DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 05.11.2009.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

7. dan rada

05.11.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 20:45

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (05.11.2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o rudarstvu i prestanak zakona o udruživanju elektroprivrede (zajedno u načelu) (2009)
  • Predlozi zakona o eksproprijaciji radi magistralnog gasovoda MG-11_ cevovodnom transportu ugljovodonika (zajedno u načelu) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Vaše inicijative su sasvim jasne, regularne, u pogledu pokretanje postupka pred Ustavnim sudom, a procenjujem da je to u ovoj fazi tema za ovu sednicu. Već smo ušli u proceduru, prema tome, poslanici će se izjašnjavati uzimajući u obzir i vaše navode.
    Prelazimo na zajednički načelni pretres 17 - 20. tačke dnevnog reda – PREDLOZI ZAKONA O EKSPROPRIJACIJI NEPOKRETNOSTI RADI IZGRADNjE MAGISTRALNOG GASOVODA MG-11, CEVOVODNOM TRANSPORTU GASOVITIH I TEČNIH UGLjOVODONIKA, IZMENAMA ZAKONA O RUDARSTVU I PRESTANKU VAŽENjA ZAKONA O UDRUŽIVANjU U ZAJEDNICU JUGOSLOVENSKE ELEKTROPRIVREDE
    Saglasno odluci Narodne skupštine da se obavi zajednički načelni pretres o predlozima zakona iz dnevnog reda po tačkama 17, 18, 19. i 20, a pre otvaranja zajedničkog načelnog pretresa, podsećam vas da, shodno članu 94. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.
    Pošto ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova, konstatujem da je vreme rasprave po poslaničkim grupama sledeće: Poslanička grupa Za evropsku Srbiju – jedan sat, 33 minuta i 36 sekundi; Poslanička grupa SRS – jedan sat, sedam minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa G17 plus – 28 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa DSS - Vojislav Koštunica – 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa Napred Srbijo – 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa SPS - JS – 18 minuta; Poslanička grupa LDP – 14 minuta i 24 sekunde; Poslanička grupa Nova Srbija – 10 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa manjina – osam minuta i 24 sekunde i Poslanička grupa PUPS – šest minuta.
    Saglasno članu 93. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa imaju pravo da govore jednom do pet minuta.
    Molim poslaničke grupe, ako nisu to do sada učinile, da podnesu prijave za reč sa redosledom narodnih poslanika.
    Obaveštavam vas da su poslaničke grupe ovlastile da ih po ovim tačkama dnevnog reda predstavljaju: narodni poslanik Siniša Stamenković (Poslanička grupa PUPS), narodni poslanik Đorđe Milićević (Poslanička grupa SPS), narodni poslanik Slobodan Maraš (Poslanička grupa LDP), narodni poslanik Stefan Zankov (Poslanička grupa NS), narodni poslanik Milan Lapčević (Poslanička grupa DSS - Vojislav Koštunica), narodni poslanik Sreto Perić (Poslanička grupa SRS).
    Saglasno članu 142. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram zajednički načelni pretres o Predlogu zakona o utvrđivanju javnog interesa za eksproprijaciju nepokretnosti radi izgradnje magistralnog gasovoda MG-11, Predlogu zakona o cevovodnom transportu gasovitih i tečnih ugljovodonika i distribuciji gasovitih ugljovodonika, Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o rudarstvu, Predlogu zakona o prestanku važenja Zakona o udruživanju u Zajednicu jugoslovenske elektroprivrede.
    Da li predstavnik predlagača prof. dr Petar Škundrić, ministar rudarstva i energetike, želi reč? (Da.)
    Pre toga, gospodin Maraš reklamira Poslovnik. Izvolite, gospodine Maraš.
    ...

    Slobodan Maraš

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, moram da ukažem na povredu člana 45. a samim tim tražim i da se primeni član 98. stav 2, odnosno stav 3. Gospođo predsednice, ni Zakonodavni odbor, ni Odbor za industriju nisu raspravljali o ovome. Ovde imamo predsednika Odbora za finansije koji je, kada je u pitanju ovaj zakon, rekao – nemojte ovaj zakon donositi u Skupštinu, jer nismo raspravljali prethodno o Zakonu o eksproprijaciji.
    Znači, mi danas, gospođo predsednice, ovo govorimo u najboljoj nameri. Verujem da će i gospodinu Škundriću biti lakše da sačekamo da se izjasni Zakonodavni odbor, da se razgovara i na Odboru za industriju.
    Ne možemo sada donositi jedan zakon, leks specijalis, koji je u suprotnosti sa već postojećim zakonom.
    Znam da vodite računa o tome da se radi u skladu sa zakonom, da se radi u skladu sa Poslovnikom. Molim vas da postupite u skladu sa Poslovnikom, da date pauzu da se izvrše konsultacije, da nadležni odbori...
    Znači, Zakonodavni odbor mora da utvrdi da li je ovaj zakon koji je pred nama u suprotnosti sa zakonom koji već postoji ili sa Ustavom.
    Ovde u obrazloženju imamo pozivanje na određene članove Ustava, ali hoćemo da se i Zakonodavni odbor izjasni. Dajete nam jedan zakon koji je u suprotnosti sa zakonom koji već postoji. Molim vas da date pauzu i da se izvrše konsultacije.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Pošto predsednik i poslanici nisu zakazali sednicu Zakonodavnog odbora, ovom prilikom je ja zakazujem za 11.15 časova i određujem pauzu do 12.00 časova.
    Inače, Odbor za finansije je prihvatio Predlog ovog zakona, jeste, i obavestio o tome pismeno Skupštinu, odnosno mene.
    Dobili smo izveštaj Odbora za finansije, koji je zaključio da predloži Narodnoj skupštini da prihvati Predlog zakona o utvrđivanju javnog interesa za eksproprijaciju nepokretnosti radi izgradnje magistralnog gasovoda MG-11, u načelu. Potpisao je to Zoran Krasić. To ću ponoviti kasnije, kada budemo u prenosu, jer nije korektno.
    (Zoran Krasić, s mesta: Tražim repliku).
    Gospodine Krasiću, nema replike. Ocenjujem da vas nisam uvredila time što sam vas informisala.
    (Posle pauze – 12.10)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad sednice posle pauze u kojoj je predsednica Narodne skupštine zakazala sednicu Zakonodavnog odbora.
    Da li predstavnik predlagača ministar Petar Škundrić, ministar rudarstva i energetike, želi reč? Da, izvolite.
    Ministre, samo ćete sekund sačekati. U skladu sa članom 27, dajem reč predsedniku Zakonodavnog odbora.
    Član 27. podrazumeva obavezu predsedavajućeg da vodi računa o usklađenosti rada radnih tela i o davanju svih informacija potrebnih za rad narodnim poslanicima. To je jedini član po kome mogu da dozvolim da gospodin Vlatko Ratković dobije reč, i to u trajanju od pet minuta. Izvolite.
    ...

    Vlatko Ratković

    Za evropsku Srbiju
    Zahvaljujem, gospođo potpredsednice. Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, dužan sam da vas obavestim da sednica Odbora koju je zakazala predsednica Narodne skupštine nije održana iz razloga što nije obezbeđen kvorum za punovažan rad i odlučivanje.
    Sednici je prisustvovalo manje od 11 članova. Podsetiću vas da je član Odbora Biljana Hasanović-Korać na kućnom lečenju i oporavku zbog povreda zadobijenih u razbojničkoj pljački, da je gospodin Konstantin Samofalov na službenom putu, gospodin Nebojša Ranđelović, koji prisustvuje sednicama Odbora, takođe je na službenom putu, tako da nije bilo uslova za punovažan rad i odlučivanje.
    Kao narodni poslanik sam dužan da iznesem svoja stanovišta u vezi s primedbama koje je izneo gospodin Čedomir Jovanović, kolega poslanik.
    Član 8. Zakona o eksproprijaciji, dozvolićete mi da citiram ovaj član, kaže sledeće: „Eksproprijacija se može vršiti za potrebe Republike Srbije, autonomne pokrajine, grada, grada Beograda, opštine, javnih fondova, javnih preduzeća, privrednih društava koja su osnovana od strane javnih preduzeća, kao i za potrebe privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom osnovanim od strane Republike Srbije, autonomne pokrajine, grada, Grada Beograda, opštine, ako zakonom nije drugačije uređeno.“
    Gospodin Jovanović je samo delimično citirao ovaj član kada je reklamirao povredu Poslovnika i kada je izneo svoj stav. Zakon o eksproprijaciji omogućava da se zakonom, neki drugim zakonom, izvrši eksproprijacija za određene korisnike, za određene potrebe.
    Takođe, član 2. citiranog zakona kaže da se javni interes za eksproprijaciju nepokretnosti utvrđuje zakonom ili odlukom Vlade u skladu sa ovim zakonom.
    Iz ovih razloga smatram da je Predlog zakona o utvrđivanju javnog interesa za eksproprijaciju nepokretnosti radi izgradnje magistralnog gasovoda MG-11 u skladu sa ustavnim i pravnim sistemom Republike Srbije. Zahvaljujem se.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Gospodin Čedomir Jovanović.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Liberalno demokratska partija
    Poštovana predsednice, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, pomenuo me je poslanik Rajković.
    Mislim da ne možemo na ovakav način da vodimo o raspravu. Pre ministra, po otvaranju tačke dnevnog reda pravo na reč imaju predstavnici odbora, koji nas obaveštavaju o stavu odbora, i poslanici koji su izuzeli mišljenje na sednici odbora. Prekinuli smo sednicu da bi se održala sednica Zakonodavnog odbora, koja nije održana, i nas predsednik može samo da obavesti da ona nije održana.
    Umesto kratke, jednostavne informacije da Skupština nije sposobna ili da vladajuća većina nije sposobna da poštuje zakon i u skladu sa uobičajenom procedurom omogući ovde raspravu, on je počeo da nam drži lekcije.
    Nije član 8. jedini član Zakona, gospodine Rajkoviću. Postoji i član 70, koji vrlo precizno kaže koji su to slučajevi na koje može da se odnosi neki drugi zakon, ali ovaj koji pominjete nije. Tačno je da drugim zakonom to može da se uredi, i ta mogućnost je i ostala zbog situacija poput ove, ali niste pripremili Predlog zakona na ispravan način, on je u suprotnosti sa Zakonom o eksproprijaciji.
    Član 70. kaže u kojim slučajevima je moguća eksproprijacija. Srbija nije većinski vlasnik „Jugorosgasa“, zahvaljujući delovanju ljudi koji su bili dužni da štite interes Republike Srbije, a štitili su interese druge države, Rusije.
    Sada primenjujemo Zakon o eksproprijaciji suprotno odredbama samog zakona. Opšti interes se utvrđuje, i to nije sporno, ali on može biti realizovan samo u skladu sa zakonom. Ne možete da prenesete to pravo na firmu u kojoj nije većinsko vlasništvo Republike Srbije. To je nemoguće. O tome možemo da vodimo raspravu ...
    (Predsednik: Zahvaljujem, dva minuta su prošla.)
    ... ali ne ovde, ovako. Jasno je u kom pravcu to ide, ali ako je ovo značajan posao, zašto bi se kompromitovao na takav način, zašto se sada ...
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Jovanoviću, prošla su dva minuta.
    Pre svega, predsednik Zakonodavnog odbora je, s obzirom na to da sam ja zakazala sednicu Zakonodavnog odbora na predlog vaše poslaničke grupe, imao obavezu da izvesti i on je izvestio o razlozima neodržavanja sednice.
    Dozvolite, poštovani narodni poslanici, pre nego što nastavimo rad, da vas obavestim da će deo današnje sednice pratiti sa galerije našeg Doma Narodne skupštine učenici i studenti iz opštine Knjaževac, i to: Darko Živković, Aca Tričković, Nenad Ilijić, Aleksandar Miladinović, Ivan Živković, Stefan Milovanović, Katarina Tričković, Ivana Videnović, Đorđević Marko, Marko Prvulović, Nikola Živojinović i Miodrag Jovanović. Pozdravimo ih.
    Reč ima narodni poslanik gospodin Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Tomislav Nikolić

    Napred Srbijo
    Dozvoljavate povredu Poslovnika, gospođo Đukić-Dejanović. Mogla bi javnost da pomisli da je ono što je izneo gospodin Ratković zvanični stav Zakonodavnog odbora i ove skupštine, tim pre što nastavljate sednicu i ponašate se kao da je niste prekinuli da biste dobili stav Zakonodavnog odbora.
    Ako pre sat i po vremena nismo mogli da nastavimo sednicu bez mišljenja Zakonodavnog odbora, ne možemo ni sada. Nemamo odluku Zakonodavnog odbora. Gospodin Ratković može da iznosi svoje želje, svoja lična mišljenja. Nas to ne obavezuje.
    Radi se o veoma ozbiljnoj materiji. Imam različit pristup od gospodina Jovanovića, ali takođe sam motivisan željom da ne povredimo zakon. Ne mislim da bismo ovim zakonom štitili interese Rusije. Štitili bismo interese Srbije, ali zar je bio problem da se to ubaci u zakon? Zar sada treba da pogazimo zakone Republike Srbije? Bilo je vrlo lako promeniti odredbe zakona. Menjali ste ih skoro, pa niste predvideli ovu situaciju, a zbog ovoga ste menjali. Toliko ste pismeni vi u Vladi koji nam dostavljate predloge zakona.
    Nemojte, gospođo Đukić-Dejanović, prekinite ovu sednicu, uozbiljite tu vladu konačno, da pred nas izlazi sa relevantnim predlozima zakona. Inače, zaista smo spremni da odmah damo potpise i da Ustavni sud zaustavi sada proceduru donošenja tog zakona, zato što je evidentno da ne štitite interese države Srbije.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine Nikoliću, vi dobro znate Poslovnik i znate da nije bilo neophodno, ali je bilo uputno, da zakažem sednicu. Možemo raditi i bez stava Odbora. Da ste želeli da se sednica održi, sve poslaničke grupe su mogle izvršiti uticaj na članove Zakonodavnog odbora, ne samo parlamentarne većine, nego i opozicije, da uzmu učešće u radu i sednica bi imala kvorum.
    Jedan član Zakonodavnog odbora parlamentarne većine je van zemlje. Druga naša koleginica, kao što znate, povređena je i ne može fizički biti ovde. Ne možemo sada izmisliti kvorum. To nas neće zadržati u tome da danas radimo i neće nas sprečiti da radimo.
    Gospodin Zoran Krasić ima reč.