DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 05.11.2009.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

7. dan rada

05.11.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 20:45

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (05.11.2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o rudarstvu i prestanak zakona o udruživanju elektroprivrede (zajedno u načelu) (2009)
  • Predlozi zakona o eksproprijaciji radi magistralnog gasovoda MG-11_ cevovodnom transportu ugljovodonika (zajedno u načelu) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Tomislav Nikolić

    Napred Srbijo
    Ja vama zameram jer se zbog vas osećam zaista tužno u ovoj skupštini, posle toliko godina rada. Vi ste malopre rekli naglas ovde da u ovoj fazi postupka donošenja zakona Skupština može samo da raspravlja o tome. Ovo nije debatni klub, gospođo Đukić-Dejanović. Po članu 45. Poslovnika, Zakonodavni odbor razmatra predlog zakona, drugog propisa i opšteg akta, koji je upućen Narodnoj skupštini, sa stanovišta njegove usklađenosti sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Dakle, da bismo mi ostali poslanici mogli da raspravljamo o nekom predlogu zakona naše telo mora da nam kaže da li je usklađen predlog zakona sa Ustavom i pravnim sistemom, a ne Sekretarijat Vlade za zakonodavstvo. Mi ne pripadamo Vladi Republike Srbije. Mi odgovaramo za donošenje zakona. Dakle, apsolutno je jasno da je Vlada utvrdila javni interes, a sada uvlači Skupštinu u to. Hajde, postupite po Zakonu o eksproprijaciji. Osporen je pred Ustavnim sudom. Iako Ustav u članu 58. kaže da pravo svojine može biti oduzeto ili ograničeno samo u javnom interesu utvrđenom na osnovu zakona, vi ste u Zakonu o eksproprijaciji uveli odredbu da i Vlada može da utvrdi javni interes.
    Šta sad? Šta god vama bude po volji utvrđujete kao javni interes? Zašto onda postoji Narodna skupština Republike Srbije? Zašto mi ovde sedimo – da bismo donosili zakone ili da bismo ispunjavali hirove, prohteve, volju Vlade Srbije?
    Vi ozbiljno ugrožavate našu saradnju sa Ruskom Federacijom, usuđujem se da kažem - namerno. Uopšte niste nesposobni. Znate vrlo dobro sve posledice. Upućujete nam predlog zakona koji može da bude oboren pred Ustavnim sudom i da prolongira ko zna za koje vreme izgradnju gasovoda.
    Da li učestvujete u tome, gospodine ministre? Kako je onda moguće da dođete sa takvim predlogom zakona u ovu skupštinu? Kako je moguće da se sada opozicija nađe na istim pozicijama odbrane Narodne skupštine, iako su joj motivi različiti? Vi ovde ujedinjujete potpuno različite političke stavove protiv sebe, kao što ste narod Srbije ujedinili protiv sebe. Dakle, jednu divnu ideju – da sarađujemo sa Ruskom Federacijom i da konačno obezbedimo energente – vi ste pretvorili u prodaju, u poklanjanje, ne znam, u razvlašće.
    Pomoćnik ministra za finansije podnese ovde Predlog zakona o akcizama na duvan; posle toga pređe u duvansku industriju da radi. Neki vaš pomoćnik podnese predlog, ne ispuni zahteve oko formiranja nove firme, pređe u ruski deo firme da radi. Šta radite to, ljudi? Prodajte se vi, samo ne možete sa funkcija ministara, zamenika i pomoćnika.
    Ta firma je ruska, šta? Imate 25%. U, boga ti, veliko vlasništvo - 25%. Ko pita onog koji ima 49% vlasništva, a ne 25%? Ili ja ne poznajem više šta se u Srbiji radi?
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Samo, molim vas, kada već navodite to što ja kažem, onda navedite rečenicu do kraja – Skupština raspravlja i odlučuje. Dakle, to je vaš uobičajen manir da samo delimično interpretirate ono što mislite da vam ide u prilog, ali ne ide.
    Ima reč gospodin Dragan Todorović.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, evo, hteo bih da budem konstruktivan pa da vam predložim nešto, ali ipak bi Skupština o tome morala da odluči.
    Znate, u pravu, u sudovima postoji sudska praksa, pa se neke stvari rade na osnovu sudske prakse. Mislim da bi u predlozima zakona, pored toga što sadrže odredbe da su u skladu sa Ustavom, mogla da se navede i odredba da su u skladu sa parlamentarnom praksom. Onda bismo izbegli ove probleme.
    Podsetio bih vas na čuvenog ministra prosvete Gašu Kneževića, koji je 2001. godine, kada su isterivali prof. dr Vojislava Šešelja sa Pravnog fakulteta, bukvalno ovako rekao – tačno je da to nije po zakonu, ali primenjujemo zakon koji još nije donet i koji nije stupio na snagu. I, ovo bi bio najbolji način da vi izađete iz ove situacije.
    Gospođo Dejanović, pokušao sam da vam približim situaciju u kojoj se mi nalazimo, na način koji mislim da vam je najbliži. Pretpostavljam da ste u svojoj praksi imali situaciju da dođu pojedinci koji se predstavljaju kao Napoleon.
    Znate, oni su ubeđeni da su Napoleon. Ono što vi preduzimate u tom momentu je stvar koja će im koristiti, šaljete ih na lečenje i verovatno uspevate, ili ne uspevate. Šta je problematično? Ako se, prilikom tog predstavljanja i dokazivanja da je Napoleon, onaj koji ga sluša (ne kažem vi) predstavi i kaže – pa kako me ne poznaješ, pa ja sam Žozefina.
    Meni, otprilike, izgleda da je ovo takva situacija – ne samo da je ovaj predlog zakona neustavan, nezakonit, nego i Skupština treba da uradi isto ono što radi Vlada. Ministar lepo kaže da ovaj zakon nije u skladu sa Ustavom, ali će biti donet zato što je viši interes. Mi se slažemo, jeste to interes Srbije, ali nije interes Srbije da se krši zakon.
    Mislim da bi trebalo da prekinete ovo, da dođemo u situaciju da donesemo zakon na osnovu Ustava, jer stvarno postoji ozbiljan problem da se postavi pitanje Ustavnom sudu, da Ustavni sud odluči onako kako bi trebalo da odluči, da ovo nije u skladu sa Ustavom, i da posle toga shvatimo da smo potrošili vreme i da se ponovo vraćamo na ovaj posao, a mislim da možemo sad to da sprečimo.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Gospodin Velimir Ilić.
    Ko je po Poslovniku? Repliku? Pa, verujte, svi su po Poslovniku, evo, gospođica Jovanović po Poslovniku, a svi ostali redosledom kako prozivam, za repliku.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Gospođo predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, da ne bismo došli u ovu situaciju o kojoj je upravo govorio gospodin Todorović da Skupština, odnosno većina koju vi imate, donese odluku koja nije u skladu sa Ustavom, a s obzirom na situaciju u kojoj se nalazite, gospodine Ratkoviću, vi iz vladajuće većine, da nemate... To nije slučaj samo sa Zakonodavnim odborom, da vas ne podsećam da je sednicu Odbora za odbranu i bezbednost gospodin Todorović pet puta zakazivao, pa nije bilo poslanika iz vladajuće koalicije.
    Jedini način, gospođo predsedniče, da izađete iz ove situacije je da koristite član 139. stav 2. Poslovnika. Član 139. stav 2. Poslovnika kaže da vi kao predsednik Narodne skupštine, ukoliko ocenite da neki akt, odnosno zakon, nije usklađen sa ovim poslovnikom, možete da ga vratite predlagaču, jer po članu 138. predlagač, odnosno Vlada Republike Srbije je bila dužna da nam navede ustavni osnov. Jeste navedeno, ali je preskočena glavna odredba u Ustavu, o kojoj sve vreme govorimo, a to je član 85. Ustava. Predlagač se pozvao na član 54. Ustava Republike Srbije.
    Mislim da ovo jednostavno nije u redu; da znate da je danas 5. novembar, a da će u nedelju, 8. novembra biti tri godine otkako smo usvojili Ustav države Srbije, Republike Srbije.
    Ako ste vi spremni sada da pravite jednu aferu, u pravom smislu reči, ako ste spremni da poručite i našim strateškim partnerima iz prijateljske Ruske Federacije da smo mi neozbiljna država i da ulazimo u postupak donošenja zakona koji nije usklađen sa osnovnim zakonom o eksproprijaciji, odnosno sa Ustavom Republike Srbije, onda je to svakako loše i medveđa usluga koju pravite za građane Srbije.
    Možete da izađete vrlo jednostavno, kao predsednik Skupštine, bez obzira na to što nema sednice Odbora danas, da iskoristite svoje pravo, jer vi ste na osnovu naših diskusija procenili da ovaj zakon nije usklađen sa Ustavom...
    (Predsednik: Zahvaljujem, gospođice Jovanović.)
    ... da vratite predlagaču, Vladi Republike Srbije, da ga uskladi sa Ustavom.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospođice Jovanović, ovaj zakon ima ustavni osnov, razloge za donošenje, ima objašnjenje pojedinih rešenja, finansijska sredstva, razloge za donošenje po hitnom postupku i razloge za ranije stupanje zakona na snagu. Prema tome, ima sve one elemente iz člana 138. koji su neophodni, gde bih eventualno mogla da uvažim vašu sugestiju da nije tako.
    Samo ću vas još jedanput podsetiti da reklamiranje Poslovnika sa sadržajima koji su već do sada izneti nije u skladu sa Poslovnikom. Moraću da primenim određene odredbe za slučaj da se to dogodi.
    Vjerica Radeta reklamira Poslovnik, da li je tako? Ne, replika, Poslovnik? Izvinite, gospođo Radeta, pre vas se javio gospodin Čedomir Jovanović, reklamira Poslovnik.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Liberalno demokratska partija
    Gospođo predsednice, ipak ću pokušati da iskoristim svoje pravo i da skrenem pažnju ministru Škundriću da ga ovde obavezuje Poslovnik, kao da je narodni poslanik.
    Mi se, ministre, ne razumemo, što je očigledno. Samo je pitanje da li vi nas ne želite da razumete, jer je jasno da mi vas ne možemo da razumemo. Ne očekujete valjda od poslanika da se ovde izražavaju u šiframa – MG, RG, ugljovodonici?
    Mi smo političari, govorimo vam da je čitav posao energetske saradnje naše zemlje sa Rusijom obeležen skandalima i da nešto što u svojoj osnovi ima skandal i očiglednu korupciju duboko kompromituje ideje koje vi ovde formalno zastupate, otežava naše partnerstvo sa Rusijom i to ne može biti završeno nikakvim pozitivnim ishodom za društvo.
    Mi smo pred Ustavnim sudom pokrenuli postupak zbog sporazuma između Srbije i Rusije. Ustavni sud je rekao da sporazum između dve zemlje ne mora da bude u skladu sa Ustavom. Nemački ustavni sud je razmatrao Lisabonski ugovor i potpis koji je stavila kancelarka Merkel. Češki predsednik je potpisao taj sporazum tek kada je dobio garancije da će biti poštovan češki ustav na nivou EU. A naš Ustavni sud je rekao – nema veze, taj sporazum ne mora da bude u skladu sa Ustavom.
    Sada nam kažete da postoje slučajevi u kojima ne moramo da poštujemo zakon, pa ćemo doneti poseban zakon koji će važiti samo za taj konkretan slučaj. To je neodrživo. Pozivate se na opšti interes, na javni interes, koji Vlada utvrđuje, a vodi se postupak pred Ustavnim sudom zbog toga što Vlada nema pravo na tako nešto, po Ustavu, a onda zanemarujete čitav niz članova Zakona o eksproprijaciji koji vam to onemogućava.
    Govorimo vam o svemu onome što je neodrživo, o činjenicama da je vaš pomoćnik osoba koja je zloupotrebila svoj položaj.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem.
    Gospodin ministar. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Petar Škundrić

    Zamolio bih da se zaista govori o činjenicama. Taj pomoćnik o kome govorite da je u „Jugorosgasu“ nije u „Jugorosgasu“, i to uopšte nije relevantna činjenica za raspravu u ovom parlamentu. To je prvo, nije u „Jugorosgasu“.
    Kao drugo, ne mogu da prihvatim ocenu da je u ovom periodu od kada sam na mestu ministra rudarstva i energetike saradnja, strateška saradnja sa Ruskom Federacijom u oblasti energetike obeležena skandalima. Mislim da je reč o ozbiljnim projektima, koji treba da donesu dobro državi Srbiji u narednih 30 - 50 godina, o čemu smo govorili ranije; da nije reč samo o bilateralnom sporazumu, da je reč o jednom transevropskom projektu kada je u pitanju „Južni tok“ i da ova vlada realizuje međudržavni sporazum koji je ova skupština utvrdila i koji ima status zakona.
    Nijednog trenutka nisam pozivao poslanike, niti mi je to namera, da se ne poštuje zakonitost u radu. Samo sam u ime Vlade predložio koji su to zakonski okviri koji treba da obezbede mogućnost donošenja ovog zakonskog projekta kako bi se pristupilo daljoj gasifikaciji zemlje. Nije reč, gospodo, o interesu Ruske Federacije, reč je o interesu građana na jugu Srbije, reč je o interesu građana Republike Srbije da koriste jedan od najplemenitijih energenata, reč je o prirodnom gasu, između ostalog, da bismo štitili i čuvali životnu sredinu, ali i da bismo zaštitili deo sopstvenih resursa kojima raspolažemo.
    Mogu vrlo konkretno o svakoj deonici da govorim šta je to što će građani na jugu Srbije i građani Srbije dobiti realizacijom ovog projekta. Reč je o otvaranju projekata u oblasti gasifikacije Srbije. Ovo je prvi. Uskoro će da uslede i drugi, na kojima Vlada ozbiljno radi.
    Da bismo ovaj deo posla uradili, potrebna nam je vaša podrška kroz donošenje osnova za vršenje eksproprijacije, reč je o oko pola hektara zemlje, za realizaciju ovog gasovoda.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Gospođa Vjerica Radeta je reklamirala Poslovnik.