ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 27.11.2009.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

27.11.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 18:05

OBRAĆANJA

Zoran Šami

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Nastaviću tamo gde sam stao, ista je materija, samo se odnosi na srednju školu.
Ono što meni posebno bode oči je jedan od poslova koji se prenosi autonomnoj pokrajini. Kaže se: "sporazumno sa nadležnim ministrom odobrava udžbenike i nastavna sredstva za pojedine predmete od interesa za nacionalne manjine".
Sve nacionalne manjine u državi Srbiji trebaju da imaju ista prava, iste obaveze, sve isto. Zašto bi za Albance na jugu Srbije ili Bošnjake u Sandžaku ili za neku treću nacionalnu manjinu van teritorije AP Vojvodine udžbenike propisivao isključivo ministar prosvete, a za nacionalne manjine koji žive na teritoriji pokrajine Vojvodine, pa čak i za one koji žive i van teritorije i na teritoriji propisivala vlast u autonomnom pokrajini? Ne vidim tu nikakvu logiku i ne vidim ni garanciju da će sve nacionalne manjine biti u ravnopravnom položaju.
Isto to što se odnosilo i za osnovne škole pominje se i u članu 34. Kaže: "utvrđuje mrežu srednjih škola na teritoriji AP Vojvodine". Mreža srednjih škola na teritoriji države Srbije mora biti regulisana na jedan jednak način, sa jednakim polaznim pretpostavkama, sa jednakom strategijom koja će to da sprovede. Prema tome ne vidim nikakav razlog da se ovaj posao prebacuje AP Vojvodini. Zahvaljujem.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima ministar Svetozar Čiplić.

Svetozar Čiplić

Uvažena potpredsednice, uvažene poslanice, uvaženi poslanici, uvek na pitanje zašto možemo da kažemo da nismo od onog tradicionalnog i uobičajenog morali da krenemo dalje. Na ovo pitanje zašto, verovatno bi mogli da potražimo odgovor od samog ustavotvorca. Možda sami i ne znamo zašto je ustavotvorac nešto propisao, ali moramo da priznamo da ustavotvorac jeste nešto propisao.
Član 79. Ustava koji nosi naslov "Pravo na očuvanje posebnosti" u svom poslednjem stavu kaže da u skladu sa Ustavom, na osnovu zakona, pokrajinskim propisima mogu se ustanoviti dodatna prava pripadnika nacionalnih manjina.
Možemo izražavati nesaglasnost u smislu političke nesaglasnosti sa Ustavom Republike Srbije, ali ne možemo osporavati da Ustav Republike Srbije to dozvoljava i to prepušta kao mogućnost AP Vojvodini.
Ovde sam citirao član Ustava koji stoji u odeljku posvećen manjinskim pravima, ali isto tako kada je reč o odeljku koji se tiče nadležnosti i položaja autonomne pokrajine, postoji i onaj član koji upravo predviđa da se mogu ustanovljavati dodatna prava nacionalnih manjina u AP propisima AP. Koji je razlog?
Lično mislim da je rezultat tog razloga ovakvim zakonom i predviđen, a to je da u AP Vojvodini živi 28 nacionalnih manjina. Ako znamo na osnovu Zakona o nacionalnim savetima sada imamo prijavljeno formiranje 19 nacionalnih saveta, a da više od jedne trećine ima svoje sedište na teritoriji centralne Srbije, a ostali su na teritoriji AP Vojvodine, to znači da veliki broj nacionalnih manjina ne ulazi u opšti okvir Ustava i opšti okvir zakonodavstva. Zato je ustavotvorac predvideo mogućnost da zbog nacionalnih manjina koje su malobrojne, a to je specifičnost onog dela Republike Srbije, a garant toga je ovaj Ustav Republike Srbije da se njima posveti posebna pažnja.
U krajnjoj liniji, ovo predstavlja jednu od nadležnosti, jednu od poslova i zadataka koje nisu novina, već od 2002. godine, po Zakonu o utvrđivanju posebnih nadležnosti, ovako pravo na primerno utvrđivanje mreža srednjoškolskih ustanova pripada autonomnoj pokrajini, a pošto to često zaboravljamo kada argumentujemo, autonomna pokrajina jeste deo Republike Srbije, a Ustav Republike Srbije jeste autonomnoj pokrajini dao tu nadležnost, pri čemu zaboravljamo da nadležnost nije samo pravo nego je i obaveza, onda nema nikakve dileme da se ustavotvorac na vrlo delikatan način starao da nacionalne manjine u delu Republike Srbije koji se zove AP Vojvodina uživaju određena prava. Hvala vam.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Pravo na repliku narodni poslanik Zoran Šami.

Zoran Šami

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospodine ministre, kucate na otvorena vrata. Uopšte nisam sporio ustavnu odredbu da se nacionalnim manjinama na teritoriji pokrajine, iz razloga koje ste naveli, mogu dati dodatna prava ili dodatne obaveze, svejedno. Nije poenta u tome.
Poenta je u tome što ne mislim da je dodatno pravo što će pokrajina da odobrava udžbenike. To nije dodatno pravo za nacionalne manjine. Prema tome, sve to što ste rekli stoji, samo nema veze sa ovim o čemu smo pričali.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Ministar Čiplić ima reč. Izvolite.

Svetozar Čiplić

Odobravanje udžbenika je svakako u domenu ostvarivanja prava svih nacionalnih manjina, pa u ovom slučaju i manjina koje žive na teritoriji Republike Srbije vezano za obrazovanje.
Ono što svi možemo da potvrdimo jeste da često odobravanje tih udžbenika predstavlja za ministarstvo posao koji je dodatan napor, a u smislu decentralizacije funkcije ne bi li ta funkcija bila što fleksibilnija i u smislu da ta funkcija svakom građaninu treba da služi, a u ovom slučaju onim građanima čija se deca obrazuju i školuju u skladu sa Ustavom Republike Srbije ili, još bolje, u skladu sa garancijom Ustava Republike Srbije, onda i to odobravanje udžbenika jedna decentralizacija nadležnosti koja nikome neće zla i štete naneti.
Drugo, jedna decentralizacija koja svakako hoće dovesti do nečeg dobrog, da učenici imaju udžbenike u skladu što Ustav RS garantuje i u kom ne postoji mehanizam, ili ako hoćete, postoji mehanizam koji će svaki problem koji bi eventualno ili svaku sumnju koja bi eventualno mogla da nastane iz ove funkcije republičko ministarstvo moći da otkloni. Drugim rečima, ako bi se pojavio udžbenik koji bi RS procenila da nije po bilo kom osnovu u skladu sa obrazovnim sistemom RS, planom i programom, ministarstvo RS takav problem može da ispravi. Dakle, tu nema dileme.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Narodni poslanik Zoran Šami.

Zoran Šami

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospodine ministre, evo vam primer. Imate Rumune, oni žive i na teritoriji AP Vojvodine, ali i na teritoriji Srbije van AP Vojvodine. Sada će za ove Rumune sa ove strane Dunava i Save ministar to da određuje odnosno Ministarstvo prosvete. To je u redu. Za one Rumune preko Dunava i Save će to da određuje AP. Kakve to logike ima?
Ne mislim da je AP dobila neku posebnu vlast time što će da odobrava udžbenike ili što će neku mrežu škola, kažete na osnovu zakona z 1982. godine. Lično mislim da je to tada pogrešeno, ali dobro, ne raspravljamo o tom zakonu. Dakle, reč je o tome da ove stvari nisu logične.
Nije logično, postoji mehanizam kojim se odobravaju udžbenici za pripadnike nacionalnih manjina. Mora da bude jedinstven i da važi za sve nacionalne manjine, bez obzira da li neko živeo na teritoriji AP Vojvodine ili živeo na teritoriji van AP Vojvodine. Ima nacionalnih manjina kojih, na kraju krajeva, ima i u Beogradu, Mađara, zašto da ne?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima ministar Svetozar Čiplić.