Zaključujem zajednički načelni pretres o Predlogu zakona o dopuni Zakona o PIO, Predlogu zakona o dopuni Zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom, Predlogu zakona o dopuni Zakona o preuzimanju akcionarskih društava, Predlogu zakona o dopuni Zakona o javnom dugu, Predlogu zakona o dopuni Zakona o osiguranju, Predlogu zakona o zaduženju Republike Srbije kod Eurobank EFG a.d. Beograd.

Prelazimo na zajednički jedinstveni pretres 7-11. tačke dnevnog reda: – PREDLOZI ZAKONA O POTVRĐIVANjU SPORAZUMA SRBIJE: SA IBRD (razvoj privatnog, finansijskog sektora i javnih finansija), SA EBRD (zajam K10) I SA EIB (autoput koridor 10 i zajam za opštinsku i regionalnu infrastrukturu B)
Obaveštavam da je povodom razmatranja 7, 8, 9, 10, i 11. tačke dnevnog reda sednice, a saglasno članu 88. stav 1. predsednica Narodne skupštine, pored predstavnika predlagača Diane Dragutinović, ministarke finansija, Milutina Mrkonjića, ministra za infrastrukturu i Rasima Ljajića, ministra rada i socijalne politike, pozvala da sednici prisustvuju i Višnja Kuzmanović i Aleksandra Popović, mlađi savetnici u Ministarstvu finansija.

Saglasno odluci Narodne skupštine da se obavi zajednički načelni pretres o predlozima zakona iz dnevnog reda po tačkama 7. do 11, a pre otvaranja zajedničkog jedinstvenog pretresa, podsećam vas da prema članu 152. stav 3, shodno članu 94. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave za poslanike svih grupa  iznosi pet časova, i to: Poslanička grupa Za evropsku Srbiju - jedan sat, 33 minuta i 36 sekundi; Poslanička grupa SRS - jedan sat, sedam minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa G17 Plus - 28 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa DSS - Vojislav Koštunica - 25 minuta 12 sekundi; Poslanička grupa "Napred Srbijo" - 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa SPS - JS - 18 minuta; Poslanička grupa LDP - 14 minuta i 24 sekundi; Poslanička grupa Nova Srbija - 10 minuta i 48 sekundi;  Poslanička grupa manjina - osam minuta i 24 sekunde i Poslanička grupa PUPS - šest minuta.
Saglasno članu 93. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa imaju pravo da govore jednom do tri minuta.
Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu učinile, da podnesu prijave za reč, sa redosledom narodnih poslanika.
Obaveštavam vas da će po ovim tačkama dnevnog reda poslaničke grupe predstavljati narodni poslanici, i to: narodni poslanik Zoran Kasalović poslaničku grupu SPS-JS i narodni poslanik Dragan Stevanović poslaničku grupu SRS.
Saglasno članu 152. stav 3. i članu 142. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram zajednički jedinstveni pretres o Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (drugi programski zajam za razvoj privatnog i finansijskog sektora), Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (programski zajam za razvoj javnih finansija), Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (K10) između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj, Predlogu zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke Autoput Koridor 10 (E-75) i Predlogu zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke (zajam za opštinsku i regionalnu infrastrukturu B).
Da li predstavnici predlagača žele reč? (Ne.)
Da li izvestilac Zakonodavnog odbora narodni poslanik Vlatko Ratković, predsednik Odbora, želi reč? (Ne.)
Da li izvestilac Odbora za finansije narodni poslanik Branka Ljiljak, zamenik predsednika Odbora, želi reč? (Ne.)
Da li žele reč narodni poslanici Zoran Krasić i Lidija Dimitrijević, koji su izdvojili mišljenje na sednici Odbora za finansije, povodom razmatranja svih pet Predloga zakona? (Da.)
Reč ima Lidija Dimitrijević.

Razlog za izdvajanje mišljenja na sednici Odbora za finansije po svim tačkama dnevnog reda koje su objedinjene u ovaj zajednički pretres dobro je poznat. Time sam izrazila stav SRS da se mora prestati sa nekontrolisanim zaduživanjem.
Postala je praksa da se na dnevnom redu svake sednice pred kraj nađu predlozi zakona kojima se vrše zaduživanja i koliki god bio njihov broj, rasprava o njima se spoji u vreme predviđeno za jednu tačku.
Opozicija upozorava da smo sve zaduženiji, da to nikuda ne vodi, međutim, predstavnici vladajuće većine redovno na glasanju pritisnu taster za i time stežu dužničku omču oko vrata građana Srbije.
Sada je rasprava o pet tačaka dnevnog reda i sve su potvrđivanje sporazuma o zajmovima. Nakon ove sednice, građani Srbije biće dužni za iznos od 699 miliona 900.000 evra, ali takođe i za iznos kredita o kome je bilo reči u okviru prethodne tačke dnevnog reda, u iznosu od 25 miliona dolara.
Činjenica je da je realizacija većine projekata neophodna. Kada to kažem, prvenstveno mislim na realizaciju infrastrukturnih projekata, ali ovoliko uzimanje zajmova zaista nije rešenje.
Jedan deo ovih zajmova jeste za infrastrukturne projekte. Dva zajma za Koridor 10 i jedan za opštinsku i regionalnu infrastrukturu, dok se drugi deo odnosi na razvoj privatnog i finansijskog sektora i za razvoj javnih finansija. U ovu drugu svrhu namenjen je zajam u iznosu od 140 miliona 900.000 evra.
Interesantno je na Odboru za finansije prilikom predstavljanja programskog zajma za razvoj javnih finansija rečeno je da su ta sredstva namenjena reformi u oblasti upravljanja javnim finansijama, za eksternu i internu reviziju za javne nabavke. Međutim, rečeno je da ovo nije uobičajen projektni zajam, tj. da ova sredstva mogu da se koriste i za druge namene, ali nije rečeno koje.
Moram da istaknem da SRS pozdravlja nameru da se unapredi postupak javnih nabavki i svaki vid revizije, jer su to oblasti sa evidentno najvećim nepravilnostima, ali ovoliko zaduživanje nikada ne možemo da prihvatimo.
U obrazloženjima skoro svih zajmova navodi se da su vrlo povoljni, na dug rok, sa povoljnim periodom počeka. Tako sporazum sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj, koji se odnosi na Koridor 10 je prezentovan kao najpovoljniji koji ta banka odobrava. Rok otplate je 15 godina, period počeka četiri godine.
Takođe, sa Evropskom investicionom bankom, takođe za Koridor 10 najpovoljnije od strane te institucije. Rok otplate je 30 godina, period počeka šest godina.
Kod većine ovih sporazuma evidentan je dug period počeka, što znači da se početak vraćanja ovih dugova odlaže za neko drugo vreme, a vlast izgleda da ne želi da vidi da je srpskom narodu svako lane bilo bolje.
Poražavajući su podaci da su dve prosečne plate nedovoljne za najosnovnije životne troškove, da je potrošačka korpa u decembru veća za 1.830 dinara u odnosu na septembarsku i da su cene u Beogradu više nego u Budimpešti, Sarajevu, Zagrebu, Ljubljani.
Nekom drugom prilikom će biti više reči o nezaposlenosti i ostalim problemima koje država ne uzima u obzir prilikom zaduživanja, jer svaki dug mora da se vrati.

Predstavnik poslaničke grupe DSS-Vojislav Koštunica po tačkama 7, 8, 9, 10. i 11. biće gospodin Miloš Radulović. Gospodin Miloš Radulović ima reč.
Izvinite, gospodin Zoran Kasalović, pa onda vi.

Poštovana predsednice, uvažena gospodo ministri…

Gospodin Nikolić ima reč, reklamirao je povredu Poslovnika.
Prethodno samo da podsetim da imamo dogovor sa šefovima poslaničkih grupa da učešće ide od manje poslaničke grupe ka većoj i zbog toga sam pogrešila. Nisam ispoštovala taj dogovor. Izvolite, gospodine Nikoliću.

Javio sam se po Poslovniku, jer ste ipak prvo pozvali kolegu Radulovića, ali je sasvim u redu, pošto ste priznali da je SPS manja poslanička grupa, onda je sasvim u redu i shodno Poslovniku, prihvatamo tu činjenicu.

 Gospodine Nikoliću, pojam manje i veće je ponekada i relativan. Gospodine Kasaloviću, izvolite.

Poštovana predsednice, uvažena gospodo ministri, dame i gospodo narodni poslanici, predloženi set zakona u ovoj načelnoj raspravi obuhvata nekoliko potvrđivanja, pre svega sporazuma o zajmu, a takođe i finansijskih ugovora sa Međunarodnom bankom za obnovu i razvoj, Evropskom bankom za obnovu i razvoj i Evropskom investicionom bankom.
Svi predloženi zakoni u ovom setu su prihvatljivi za poslanike SPS - JS iz dva razloga. Pre svega, radi se o standardnim uslovima dodele sredstava od strane ovih međunarodnih finansijskih institucija, a u nekim segmentima i značajno povoljnim, kao što su rokovi otplate ovih zajmova, a sa druge strane, ono što je za poslanike SPS - JS bitno jeste namena sredstava za koje će ona biti utrošena.
Pre svega, cenimo da sredstva koja se obezbeđuju od Evropske banke za obnovu i razvoj i Evropske investicione banke u iznosu od 534 miliona dinara za izgradnju i modernizaciju, odnosno nastavak izgradnje Koridora 10, vrlo značajnim, jer je Koridor apsolutno definisan kao prioritetni putni pravac u okviru strategije Republike Srbije za period od 2008. do 2015. godine.
Svakako da su ova Vlada i resorno ministarstvo i resorni ministar gospodin Mrkonjić u potpunosti skinuli političku hipoteku sa ovog projekta i u potpunosti ga afirmisali. Svima je jasno da realizacija Koridora 10 predstavlja ključ za prevazilaženje ekonomske krize, pre svega, jer će dovesti do povećanja likvidnosti kroz ostvarivanje ovih sredstava u ovim aranžmanima od 534 miliona dinara, a sa druge strane, svakako da će ovakav jedan projekat dovesti do povećanja tražnje i uključivanje u ovaj projekat mnogih drugih delatnosti i naravno dovesti do povećanja zaposlenosti.
Ono što je bitno reći još u ovom postupku i ovom aranžmanu jeste da će postupak javnih nabavki poštovati proceduru Svetske banke i da će, dakle, na taj način biti ispoštovana dodatna transparentnost utroška ovih sredstava, kada su u pitanju javne nabavke dobara i usluga.
S druge strane, kada je reč o aranžmanu za opštinsku i regionalnu infrastrukturu, ovim aranžmanom obezbeđuje se dodatnih 25 miliona evra sredstava od Evropske investicione banke, dakle, poslednjih u aranžmanu od 75 miliona dinara predviđenih za realizaciju ovog projekta u vrednosti od 200 miliona evra, gde 125 miliona evra su sredstva Republike Srbije, a 75 miliona evra Evropske investicione banke.
Sredstva se, dakle, planiraju za namenu unapređenja putne infrastrukture, izgradnju škola, zdravstvenih ustanova, sportskih objekata, objekata u domenu kulture. Cenimo da je to vrlo značajan projekat, pre svega jer se radi o kapitalnim investicijama za čije sprovođenje su potrebna ogromna sredstva i mnoge opštine u Republici Srbiji i regioni nemaju mogućnosti da realizuju, nažalost, u 21. veku osnovne infrastrukturne objekte u tom domenu jer potrebna sredstva prevazilaze nekad i ukupna sredstva budžeta tih opština. Zbog toga mi smatramo da ovakav način realizacije infrastrukturnih projekata i svih drugih koje sam naveo apsolutno treba podržati.
Kada je reč o Predlogu zakona sa Međunarodnom bankom za obnovu i razvoj, koji se tiče pre svega programskog zajma za razvoj javnih finansija, sredstva se usmeravaju za reforme u oblasti upravljanja javnim finansijama, pre svega kroz poboljšanje sistema praćenja i kontrole javnih finansija, a u tom smislu i jačanja interne kontrole i interne revizije.
Predviđene su i druge reforme, ali poslanici SPS - JS smatraju vrlo značajnim da svi zakonom predviđeni direktni i indirektni korisnici budžeta zaista ustanove i oforme internu kontrolu i internu reviziju, jer je i nalaz DRI pokazao, i to je jedan od prvih nalaza, da se nedostatak interne kontrole i interne revizije i te kako oseća.
Interna kontrola predstavlja sistem procedura i odgovornosti svih lica koja su uključena u finansije i poslovne transakcije i na taj način svakako i česta zamerka u tom izveštaju da postoji nedovoljna dokumentacija, na taj način bi već u samom startu bila izbegnuta, a kroz internu reviziju, koja faktički i predstavlja proveru zakonitosti i poštovanja pravilnika, postigla bi se dodatna efikasnost javnih finansija i kontrola zakonitog trošenja svakog dinara svih građana Republike Srbije. Naravno da i eksterna revizija u nekom narednom periodu bi imala osnovu za lakše izvođenje revizije, jer bi interna revizija i interna kontrola bila dobar osnov za njen rad.
Na kraju, želeo bih da kažem i o programskom zajmu koji se tiče razvoja privatnog i finansijskog sektora u iznosu od 100 miliona dolara, koji je predviđen za izgradnju efikasnijeg i stabilnijeg finansijskog sektora.
U okviru tih reformi predviđeno je da se obezbedi jačanje propisa kojima se uređuje sektor osiguranja i ispred poslaničkog kluba SPS - JS još jednom bih želeo da podržim stav Vlade Republike Srbije, koji je izražen i u memorandumu povodom budžeta Republike Srbije, a nadam se da će i na ovaj način afirmisati taj stav, da je Republici Srbiji potrebna jedna osiguravajuća kuća u državnom vlasništvu, kakva je "Dunav", dakle, efikasna i reformisana i da ne treba ići u privatizaciju jednog takvog osiguravajućeg društva pošto-poto ili ukoliko se iskaže potreba, da se sačekaju značajno povoljni uslovi na tržištu za realizaciju toga.
Dakle, na kraju, želeo bih da kažem da iz svih ovih navedenih razloga, a pre svega zbog namene utroška sredstava koji će imati višestruk značaj, SPS - JS podržaće sve predloge zakona u ovoj načelnoj raspravi.

 Zahvaljujem, gospodine Kasaloviću. Opet ću morati da se izvinim gospodinu Raduloviću, ako se slaže, da damo gospodinu Krasiću reč, pošto ima izdvojeno mišljenje u trajanju od pet minuta. Malo je zakasnio sa javljanjem, ali ima pravo na to.
Da li ste saglasni? (Da.) Izvolite, gospodine Krasiću.