege koji su pravnici, pošto to nije moja izvorna struka. Ovako gledam na celu tu stvar. Dakle, statut Vojvodine donosi odgovarajući organ u Vojvodini i onda ga potvrđuje ova skupština. Vlada ne razmatra taj statut, ona donosi zakon o prenosu nadležnosti. Suština je u tome da odnos Vlade prema statutu nije direktan, već posredan, tako što ona da predlog tog zakona i onda se vidi da li se statut uklapa u taj zakon ili se ne uklapa.
    Ono što možete očekivati od mene, odnosno od Vlade, jeste da da jedan izbalansirani zakon u kome će se manifestovati nekoliko osnovnih ideja ove vlade. Jedna osnovna ideja jeste da je decentralizacija u samoj srži ove vlade, ali isto tako da decentralizacija ne podrazumeva državnost. Prema tome, polazeći od tih nekih osnovnih principa, koji su uostalom zasnovani na Ustavu, mi ćemo da produkujemo jedan takav zakon. Upravo zbog osetljivosti materije na tome se tako dugo radi i, na sreću, vidim da se polako približavamo kraju toga rada.
    Što se tiče pitanja da li su pojedine odredbe ustavne ili neustavne, dozvolićete da se o tome ipak ne izjašnjavaju neke osobe na amaterski način, nego postoji institucija koja o tome daje svoj stav, a to je Ustavni sud. Što god on kaže da je neustavno, naravno da će biti prihvaćeno.
    To je ono što sam znao da kažem iz moje oblasti, a sada bih zamolio Snežanu da ona kaže.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Gospođo Malović, izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    Želim da prenesem svoj stav u vezi s izradom predloga zakona o utvrđivanju nadležnosti, pošto učestvujem u radnoj grupi Vlade koja radi na nacrtu zakona. Upravo je to bila želja, da se u potpunosti ispoštuje sve ono što nalaže Ustav Republike Srbije koji je usvojen, odnosno potvrđen u ovom parlamentu 2006. godine. Zakon će sadržati ni manje ni više nego upravo ono što ste i sami naveli, član 183. Ustava ali, naravno, i neke druge odredbe.
    Najavljeno je iz AP Vojvodine, pošto smo prilikom izrade ovog nacrta zakona u kontaktu sa njihovim organima, da se izvrši određena pravno-tehnička redakcija statuta koja bi eventualno mogla da otkloni određene nepreciznosti koje se u ovom momentu u njemu nalaze. Videli ste i sami da se statut još uvek nije našao pred parlamentom, a jedan od razloga je bio i taj.
    Kao što je predsednik Vlade naglasio, takođe očekujem da se u skorom periodu oba ova akta nađu pred vama, a naravno, i po njihovom usvajanju, kao što je i sam predsednik rekao, postoji organ koji može da odlučuje o tome da li su određene odredbe ustavne ili nisu. Mi ćemo, kao Vlada, nastojati da, što se tiče zakona o utvrđivanju nadležnosti, on u potpunosti ispoštuje Ustav koji smo zajedno svi usvojili.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Potpitanje ima gospodin Martinović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, nisam pitao šta koji ministar u Vladi misli o ovome ili o onome, nego kakav je stav Vlade prema činjenici da se u Republici Srbiji naočigled svih građana Srbije stvara nova država u državi.
    Pošto vi, gospodine Cvetkoviću, kažete da niste pravnik, evo, pitaću pravnike u vašoj vladi – a gde ste vi, gospodo iz Vlade, pročitali uopšte da u Ustavu piše da Narodna skupština treba da donese nekakav zakon o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine? To ste izmislili da biste opravdali vaše kolege u Skupštini AP Vojvodine.
    U Ustavu samo piše da Skupština Vojvodine donosi statut, koji je usklađen sa Ustavom, i ništa više. Ako u Ustavu piše da Vojvodina može da ima svoju akademiju nauka, ako u Ustavu piše da Vojvodina treba da ima diplomatska predstavništva u inostranstvu, u Briselu, pri NATO-u i EU, ako piše da Vojvodina može da donosi odluke sa zakonskom snagom na teritoriji Vojvodine, evo, spreman sam da povučem sve što smo rekli mi iz SRS vezano za Statut Vojvodine. Ali, to nigde ne piše, gospođo Malović. To je problem.
    Vi ne možete, kao Vlada, da kažete – znate, to je uradio neko drugi. Ne, to su uradile iste one stranke koje sada imaju svoje predstavnike u Vladi Republike Srbije. Koliko znam, ne postoje tri demokratske stranke u Srbiji, nego jedna. I ne postoje tri socijalističke partije Srbije ili tri stranke G17 plus. Dakle, iste stranke koje su u Skupštini Vojvodine glasale za protivustavni predlog Statuta Vojvodine, danas sačinjavaju Vladu Republike Srbije.
    Gospođo Malović, ne možete da kažete - tim zakonom o utvrđivanju nadležnosti definisaće se pitanja iz člana 183, a i neka druga pitanja. Ono što piše u Ustavu, to je nadležnost Vojvodine. Ne možete zakonom da proširujete ono što piše u Ustavu. Gde vam je ustavni osnov za to? U Ustavu jasno piše koje su nadležnosti, odnosno koja pitanja uređuje AP Vojvodina. I ta lista je završena, ne možete da je proširujete nekim novim poslovima.
    Dakle, ne postoji ustavni osnov za donošenje nekakvog zakona o utvrđivanju nadležnosti Vojvodine. To ste izmislili, kao što ste to izmislili 2002. godine u vladi Zorana Đinđića. Ustav samo kaže da Republika Srbija može autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave da poveri pojedina pitanja iz svoje nadležnosti.
    Ali, to nije nikakva novina Ustava iz 2006. godine, to je pisalo i u Ustavu iz 1990. godine. To ne znači da vi sada možete da AP Vojvodini dajete neke nadležnosti koje nisu propisane Ustavom. Stičem utisak da vi, gospođo Malović… (Isključen mikrofon.)
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Gospodin Svetozar Čiplić ima reč.
    ...

    Svetozar Čiplić

    Poštovani narodni poslanici, poštovani kolega Martinoviću, kako ja, tako verovatno i vi, mi koji živimo u Vojvodini ne nailazimo na nekakve separatističke oblike ponašanja i življenja, jer je AP Vojvodina bila i biće sastavni deo Republike Srbije, a istovremeno i najevropskiji deo Srbije. Dakle, ne postoji, kao što svi građani Srbije znaju, a pogotovo oni koji žive u Vojvodini, nijedna namera, nijedna radnja, niti postoji ijedan pravni akt koji bi Vojvodinu odvojio od Srbije. Postoje, naravno, strahovi i fobije, ali na strahove i fobije mi ne odgovaramo. Naprosto, nisu predmet politike ove vlade.
    Sa druge strane, ono za šta mislim da je bitno odgovoriti, i na tom pitanju vam i zahvaljujem, to je pitanje o ovom zakonu o utvrđivanju nadležnosti. I vi i ja znamo da su samo odredbe Ustava koje se tiču sloboda i prava građana one odredbe koje se direktno primenjuju. Ostale odredbe Ustava su dovoljno uopštene da ih je gotovo nemoguće direktno primeniti, pa jedna pravnička urednost, a pogotovo državna ozbiljnost, zahteva da bude donet zakon ovakvog karaktera. Dakle, zakon kojim se utvrđuju nadležnosti zapravo je zakon kojim se konkretizuju odredbe Ustava vezane za ustavne nadležnosti AP Vojvodine.
    To, naravno, ne mora da piše izričito, ali može da piše dovoljno jasno, kao što inače piše, a kaže – autonomne pokrajine, u skladu sa zakonom, uređuju pitanja od pokrajinskog značaja u sledećim oblastima. Kada se to tako kaže onda jedna pravna tehnika koja želi da bude i pravno efikasna, a mislim da je to ideja ovog parlamenta, želi da sve ove oblasti na jednom mestu jasno pobroji, jasno definiše, da posle u primeni ne bi bilo ovakvih sporova. A istovremeno će svaki ustavni spor uvek rešiti Ustavni sud na nedvosmislen i jasan način. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospođa Snežana Malović ima reč. Izvolite, gospođo ministre.